原产地证明书在国际贸易中的作用与管理

原产地证明书在国际贸易中的作用及治理

摘要：一般原产地证明书是国际贸易活动中的重要单据之一，在国际贸易统计、国际税收中起着十分重要的参考作用。本文分析了一般原产地证明书的作用，并结合相关法律、法规对一般原产地证明书的治理进行了阐述。

一、物资原产地及原产地证明书的概念

进出口商品的原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的物资

的来源及商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。原产地实际是与物资的生产地有关的某一产品的经济国籍。

确定物资原产地的法规确实是原产地规则(Rules of Origin)，指任一国家、国家集团或地区为确定物资原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。原产地规则在国际贸易中具有重要作用。原产地规则的产生起源于国际贸易领域对国不贸易统计的需要。然而伴随着国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与进

展，原产地规则的应用范围也随之扩展，涉及关税计征、最惠国待遇、贸易统计、国不配额、反倾销、手工制品、纺织品、政府采购甚至濒危动植物的爱护等诸多范畴。原产地规则已不仅仅是单纯的海关的技术性（统计）问题，实已进展成为各国实施其贸易政策的有力工具，而依照原产地规则的规定签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易治理的一种手段，也是海关核定减免进口关税的证件。

假如讲原产地是物资的“经济国籍”，那么原产地证明书确实

是物资的“身份证”。因为国家之间的政治环境、经济体制的各不相同，因此国家之间实行的与进出口相关的关税和其他税费, 以及各种限制措施会随物资原产地的不同而有所差不。原产地证明书作为证明物资原产地的文件，在国际贸易中有着特不重要的地位和作用。目前我国相关机构签发的原产地证明书要紧有以下几类：一般原产地证书（CERTIFICATE OF ORIGIN）、普惠制产

地证格式A（GSP 即GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES 简称FORM A）、《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》规定可签署的输东盟产地证（FORM E）、中国—智利自贸区原产地证书（FORM F）和输欧盟纺织品产地证及其他制造商或出口商出具的产地证书。

二、原产地证明书的作用

在国际贸易中，各个国家会依照自己的对外贸易政策对进口物资普遍实行贸易管制，并由海关对进口商品实施差不关税和数量限制。进口国要求出口国出具物资的原产地证明，已成为国际贸易中的惯例，因此原产地证作为国际贸易的重要证明文件具有以下几方面的作用：

（一）享受关税优惠、确定税率待遇的依据

在国际贸易中，专门多国家关于从不同国家进口的物资采取不同的关税税率，而关于这种关税的差不待遇确实是依照物资的原产地决定的，而原产地证明书就成了各国海关对进口商品实施差不关税的重要凭证。假如进口国与出口国之间定有最惠国条款或相关的关税协定的时候，只有通过原产地证明书来证明进口物资的原产地为缔约国以便获得相应的税率待遇。

（二）进行贸易统计的依据

对进口物资进行统计的机构为各国海关，而原产地证明书则是海关进行贸易统计的重要依据。现今，国际贸易中关税弊端凸显，数量操纵、反倾销、反补贴等贸易摩擦加剧，各种贸易壁垒频繁出现，加强原产地证签发和治理工作，对我国出口商品在国际竞争中取得有利地位起着重要的作用。

（三）作为结汇的依据、证明出口商品的品质、减轻退税率调整的压力

在国际贸易中，产地证依旧贸易双方结汇的必备单据。买方通常在开时要求卖方提供一般原产地证书以确保其自身利益，产地证也常被银行作为信用证是否解付的重要凭证。此外，原产地还能证明商品品质、提高商品在国际市场上竞争力。如在国际市场上同样是陶瓷，持有中国原产地证的比持有其他国家产地证的陶瓷明显具有竞争优势。

2007年，国家先后两次对出口退税率进行了调低，这对出口企业的震动特不大，在出口退税率降低或取消的情况下，各外贸出口企业还可利用优惠产地证政策，将其作为降低出口成本的方法之一。优惠产地证，在国际贸易中被称为“有价证券”。它是由出口受惠国官方依照相关国家的优惠产地规则和有关要求出具的、具有法律效力、能使受惠国出口产品在给惠国的最惠国税率基础上进一步减免关税的官方凭证。有了优惠产地证这把“金钥匙”，出口企业能够要求对方以提高出口价格的方式将其进口时得到的关税减免返利给出口商，如此关于企业来讲无疑降低了出口成本，最大的程度上减轻了国家退税率调整所带来的压力。

原产地规则在国际贸易中的应用以及对我国的启发

摘要：目前，国际上还没关贸总协定有通行统一的原产地规则。随着区域经济一体化和国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与进展，原产地规则种类越来越繁多，原产地规则的应用范围也随之扩展，使得原产地规则从单纯的海关技术性统计问题转变为各国实施其贸易政策的有力工具，带有浓厚的贸易爱护主义的色彩。本文通过探讨原产地规则在国际贸易和我国对外贸易中的应用，得出对我国的一些启发。

一、原产地规则概述

原产地规则(Rules of Origin)，是指任一国家、国家集团或地区为确定物资原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。简言之，是确定物资原产地的法规，在国际贸易中具有重要作用。

1、原产地规则的差不多分类。

原产地规则依照不同的标准有不同的分类。(1)按物资的流向分为：进口原产地规则和出口原产地规则。(2)按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性的原产地规则。(3)按适用范畴分为：优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则。(4)按物资的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。

2、我国的原产地规则。我国目前施行的是2004年9月17

日公布的《中华人民共和国进出口原产地条例》。本条例为非优惠性原产地规则，适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记治理、国不数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口物资原产地的确定。此外，还有一些优惠性原产地规则，如：亚太贸易协定原产地规则协议，中国-东盟原产地规则协议等一些具体区域经济合作中的安排。

二、原产地规则在国际贸易中的应用

（一）原产地规则在一般国际贸易治理措施中的应用。

1、贸易统计。通过对物资的原产地进行统计便于联合国、世界贸易组织等国际机构及各国的国不贸易统计和分析，也便于区分物资的原产国、转口流通及最终进口消费等。

2、差不关税的计征。当某一国产品进入他国境内，各国海关依照产品的不同原产国确定征收“多栏制”项下的不同关税。

3、地区经济一体化的互惠措施。80年代以来，国际间经济的一体化进程加快，以关税同盟（如欧盟EU）与自由贸易区（如北美自由贸易区NAFTA）为要紧表现形式。其成员国以互惠互利、“一致对外”原则安排其对外经贸关系。成员国之间享受减免关