杭州市人民政府关于印发进一步深化“简政放权、放管结合、优化服

杭州市人民政府关于印发进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案的通

知

【法规类别】体育综合规定119

【发文字号】杭政函[2017]40号

【发布部门】杭州市政府

【发布日期】2017.03.17

【实施日期】2017.03.17

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

杭州市人民政府关于印发进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最

多跑一次”改革实施方案的通知

（杭政函〔2017〕40号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”，推进办事“最多跑一次”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

杭州市人民政府

2017年3月17日

关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施

方案

为贯彻落实省十二届人大五次会议和市第十二次党代会精神，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作，实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革目标，根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6号）精神，结合我市实际，特制定如下方案：

一、总体要求

（一）工作目标。

全面贯彻落实国务院、省政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体要求，以“便民便企、提速增效”为目的，以切实增强群众和企业获得感作为衡量改革成效的标准，通过强化“互联网＋政务服务”应用，宽准入、优服务、强监管，巩固“四张清单一张网”建设成果，做好行政权力的“减法”和政务服务的“加法”，建设法治政府、责任政府、智慧政府和服务型政府。到2017年6月底前，实现80%的群众和企业到政府申请办理事项“最多跑一次”；到2017年年底，基本达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

（二）基本原则。

1.依法行政。依据国家法律法规的规定，从提升群众的获得感、提高管理服务效能的角度出发，制定“最多跑一次”改革举措和工作流程。

2.分类实施。对群众和企业到政府办理的事项进行全面梳理，实事求是、因事制宜、分类管理，分期分批尽快制定“最多跑一次”事项清单，并对外发布实施。

3.惠企便民。以群众和企业到政府办事需求为导向，以“减负惠企、便民利民”为改

革宗旨，主动作为、上门服务，变办事对象跑腿为政府部门内部流转、信息数据网上互通。

4.上下联动。充分发挥四级行政审批（便民）服务体系的平台作用，市、区县（市）、乡镇（街道）以及村（社区）同步实施、协同推进；市级部门在积极与省级有关部门对接沟通的同时，要加强对区、县（市）的指导，确保“最多跑一次”改革纵向到底、落地生根。

5.配套改革。依托“四张清单一张网”建设，进一步深化各重点领域供给侧结构性改革，勇于创新、条块结合、齐抓共管、全面推进，形成配套兼容、相辅相成的改革体系。

（三）实施范围。

市政府各部门和承担行政职能的事业单位，各区、县（市）政府（管委会）及其部门、承担行政职能的事业单位，乡镇（街道）政府（办事处）。

二、职责分工

市政府深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组更名为市政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组，增设“最多跑一次”改革专题组，由市政府办公厅、市编委办、市审管办、市法制办、市发改委等单位组成，专题组办公室设在市编委办。

市政府办公厅负责协调各地各部门在加快推进“最多跑一次”改革中出现的重大问题，推进“互联网＋政务服务”等工作，并负责督查“最多跑一次”改革落实情况。

市编委办负责督促各地各部门按照省政府明确的“最多跑一次”内涵抓好工作落实，并牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理和行政服务中心“一窗受理、一次办结”改革试点等工作。

市审管办负责牵头行政审批制度改革，规范行政审批行为，深化行政审批标准化建

设，全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，推进投资项目办件信息同步共享工作；推进服务事项网上申请，确保50%以上事项于2017年6月底前开通网上申请渠道，指导各地各部门做好已公布的“最多跑一次”事项在政务服务网同步录入和维护工作；推进市、区县（市）行政审批层级一体化改革，组织市直有关部门做好下放权力事项的指导、培训、考核工作；协调行业主管部门继续加强涉及投资项目审批中介技术服务治理；完善四级行政审批（便民）服务体系建设，进一步拓展服务功能。

市发改委负责制定政府核准的投资项目目录（2017年本），优化投资项目审批流程，依托浙江政务服务网完善企业信用等信息交换共享体系，积极探索推行企业投资项目告知承诺制试点。

市政府电子政务办负责统筹全市智慧电子政务建设，强化“互联网＋政务服务”技术支撑；加快政务服务网络整合，实现电子政务网络根据政务服务需求延伸，推进部门业务专网与政务服务网络整合对接，负责各类事项开通网上申请渠道及“最多跑一次”