关于上海推进科创中心建设的思考

， ，
更好 地 推进科 创 中 心 建 设 的落 地 务 成本
。
让 企 业 和 人才 更 多 的 专 注 于 市 场竞 争 技
。
放 眼 全 球 经 济发 展 知 识 化 和 全 球 化 已 成 两大
，
术 革新 等方 面
力 专注 于 其
，
只 有 这样 才 能 激 发 企 业 和个 人 动
，
、
、
总 之 要 通 过 十 三 五 时期 的 改 革 创新
《
”
，
，
最终 实
一
发 展 拥 有 众 多 的 高 等 院 校 和 科 研 院 所 创 新 人才
；
，
现 国 资 监管 体制 机 制进
，
一
步完 善 国 资布 局 结 构 进
，
，
和 技 术 集聚 良 好 的 地 理 位 置 全 球 化程 度 比 较 高
才集 聚 服 务 国 家 战 略 的 重 大创 新 工 程 和 项
、
，
目
四个
决政 府 自 身 的 错 位 越位 缺 位 问 题 着 力 破 解 制约
、 、
，
方 面 着 力 破 解 制 约 发 展 动 力 转换 的 瓶 颈 难 点 和
、
发 展 动 力 转 换 的瓶 颈 难 点 和 关 键 问 题
目
样有 优 势 也 有 瓶 颈 困
面 因 为 科 创 中 心 很重 要 的 体现 点 即 为 将项 释放 为 生产力 实 现 产业 化
，
成果
难 纵 观 上 海 企 业 发 展 有些 行 业 如 纺 织 等 已 在 竞 争 中 逐 渐退 出
一
。
由此
，
政 府 对企业 的 价
。
，
些新 兴 行 业 正 不 断 崛 起
，
二 是 体 制 机 制 改革
。
多年 的 管 理 体制 使 上海 国
，
要 企 业创 新 文 化 的 积 淀 创 新 不 能 是
。
一
时 之举
。
在
有企业 的 发 展缺乏 动 力 和 活 力 体制 机 制改革 不 仅是
。
上 海 科 创 中 心 建 设大 的 文 化 熏 陶 下
业发展 的创新文化
，
，
，
。
当 今 经 济 发 展全 国 化 和
。
会投入 大 量的 人 力 物力和 时 间 企业难 以 出 更 多
、
全 球化 程 度 越 来越 高 市 场 竞 争 越 发 激烈
业 发 展 正 如 地 方 经 济 发展
， ，
一
上海 企
的 重 量 级 科研 成 果
，
。
科创
中 心 建 设将 会 扭 转 此 局
，
。
政府和 企
进行 企业层 面 的 体制 机 制改革 解放 生 产 力
，
，
。
以 市场
、
业 都 应 充 分认识 到我 们 面 临 的 环境 新
， ，
一
轮发 展 的 机
。
化方 式组 建 管 理 团 队 设计 激励 机制 促 使股 东 管理
，
遇和 挑战 创 新发 展 的 必 要性 和 重要 意 义
； ，
；
步 优化 国 有 企 业 活力 进
经 济社会 的 带 动 力
、
一
步 提 高 国 有经 济对 全 区
一
等等
。
但 如 果进
一
步对 标 全 球 科 技 创 新 城 市 上 海
， ，
影 响 力 和贡 献度 进
步增强 努
，
还 是 存 在 诸 多 瓶 颈 技 术 成 果 产 业 化 转 化方 面 存 有
。
政府 层 面 会 出 台 大 量 的 创 新 之举 力 求形 成 全 社会
的 创 新氛围
，
，
由此
，
ຫໍສະໝຸດ Baidu
政 府 定 位 及 与 企 业 关 系 都 会悄 六 是营 造 良 好 的 创 新 文化
。
，
。
企业 持 续 发 展 需
，
然 变 化 企业经 营 者 思 维 同 样 需 要顺 势调 整 要 持 续 的 活 力 更 需 要 持 续 的 创 新 变 革 而 这 都 需
。
中 国 转 型发 展 的
，
大势
，
国 内
，
经济 发 展 已 进 入 换 档
，
资 收益 归 集 资 金收 缴 工 作 确 保 两类 资 金 向 区 重 点 领
，
期 经 济 发 展 呈现 新 常 态 要 适 应 新 常 态 关 键是 依
域 重 点项
、
目 集聚
。
，
向 区 域 基 础 设 施 建 设 集聚 向 民 生
技 术的应 用
义
。
，
传 统 业 务 和 商 业 模 式 不 断 被 重 新 定
，
趋势
。
海外 多 个 城 市 已 先 后 提 出
目
，
了 建设 全 球 或 区 域
自
身 创 新 发展 而 非政 府 资 源 的 获 取
，
，
创新 中 心 的
— —
标 规划 全 球创 新 网 络 的 枢 纽 性节 点
推 动 公 平 竞 争 净化 社会 环境 推进科 创 中 心 建 设
， ，
，
。
五 是人 才保 障 参 照市 属 国 企 在 本 轮 改革 中 建 立
。
的 历史 性 机 遇 更是
，
一
种历 史 性责 任
，
。
的
“
法定 代表人 在企业经 营 管 理 中 的 中 心 地 位
”
、
”
、
“
不上 海 政 府 肩 负 重 要 的 历 史 使命 推 进 科 创 中 心
同 类 别 国 企差 异 化设置法 人 治 理 结 构
，
。
一
是 思 维变 革
。
知 识 化 和 全球 化 的 经 济 发 展
，
，
新 人 才 的 环境 和 机 制
。
国 企应 尤 为 注 意
，
。
这 或许 对
市 场 竞 争者 的 跨界 参 与 迫使 当 今 企 业 经 营 管 理 者
不 断 变革
，
现 实 管理 提 出
，
一
些 挑 战 因 为 企业 经 营 更 多 注 重 团
。
力 成 为 全 国 地市级 国 资 改 革 国 企 发 展 的 领 跑者 不 足
。
本 质 上 成 果 转 化 的 问 题 是 由 于 在 体制 机
， ，
全工 ｋ
法 凸从 田 本 关 于 上 海 推 进科 创 中 七 建 设 的思 考
、
、
制 利 益 分 配 等 诸 多 方 面 存 在不 完 善 有些 地 方 政
国 资 改 革 与 国 企 管 理 国 企 改 革 与 创 新 发 展 笔 谈
（
）
第
１
３
卷 第
６
期
位 差 异 化形 成 激 励 机制 确 保 在 实 现保 值 增 值 前 提
，
城 市 正 为 大 国 转变 发 展模 式 提 供 重要 支 撑 联 网 技术 的 发展 工 业 ４
，
．
。
随着 互
，
靠科技创 新 实 现发展动力 的切 换
，
，
由 要 素驱 动 为
，
保 障项 目 集聚 形 成商 圈 转 型 风 貌 保护 物 业 管 理等
、
、
主 转 向 创 新 驱动 为 主
。
作 为 中 国 的 经 济 中 心 城市
，
新 的 对价支 付机制 保障企业可 持续发展 代 表 国 家 参 与 全球 科 技经 济合 作 与 竞 争 既 是 上 海
积 极 营 造企
政府 层 面 的 事
，
也 是 上 海 国 有 企 业亟 待 解 决 的 问 题
，
。
促 使企业核 心 竞争力 的 培养
随 着 科 创 中 心 建 设 的 推进 我们 相 信 政府 层 面 的 体 制
， ， ，
和 提升
。
机制 改 革会 逐步 推 出 企业 应 牢牢 把握 以 此 为 契 机 科创 中 心 建设 将 是 上海 的 历 史 转 折
谁 也 未 曾 料 到 发 展 没 多 少 年 的 网 购 对 实 体 商 业竟 产 生如 此大 的 冲 击
。
便 有 些 甚 至属 于 异 类
“
，
”
。
企业 核 心资 产 本 质 是人
，
上 海 科 创 中 心 的 建 设 相 信在
， ，
因 此 各 路 人 才 的 汇聚 对 企 业 创 新发 展 的 作 用 具 有 重 要性
， ，
“
。
鑛 祕 力 獅力 不
，
；
ｉ韻細
，
酿放 出 来
的
”
。
可 以 说 上 海 建 设全球 科 创 中 心 就是 要 发 挥
，
，
体 制机 制 和 软 环 境建 设 科 研成 果 产 业 化 创 新 人
、 、
市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 从 体 制 上研 究 解
。
１
８
国 资 改 革 与 国 企 管 理 国 企 改革 与 创 新 发 展 笔 谈
（
）
第
目
１
３
卷 第
６
期
目
向 改革 要 活 力
，
向
市 场 要 动 力 企 业 创 新 发 展 四 是 促 进 重 大 科 研 项
，
成果 产业化
，
。
科研 项
的 驱 动力 主 要来
自
于 市场
自
，
各 自 重新
团 队 员 工 多方利 益
、
一
致 激 发创 新 活 力 定义
，
。
己 的 功 能职 责 为 企 业 为 城市 的 发 展 注 入 新 的
。
三 是 创 新 业 务 和 商 业 模式
。
互 联 网 的 发展 新
，
活力 和 动 力
市场 驱动 倒 逼改 革 创新突破
， ，
。
”
，
“
经营 层 高 级
建 设 尤 为 重要 的 是 做 好体 制 机 制 和 服 务 型政 府 的
，
管 理人 员 市 场 化 配 置 等 制 度 建 立 有 利于 区 属 国 企
。
两 大 改革
。
上海 拥 有丰 富 的 创 新 资 源 良 好 的 经济
：
实现 改 革 目 标 的 人才保障 机制和 组织 结构 发 展基 础 国 资 外 资 民 营 多 种 经 济 成 分 并 存共 同
，
大研 发 项
目
的 成 果 产 业 化 促 进 企 业 持 续 发展
，
。
展 实 现转 型突 破
，
。
企 业在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 胜 出 五 是集聚 创 新 人才
，
。
事 在 人 为 创 新 同 样如 此
， ，
。
种 下 创 新基 因 应着重 做好 以 下 几 方 面 的 工 作 企 业 要 有 创新 的 使 命 感 和 责 任 感 就 应 该 有 汇 聚 创
、
。
体 制 机制
，
关键 问 题
。
建 设科 创 中 心 不 仅 仅 是 科 技 创 新 更 应
，
改革 有 突 破 才 能 进
，
一
步解放社会生产力 才能 向
，
该 是 以 科 技创 新 为 核 心 的 全面 创 新
“
，
。
上海 要 以 科 技
”
科 创 中 心 建 设 注入 活 力
另外
，
一
推 进建 设 总 体 方 案落 地
。
自
己 的 思 维 方式 不 能 停 留 于 传 统 的 经 营
，
一
队和 协 作 这 样 容 易 使 团 队 能 力 平均 化
创新 时 代
，
，
理念 稍 不 留 神
，
，
个 强 大 的 竞争 者 已 站 在 你 面 前
。
我 们 更 应 容纳 各 种 对 企 业 发 展 创 造 价 值 的 人 才 即
、
，
、
此＃ ＃ 府 干 预过 多
、
，
阻 碍 了 技 木 转化 为 产 业 的 传 导 机 制
。
，
，
沈
波 制 约 了 全 社会 创 新 活 力 的 迸 发
，
因此 科创 中心建
设 对 于 政 府而 言 最 难 最关 键 的 是 体 制 机 制 改 革 突 破
当 前 上 海 正 在 着 力 建 设科 创 中 心 重 点 聚 焦
源 能力
，
。
在 此建 设 过程 中 政 府 和 企 业 作 为 重 要主
，
，
至 关重要 的
，
。
社 会 良 性 发 展 富 有 活 力 需要 公 平 的
，
，
体 找 准 定位 发 挥 各
自
功 能 形 成合 力 才 能更 快
， ，
发 展 环境 透 明 的 治 理 规则
，
。
提高 行政 效 率 降 低 商
，
下 以 考 核 引 导 国 企 积 极 主动 服 务 区 域 服 从 功 能
，
、
，
０
的 推 进 未 来几 年 全 球
，
调 配 更 多 资 源 投入 区 域 发 展 做 强 功 能 定 位 范 围 内 将 可 能 发 生 新 科技 革 命和 新 产 业 变革
，
。
。
再看
四 是 资 金保 障 继续 做好 国 资 经营 预 算 资 金 和 国
，
。
创 新 为 核 心 的全 面 创 新 加 快 推进 四 个 中 心 功 能 建 设 提 升 城 市 核 心 竞 争力 不 断 增 强 配 置 全 球 资
，
，
方 面 服 务 型 政府 建 设 倡 导 政 府 的 服 务功
， ，
能 营 造 良 好 的 创 新 环境 对 于 科创 中 心 建设 也是
，
。
作为上
，
值 认 定 和 评估 导 向 都 可 能 发 生 变 化
、
企 业 在此 过程
，
海 科 创 中 心 建 设 的 重 要 载 体 在 此 过 程 中 企 业尤
其是 国 有 企 业 应 充分 把握 机 遇 乘 势 而 为 创 新发
， ，
，
中 也 应 重 视 短 期 中 期和 长 期 的 发 展 加 大 研 发 加