人流密集场所工作预案

人流密集场所工作预案

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人流密集场所工作预案

本预案对我街人流密集场所安全事故灾难的应急救援处置进行了

规范，明确了应急处置原则、组织机构、运行机制、预防预测、保障措施等9个方面的内容。预案启动后，有关部门应严格按照本预案处置程序的要求，认真开展抢险救援工作。

1总则

1.1编制目的

规范事故灾难应急响应和处理程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护辖内社会稳定。

1.2编制依据

根据上级文件有关规定，结合我街人流密集场所管理实际，制订本工作预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我街行政区域内商场、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店、车站、医院、服装市场、城市广场、运动场、文体娱乐以及大型群众性活动等人员密集场所的事故灾难。

1.4工作原则

以人为本、安全第一，统一指挥、快速反应，分级负责、有效处置。

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2组织体系及职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1 在石井街应急管理办公室（以下简称街应急办）的统一领导和统筹协调下，成立人流密集场所事故灾难应急指挥部（以下简称街密集场所应急指挥部）。

2.1.2街密集场所应急指挥部职责

负责辖内发生的一般、较大人流密集场所事故灾难的组织和协调处理；负责联系协调街道有关部门、企事业单位等社会力量参与应急救援，共同做好应急救援工作；负责向区政府应急委、区政府应急办、区公安分局、区安监局等上级部门报告有关情况；承担本预案的修订和日常管理工作。

向区政府应急委、区政府应急办报告人流密集场所重大、特别重大事故灾难相关情况；接受区密集场所应急指挥部的直接指挥；执行区应急委、应急办的指示和命令；启动本级有关应急预案或采取其他应急措施；执行区应急指挥部对现场进行封闭和实行交通管制等强制措施；协同区应急指挥部组成单位收集、掌握人流密集场所事故灾难有关信息，做好分析研判工作；

2.1.3街密集场所应急指挥部组成单位

密集场所应急指挥部由街党工委、办事处领导，石井派出所、街安监中队、街消防队、街监察室、石井医院、街交警中队、街城管科、街财务结算中心、街民政科、街文化站、石井农电所等部门、单位和事发

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地所属村居主要领导组成，指挥部办公室设在街综治办，办公室主任由综治办颜德新主任担任。

2.1.4街密集场所应急指挥部成员单位职责

石井派出所：依照有关法律和安全工作职责，负责协调处理人流密集场所事故灾难中的有关事务；事故灾难发生后向区公安分局报告有关情况；负责指挥事故现场警戒、道路交通管制、维护现场秩序、组织抢险救援、人员疏散；严厉打击在事故灾难中发生的各类违法犯罪活动。

（2）街安监中队：组织抢险救援，配合区安监局对人流密集场所重大、特别重大事故灾难的调查处理；负责信息收集、上报工作；做好上传下达以及街道有关部门的协调工作。

（3）消防队：负责事故现场火患的排除和火灾施救，抢救伤员、财物；协助有关单位做好事故调查工作。

（4）街监察室：负责监督街道及公务员、行政机关任命的其他人员履行安全监督管理情况及事故处置情况；查处上述人员不履行或者不正确履行安全监督管理职责的行为。

（5）石井医院：负责组织有关医疗单位对伤病人员进行救治，做好传染病防治和卫生监督工作。

（6）街交警中队：负责组织实施应急人员、疏散人员、协助应急物资的运输。

（7）街城管科：负责协助人流密集场所事故灾难受损房屋的质量

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鉴定和有关建筑方面的技术支持工作；负责城市道路及部分道路设施的维护。

（7）街财务结算中心：负责为抢险救援工作提供应急资金保障，积极支持配合事故善后处理工作。

（8）街民政科：负责组织事故处置过程中受灾群众所需救灾物资，协助搞好疏散群众的临时安置，积极支持配合善后处置工作。

（9）街文化站：负责舆论引导和协助新闻发布等工作。

（10）农电所：负责人流密集场所事故灾难抢险救援的电力供应和电力安全工作。

（11）事发地村居：按照属地管理和分级负责的原则，负责对发生在本村居的事故灾难实施先期应急处理，并及时向街应急办、派出所报告；按照预案及时组织调集村居有关力量赶赴现场实施应急处置；核实事故灾难有关情况，控制并维护现场社会秩序，防止事态扩大；牵头组织处理善后工作并及时上报。

2.1.5辖内学校、娱乐场所、企事业单位等，负责做好发生在本单位、本系统的人流密集场所事故灾难现场群众的疏散和善后处理工作；协助调查处理工作。

2.2人流密集场所事故灾难救援组织体系

2.3应急联动机制

2.3.1发生人流密集场所事故灾难，需要在上级单位、企事业单位

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或武警中队提供帮助和支持时，由街密集场所应急指挥部报区政府应急委进行沟通和协调。

2.3.2街有关部门、有关单位应在街密集场所应急指挥部的统一指挥下，加强对处置工作的领导，完善应急处置机制，加强协调，整合资源，提高应急救援效率。

2.3.3人流密集场所事故灾难实行属地管理和分级管理原则，按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。重大以上人流密集场所事故灾难要及时报告区政府应急委，并通报区公安分局。

3预防、预测和事故报告

3.1预防、预测

3.1.1各村居各部门要牢固树立“预防为主，安全第一”的观念，按职责加强人流密集场所事故灾难预防工作，切实做好实施应急预案各项准备。按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则，规范和完善以预防为主的日常监督检查和管理机制，制订详尽的人流密集场所事故灾难应急处置预案。

3.1.2建立动态综合信息监测与报告数据库。各人流密集场所要建立有关人流密集场所事故灾难应急预案、事故灾难档案、重大安全隐患等综合监测与日常报告数据库，各村居各部门应按照职责分工，实施动态监控和管理。

3.1.3建立人流密集场所事故灾难应急资源数据库。进一步完善、整合110、119、120报警资源及其他专业应急处置部门的应急资源（包

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