加快我区养生长寿健康产业发展的四点建议

加快我区养生长寿健康产业发展的四点建议

(2014-03-04 00:37:42)

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财经

截止2013年12月底，我区已有巴马、东兰、凌云、上林、扶绥、东兴、永福、蒙山、金秀、昭平、岑溪、容县、阳朔等13个获得中国老年学学会认定的“中国长寿之乡”。其数量约占全国的四分之一，位居全国之首。截至2012年底，广西有百岁老人4283名，排名全国前列（排名全国第一位是江苏省4824人）。可以说，长寿已经成为广西的一张新名片。

早在2011年《广西壮族自治区政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》、《广西壮族自治区战略性新兴产业发展“十二五”规划》中都明确提出发展养生长寿健康产业。今年以来，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。国务院正式出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。可以说，我区发展养生长寿健康产业面临着前所未有的发展机遇。为此，笔者提出如下几点建议：

一、制定规划，完善总体发展布局。建议由自治区发改委牵头，组织民政、老龄、商务、工信、卫生等相关部门，加快制定《广西养生长寿健康产业发展规划2013-2020年》，进一步明确该产业发展的总体布局、发展目标、产业重点和政策措施。其中，建议结合我区已有13个长寿之乡的分布情况，完善养生长寿健康产业的总体发展布局。具体是，以巴马、东兰、凌云、上林四县为重点，联合大化、都安、马山等县，结合中国-东盟医疗保健养生基地建设，形成“泛巴马世界级养生健康长寿产业圈”；以永福、阳朔、蒙山、金秀、昭平五县为重点，联合荔浦、鹿寨等县，结合桂林国际旅游胜地和桂林国家服务业综合改革试点区域建设，形成“大漓江国际养生健康产业带”；以扶绥、东兴为重点，联合上思、防城港、钦州、北海（涠洲岛）形成“北部湾经济区海洋养生长寿健康产业带”；以岑溪、容县为重点，形成“西江经济带养生长寿健康产业带”，在全区形成“一圈三带”的养生长寿健康产业发展格局。在这四大区域，要加快一批立足广西、面向全国、辐射东盟的产业项目建设，形成我区养生长寿健康发展新局面。鉴于13个长寿之乡中的巴马、东兰、凌云、上林、蒙山、金秀、阳朔还是重点生态功能区，要统筹考虑它们的资源承载力和环境容量，应按照十八届三中全会要求率先在全区实行最严格的生态源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，避免养生长寿健康产业的过度开发和短期行为。

二、统筹兼顾，落实产业发展用地。发展养生长寿健康产业的首要问题就是土地问题。在同等单位土地面积上，养生长寿健康产业所产生财税收入要远远逊色于工业。因此，发展我区养生长寿健康产业需要配套完善相关土地政策，进而激发市、县（区）政府的积极性、主动性。鉴于我区12个“长寿之乡”县市中就有巴马、上林、东兴、蒙山、金秀、昭平、容县、阳朔等8个是自治区首批20个特色旅游名县，可以享受《自治区政府关于加快旅游业跨越发展的若干政策》的待遇，建议给予东兰、凌云、扶绥、永福、岑溪等5个县享受特色旅游名县的政策待遇。其中，要积极借鉴《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》的先进经验，在强化包括养生长寿健康产业在内的旅游产业用地规划管控制度的基础上，探索用地分类管理方式，建立符合养生健康产业发展特点和要求的科学化、差别化、精细化、生态化土地利用和管理制度，保证我区养生长寿健康产业发展的土地供应。

三、出台政策，引导投资融资。在金融支持上，鼓励区内外金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对养生长寿健康产业的支持力度，创新适合养生长寿健康产业发展特点的金融产品和服务方式。积极支持符合条件的养生长寿健康产业企业上市融资和发行债券。鼓

励各类创业投资机构和融资担保机构对养生长寿健康领域创新型新业态、小微企业开展业务。引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的养生长寿健康产业投资基金。同时，创新养生长寿健康产业利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。在财政支持上，将养生长寿健康产业纳入自治区服务业、旅游业发展引导资金支持范围并加大支持力度。对符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立养生长寿健康产业组织，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。发挥价格在促进养生长寿健康产业发展中的作用，用水、用电、用气、用热实行与旅游业同价政策。对养生长寿健康产业建设减半征收有关行政事业性收费。清理和取消对养生长寿健康产业不合法、不合理的行政事业性收费项目。

四、注重延伸，大力发展相关产业。养生长寿健康产业覆盖面广，产业链长，其相关及

衍生产业就包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。自治区将养生长寿健康产业纳入战略性新兴产业之中，其目的就在于通过该产业的发展壮大，带动工业、服务业中相关和衍生产业的发展。因此，发展广西养生长寿健康产业必须注重延伸产业链条，结合我区产业发展现状，重点带动生物制药、民族特色医药业的发展。尤其是要发挥我区现有技术和民族医药特色优势，大力发展现代中药、生物制药、壮瑶医药、原料药和中间体，加快提升我区医药的整体创新水平和产业化水平，全力打造我国南方民族药和国家基本药物重大疾病原料药基地，为加快我区健康长寿养生发展提供有力的技术和药物保障。

五、舆论引导，避免养生变养病。一是要掌握宣传主动权，打好舆论主动仗，增强网络

主导力。在“天下风景，美在广西”、“遍行天下，心仪广西”等旅游推介宣传口号的基础上，进一步树立“生态广西、养生天堂”新品牌。二是在已有的“广西-东盟亚健康与健康养生文化论坛”、“广西保健养生论坛”、“巴马长寿养生国际论坛”等基础上，整合资源打造“中国东

盟（广西）国际养生长寿健康论坛”。论坛可参照“广西园林园艺博览会”的举办方式，每年由一个“长寿之乡”举办，进而扩大广西13个长寿之乡的品牌影响力。三是进一步强化科学养生保健的正面宣传工作，尽快打破“巴马自然治癌疗法“等社会神话，避免更多癌症患者

无序盲目涌入我区，避免巴马等“养生天堂”变成“养病之地”。