河南省烟草公司焦作市公司对标与贯标咨询项目建议书
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2006年9月30日，国家烟草局下发（国烟运「2006」704号） 《国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理 体系的指导意见》，要求2007年各地市全面启动实施质量管 理体系同时与职业健康安全管理体系的有机结合。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
三、项目背景
此次焦作市烟草局咨询项目，是在国家局和省局的指导下， 在贯标管理基础之上做出的，结合贯标（基础管理）和对标 （目标管理）的全面管理提升。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
最终要实现
以全面对标为主，质量管理体系建设为基础和平台，把对 标和贯标有机结合，解决管理制度与实际工作“两张皮” 现象，导入预警机制，建立现代化烟草综合管理体系，大 幅度提升焦作烟草经营管理水平。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
3、对焦作烟草咨询项目的基本思路
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
同时，在贯标过程中要避免
领导重视程度不够
体系运行存在“两 张皮”现象
各地体系建设进度 不平衡
？
体系没有体现近年 来的管理变化
内审员队伍建设存 在问题
烟草行业在贯标方面存在的五大突出问题
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
对标工作要解决如下问题
推进计划
资料分析
问卷调查
三级文件编写
建立指标体系
指标预警机制
培训实施
项目启动会
诊断报告
体系试运行
建立机制和流程 指标调整机制
动态监控
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
1 前期准备
成立项目组
明确工作计划 资料分析 项目启动会
在项目组成立后，九头马咨询团队通过强大的数据库和丰富的咨询经验，对 行业的整体环境进行分析，对焦作烟草的外部环境和行业环境充分掌握和理 解。
河南省烟草公司焦作市 公司对标与贯标咨询项
目建议书
2020/11/24
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
声明
本建议书为九头马咨询公司和焦作烟草公司的机密文件。 未经对方书面同意，任何一方不能向第三方泄露一切信息。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
目录
１.项目背景 2 .对焦作烟草咨询需求的理解 3 .对焦作烟草咨询项目的基本思路 4 .对焦作烟草项目的安排及报价 5 .九头马咨询公司简介
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
1.项目背景
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
一、对标管理
对标管理在20世纪70年代末，由施乐公司首创。后经美国生 产力与质量中心系统化和规范化。
对标管理是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断 改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
基于以上分析，九头马提出本次咨询的基本思路是：
1
2
wenku.baidu.com
前期准备
3 调研诊断
贯标体系
4
设计对标指 标体系
5
设计对标控 制体系
6
实施规划
成立项目组
资料收集
培训动员
国家局和省局 指标分析
指标考核机制
明确推进机构
明确工作计划
访谈调研
质量手册编写
指标分解
指标考核办法
贯标是基础； 对标是手段； 达标是目标； 贯标和对标的结合是创新。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
2.对焦作烟草咨询需求的理解
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
焦作烟草咨询项目目标
我们认为，此次焦作烟草咨询项目的目标是： 根据国家局、省局对市级公司对标贯标的要求，协助焦 作烟草开展对标和贯标，达成国家局省局考核要求，并 切实提升焦作烟草企业管理水平。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
贯标工作要达到国家烟草局的要求
1 意义 2 指导思想 3 总体目标 4 做到三突出 5 一种手段 6 有关要求 7 工作重点
1 建立质量管理体系的现实意义 1.1 是提高企业管理水平、管理效率的重要手段。 1.2 可实现企业自身管理与质量管理标准的有机融合。 1.3 加强基础管理，固化业务流程，提高服务质量。 1.4 是加快经营机制转变、强化技术基础、完善内部管理的重要手段。 1.5 建立起自我发现问题、自我完善、持续改进的机制。 1.6 做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督； 1.7 把管理从重视结果向重视过程转变，从指令管理向制度管理转变。
《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》中指出， 全面开展对标工作，是国家烟草专卖局提出的一项全局性、 长期性、针对性的重点工作，是提升基础管理水平的有效手 段。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
二、贯标管理
贯标就是指贯彻ISO9001：2008的关于质量管理体系的标准， 其核心思想是以顾客为关注焦点，以顾客满意为唯一标准， 通过发挥领导的作用，全员参与，运用过程方法和系统方法， 持续改进工作的一种活动。加强贯标工作，是一个企业规避 质量风险、品牌风险、市场风险的基础工作。
2 建立质量管理体系的指导思想 坚持以科学发展观为指导，以全面提升企业管理水平和提高管理效率 为目标，遵循“统一组织、突出实效、注重培训、强化内审”的原则， 进一步全面贯彻和推行 ISO9000质量管理体系，从而建立科学、系统、 规范的管理体系和持续改进机制，切实增强行业总体竞争实力。
3 建立质量管理体系的总体目标： 力争通过2至3年在行业工商企业全面实施以质量管理体系为主体， 其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系。
1.为什么要搞对标管理工作？他对我们的工作有什么帮助？（Why） 2.对标管理，比哪些指标？国家局提出的17个指标如何有效分解对标？（What） 3.标杆数据在哪？和谁比？内部对比、和平均比、和先进水平比？（Who） 4.什么时候对比，周期是多长？（When） 5.标杆对比，比在何处？战略对标、流程对标、职能对标？（Where） 6.与国家局、省局提出的平均指标相比，我们的现有的差距在哪里？ 7.造成我们目前与标杆数据差距较大的核心关健原因是什么？ 8.如何通过信息化快速提供即时的指标计算结果，建立指标体系？ 9.如何通过对标运行体系设计，保证对标的高效执行？ 10.如何通过对标考核体系设计，促进对标管理的持续改进？ 11.评估现有的对标体系是否有效？ 12.……
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三、项目背景
此次焦作市烟草局咨询项目，是在国家局和省局的指导下， 在贯标管理基础之上做出的，结合贯标（基础管理）和对标 （目标管理）的全面管理提升。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
最终要实现
以全面对标为主，质量管理体系建设为基础和平台，把对 标和贯标有机结合，解决管理制度与实际工作“两张皮” 现象，导入预警机制，建立现代化烟草综合管理体系，大 幅度提升焦作烟草经营管理水平。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
3、对焦作烟草咨询项目的基本思路
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
同时，在贯标过程中要避免
领导重视程度不够
体系运行存在“两 张皮”现象
各地体系建设进度 不平衡
？
体系没有体现近年 来的管理变化
内审员队伍建设存 在问题
烟草行业在贯标方面存在的五大突出问题
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
对标工作要解决如下问题
推进计划
资料分析
问卷调查
三级文件编写
建立指标体系
指标预警机制
培训实施
项目启动会
诊断报告
体系试运行
建立机制和流程 指标调整机制
动态监控
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
1 前期准备
成立项目组
明确工作计划 资料分析 项目启动会
在项目组成立后，九头马咨询团队通过强大的数据库和丰富的咨询经验，对 行业的整体环境进行分析，对焦作烟草的外部环境和行业环境充分掌握和理 解。
河南省烟草公司焦作市 公司对标与贯标咨询项
目建议书
2020/11/24
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
声明
本建议书为九头马咨询公司和焦作烟草公司的机密文件。 未经对方书面同意，任何一方不能向第三方泄露一切信息。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
目录
１.项目背景 2 .对焦作烟草咨询需求的理解 3 .对焦作烟草咨询项目的基本思路 4 .对焦作烟草项目的安排及报价 5 .九头马咨询公司简介
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
1.项目背景
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
一、对标管理
对标管理在20世纪70年代末，由施乐公司首创。后经美国生 产力与质量中心系统化和规范化。
对标管理是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断 改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
基于以上分析，九头马提出本次咨询的基本思路是：
1
2
wenku.baidu.com
前期准备
3 调研诊断
贯标体系
4
设计对标指 标体系
5
设计对标控 制体系
6
实施规划
成立项目组
资料收集
培训动员
国家局和省局 指标分析
指标考核机制
明确推进机构
明确工作计划
访谈调研
质量手册编写
指标分解
指标考核办法
贯标是基础； 对标是手段； 达标是目标； 贯标和对标的结合是创新。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
2.对焦作烟草咨询需求的理解
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
焦作烟草咨询项目目标
我们认为，此次焦作烟草咨询项目的目标是： 根据国家局、省局对市级公司对标贯标的要求，协助焦 作烟草开展对标和贯标，达成国家局省局考核要求，并 切实提升焦作烟草企业管理水平。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
贯标工作要达到国家烟草局的要求
1 意义 2 指导思想 3 总体目标 4 做到三突出 5 一种手段 6 有关要求 7 工作重点
1 建立质量管理体系的现实意义 1.1 是提高企业管理水平、管理效率的重要手段。 1.2 可实现企业自身管理与质量管理标准的有机融合。 1.3 加强基础管理，固化业务流程，提高服务质量。 1.4 是加快经营机制转变、强化技术基础、完善内部管理的重要手段。 1.5 建立起自我发现问题、自我完善、持续改进的机制。 1.6 做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督； 1.7 把管理从重视结果向重视过程转变，从指令管理向制度管理转变。
《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》中指出， 全面开展对标工作，是国家烟草专卖局提出的一项全局性、 长期性、针对性的重点工作，是提升基础管理水平的有效手 段。
河南省烟草公司焦作市公司对标与贯 标咨询项目建议书
二、贯标管理
贯标就是指贯彻ISO9001：2008的关于质量管理体系的标准， 其核心思想是以顾客为关注焦点，以顾客满意为唯一标准， 通过发挥领导的作用，全员参与，运用过程方法和系统方法， 持续改进工作的一种活动。加强贯标工作，是一个企业规避 质量风险、品牌风险、市场风险的基础工作。
2 建立质量管理体系的指导思想 坚持以科学发展观为指导，以全面提升企业管理水平和提高管理效率 为目标，遵循“统一组织、突出实效、注重培训、强化内审”的原则， 进一步全面贯彻和推行 ISO9000质量管理体系，从而建立科学、系统、 规范的管理体系和持续改进机制，切实增强行业总体竞争实力。
3 建立质量管理体系的总体目标： 力争通过2至3年在行业工商企业全面实施以质量管理体系为主体， 其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系。
1.为什么要搞对标管理工作？他对我们的工作有什么帮助？（Why） 2.对标管理，比哪些指标？国家局提出的17个指标如何有效分解对标？（What） 3.标杆数据在哪？和谁比？内部对比、和平均比、和先进水平比？（Who） 4.什么时候对比，周期是多长？（When） 5.标杆对比，比在何处？战略对标、流程对标、职能对标？（Where） 6.与国家局、省局提出的平均指标相比，我们的现有的差距在哪里？ 7.造成我们目前与标杆数据差距较大的核心关健原因是什么？ 8.如何通过信息化快速提供即时的指标计算结果，建立指标体系？ 9.如何通过对标运行体系设计，保证对标的高效执行？ 10.如何通过对标考核体系设计，促进对标管理的持续改进？ 11.评估现有的对标体系是否有效？ 12.……