执法文书制作及案卷归档

2.2 查封扣押
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2.2 查封扣押
审批
处理
行政强制审批表
决定
查封扣押决定书 查封扣押（场所、设施、财物）清单
延长查封扣押期限决定书 查封扣押处理决定书
• 法律依据：《安全生产法》第六十二条第四项 ；
• “(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器 材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、
《安全生产法》 《行政处罚法》 《安全生产违法 行为行政处罚办 法》
安全生产监督 管理部门 （行政机关）
安全生产监督 管理部门
救济途径的告 知。
《查封扣押决 定书》等
行政处罚
陈述、申辩权 《行政处罚决 利告知；听证 定书》等 权利告知；救 济途径的告知。
第一部分 现场检查
现场检查的一般流程
1.1 现场检查方案
不少于两名持证人员
被送达人签字，应有相应职 务证明（盖章）
市安监现决〔20XX〕（Y - X）号
使用范围：可以针对当场纠 正，责令立即排查事故隐患， 责令从危险区域撤出作业人 员，责令暂时停产停业或者 停止使用相关设施设备等多 种决定使用
对违法行为或者事故 隐患应当分别填写清 楚，并与处理措施对 应，不能漏项。
应当有法律法规规定，并 在文书中载明所引用条款
生产经营单位提出复 查申请或者整改、治 理期限届满的，安监 部门应当自申请或者 期限届满之日起10日 内进行复查，填写复 查意见书，存档。
不少于两名持证人员
被送达人签字，应有相应职 务证明（盖章）
市安监复查〔20XX〕（Y - X）号
使用范围：可以针对《责令 限期整改指令书》《现场处 理措施决定书》《行政处罚 决定书》下达后需要进行复 查等多种情况使用。 对于已完成整改的，注明 已完成的客观情况。
经营单位存在的安全生产违法行 为或者事故隐患，依法作出现场
处理决定而使用的文书
法责令限期改正而使用的文书
第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依 法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规 和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权： (三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前 或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂 时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用;
依据监管监督检查计划制作的，载明检查对象、
文书说明
检查方式、检查时间、检查地点、检查内容和
检查人员组成等信息的一种执法文书，是检查 人员现场检查的基本依据。 1、检查方式：填写计划检查、非计划检查，现场检查、
注意事项
资料检查等； 2、检查内容：按照年度计划或非计划安排，参照总局 制定的监督检查重点事项，确定1项或多项具体事项。
注明复查事项，并规范 填写相关文书的编号 文书衔接，事项对应。
对于未完成整改的，复查 情况表述应有法律依据， 表述文字应紧扣法律责任 （条文）具体描述。
对于复查发现的新问题， 应当详细列明，并依法及 时采取处置措施。 不少于两名持证人员 被送达人签字，应有相应职 务证明（盖章）
注意事项： 复查意见仅限于复查当日的 现场状况；
储 存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。”
2.2 查封扣押
程序规定：第十八条
行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场；
整改复查意见书
下达责令限期整改指令书、 现场处理措施决定书等文书后， 对复查情况进行记录的文书
停产停业两种方式对比
类别 法律依据 法律效力 停产停 行政 业 处罚 暂时停 现场 产停业 处置 措施 《行政处 罚法》等 《安全生 产法》
实施程序不 同
期限
全面的、长时 一般行政处 间的、终结性 罚 程序 的 短暂的、局部 现场处置措 的 施 不超过6个 月
不得使用“完全整改完毕” “基本整改完毕”等字样，
表述应当准确、客观。
第二部分 行政强制
2.1 行政强制种类
（措施） （执行）
查封扣押
• 行政强制的设定：只能由有关法律设定；
• 实施主体：行政机关（不得委托）；
停止供电 （民爆物品）
• 程序保障：必须保障相对人的救济途径（复议、诉讼途径的告知） 查封扣押审批、决定、清单、延期、处理； • 停止供电（供应民爆物品）通知、决定、恢复。
执法文书制作及案卷归档
谢 雄 洲
二O一七年八月
目录
CONTENT
第一部分
第二部分
第三部分
现场检查
行政强制
行政处罚
三种情况的对比
法律依据 现场检查 《安全生产法》 实施主体 安全生产监督 管理部门 程序要求 常用文书
不少于2人， 《现场检查记 出示有效证件。 录》等
行政强制
《安全生产法》 《行政强制法》
市安监检查〔20XX〕第（Y - X）号 拟检查单位基本信息 不少于两名持证人员
重点事项1项或多项 现场检查、资料检查 检查带队负责人审核 部门负责人审批
1.2 现场检查记录
文书说明
执法人员实施检查时， 对检查时间、地点、 内容、发现问题及其 处理情况作出的书面 记录。
1、检查场所名称准确； 2、检查情况记录要客观、 全面、准确，使用专 业规范用语，发现问 题应有依据； 3、负责人签署“以上情
况属实”的意见
注意事项
市安监检记〔20XX〕 第（Y - X）号 检查单位基本信息 描述准确 不少于两名持证人员 客观、准确、发现问 题有依据
原则上要求签署“以上 情况属实”
1.3 现场处理措施
现Biblioteka Baidu处理措施决定书
安监部门在监督检查中，对生产
责令限期整改指令书
安监部门在日常监督检查中， 对生产经营单位存在的安全生 产违法行为或者事故隐患，依
市安监责改〔20XX〕 （Y - X）号 限期整改的事项逐一 明确 客观、准确、发现问 题有依据 改正时限根据违法行为和 事故隐患的整改难易程度 等合理确定
因不可抗力无法再规 定期限内完成的，生 产经营单位应当在进 行整改或者治理的同 时，于期限届满前10 日内提出书面延期申 请，5日内答复。单位 提出申请或期限届满 之日起10日内进行复 查。