2016-2020年县级产业扶贫规划

2016-2020年县级产业扶贫规划

目录

第一章前言 (7)

1.1编制规划的背景和意义 (7)

1.2规划编制过程 (8)

1.3规划编制依据 (9)

1.4规划主要内容及期限 (10)

1.4.1主要内容 (10)

1.4.2规划期限 (10)

第二章规划区概况 (11)

2.1 基本情况 (11)

2.1.1规划范围 (11)

2.1.2自然概况 (11)

2.1.3人口状况 (12)

2.1.4资源优势 (12)

2.1.5经济社会状况 (15)

2.2贫困状况 (18)

2.2.1贫困人口及其分布情况 (18)

2.2.2扶贫开发工作情况 (20)

第三章产业扶贫现状分析 (22)

3.1产业扶贫发展现状 (22)

3.1.1扶贫产业的种类 (22)

3.1.2扶贫主导产业的作用与效益 (22)

3.1.3扶贫主导产业的发展现状和市场地位 (23)

3.2发展产业扶贫的有利条件 (24)

3.2.1实施第二轮西部大开发战略机遇期 (24)

3.2.2实施区域发展与扶贫攻坚战略机遇期 (25)

3.2.3实施生态补偿机制机遇期 (25)

3.2.4融入“一圈两区”的发展机遇期 (26)

3.3面临的困难与挑战 (26)

3.3.1产业扶贫尚未形成规模和气候 (26)

3.3.2对扶贫开发、群众增收贡献率低 (26)

3.3.3市场竞争力弱，占有率低 (26)

3.3.4科技支撑体系不健全 (26)

3.3.5投入不足 (27)

3.3.6缺少龙头企业、产业基地、能人带动 (27)

第四章总体思路 (28)

4.1指导思想与基本原则 (28)

4.1.1指导思想 (28)

4.1.2基本原则 (28)

4.2发展目标 (29)

4.2.1总体目标 (29)

4.2.2具体目标 (30)

4.3产业选择 (30)

4.4产业发展布局 (31)

4.4.1发展主导产业的市场分析 (31)

4.4.2产业布局 (32)

第五章建设任务 (34)

5.1主导产业建设 (34)

5.1.1项目概述 (34)

5.1.2市场分析 (34)

5.1.3建设规模与产品方案 (36)

5.1.4产业布局 (37)

5.1.5建设内容 (37)

5.2贫困农户增收的产业项目 (40)

5.2.1项目概述 (40)

5.2.2市场分析 (41)

5.2.3建设规模与产品方案 (42)

5.2.4项目布局 (43)

5.2.5建设内容 (44)

第六章投资估算 (47)

6.1 估算依据 (47)

6.2 投资估算及构成 (52)

6.3 资金筹措 (52)

6.4年度投资计划 (52)

第七章效益分析 (53)

7.1 经济效益 (53)

7.2扶贫效益 (53)

7.3社会效益 (53)

7.4生态效益 (54)

第八章环境影响分析 (55)

8.1环境影响因素识别 (55)

8.2环境影响分析 (55)

8.3环境保护措施 (55)

第九章风险防范 (57)

9.1市场风险及其防范 (57)

9.2技术风险及其防范 (57)

9.3资金风险 (58)

9.4效益到户方面的风险及防范 (58)

第十章规划实施 (59)

10.1规划实施 (59)

10.1.1加强组织领导 (59)

10.1.2落实责任 (59)

10.1.3政策保障 (60)

10.1.4监督检查和评估验收 (63)

10.2机制创新 (64)

10.2.1运营机制 (64)

10.2.2双70%机制 (64)

10.2.3龙头企业、产业基地与带动贫困户脱贫增收的利

益联结机制 (64)

10.2.4普惠政策与特惠政策相结合机制 (65)

10.2.5生态建设与扶贫开发相结合机制 (65)

10.3 加强项目管理 (65)

10.3.1严格项目管理程序 (65)

10.3.1工程招投标制、监理制 (66)

10.3.2加强资金管理 (66)

附图：

1. 镇安县行政区划位臵图

2. 产业布局图

附表：

1.基本情况表

2.产业扶贫发展目标表

3.产业扶贫项目和投资表

4.产业扶贫项目投资汇总与资金来源表

5.产业扶贫项目年度投资计划表

6.产业扶贫项目效益分析计算案例表

7.科技贡献率计算案例表

第一章前言

1.1编制规划的背景和意义

扶贫开发事业是党和国家高度重视，体现科学发展、构建社会主义和谐社会、促进统筹城乡区域发展、保障和改善民生的一项长期而艰巨的事业。深入推进扶贫开发工作，充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性和紧迫性，切实把扶贫开发作为最大的民生工程，以无比的决心彻底打好扶贫攻坚战，为贫困地区群众尽快脱贫致富，实现共同富裕奠定坚实基础。

我县属国家重点贫困县，又是秦巴山片区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚重点县。编制《镇安县产业扶贫发展规划（2011-2020）》，是落实中省市集中连片特困地区产业扶贫规划文件精神的具体举措。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》（中发[2010]11号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）等文件要求把扶贫工作作为一项重要任务来抓，要求创新扶贫方式，以优势特色产业开发为基础，挖掘产业潜力和利用自身优势资源，加快扶贫开发步伐。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）提出以连片特困地区、重点县和贫困村为扶贫对象，以产业扶贫、整村推进等专项扶