关于乡镇公务员队伍建设情况的调研报告

关于乡镇公务员队伍建设情况的调研报告

关于——镇公务员队伍建设情况的调研报告

——镇党委根据我镇公务员队伍建设实际情况，经认真思考与总结，就我镇公务员队伍现状、存在的问题及产生的原因进行了仔细剖析，形成以下调研报告：

一、公务队伍建设现状

我镇核定公务员编制数为29个，现有在编数为22个，空编6个。在编公务员中，副科级以上领导干部7人、借调或选调虎林市各部门6人、未到退休年龄不在岗1人，在岗一般干部8人。现有干部中，年龄最大的59岁，最小的32岁，平均年龄为41岁；有本科学历的12人、大专学历的7人、中专学历的3人；学法律专业的6人、经管专业的10人，文史哲类专业的2人，涉农专业的3人，其他专业的1人。XX 年以来我镇没有新增公务员。

二、公务员队伍建设存在问题及原因

1、空编空岗现象严重。市编委核定我镇公务员编制数29人，除选调、借调外，现在编在岗15人，空编空岗14人。目前，这种缺编减少的趋势仍在继续，一时难以补充到位，对进入乡镇政府的公务员，培养

成熟一个，上面借调一个，乡镇公务员队伍永远处在“贫血”和继续“失血”状态，除考试录用和调任领导干部，乡镇公务员得不到其他途径补充。

2、交流和流动渠道不畅。当前的编制管理工作，在稳定乡镇公务员队伍的同时，也限制了乡镇公务员的合理流动，乡镇政府公务员由镇调入上级机关的逆向流动比较频繁，上级机关流入乡镇或乡镇之间平行流动极少。

3、工作热情不高。一是在乡镇政府工作和在市直机关工作的公务员存在职务晋升方面的不平等，在乡镇政府工作的公务员很难有晋升机会，任科员或副科10多年也难以得到提升，又没有别的出路，从“黑头发”干到“白头发”的现象比较普遍，严重挫伤了工作积极性。二是乡镇政府公务员福利待遇差，工作环境差，直接面对问题矛盾，经常受累、受气。因此，不安心基层工作，不思进取，工作拖拉，有的千方百计找门路回城，哪怕降职降级也愿意。

4、缺乏科学量化考核标准。对公务员现行的考核机制，由于缺乏科学量化的考核标准，对个别素质较低，工作责任心不强，难以胜任工作的公务员，只要没有严重违反工作纪律，难以在称职以下等次评定。考核工作还存在方法落后和准确性、真实性不够等问

题。

5、乡镇公务员选调频繁。XX年以来，我镇被市直选调公务员8名，这批公务员在乡镇有丰富工作经验，工作能力强，责任心强，他们被选调走，对乡镇来说无疑是一个损失，是乡镇缺编主要原因。

三、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议

1、建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。既要让乡镇政府成为优秀人才的“培训基地”，又要搭建让优秀人才实现抱负、展示才华的舞台。同时也要尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员得不到晋升机会。建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导干部进行交流，促进城镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍。

2、定期考试录用乡镇公务员，为乡镇政府补充新生力量。目前，乡镇机关最缺农业科技、城建、、法律等方面人才，对考试录用到乡镇工作的公务员，任何单位和部门不得截留或借用，对缺额严重的镇，应加大公招力度，及时予以补充。

3、切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，提高乡镇政府公务员待遇，借鉴经济发达地区经验，越是投身基层一线和从事脏、累、苦、险工作的

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公务员，其生活待遇要高于上面和工作环境相对较好的公务员。兑现考核奖励政策，扩大基层公务员优秀比例，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。

4、加大乡镇公务员培训力度，加快创新型人才队伍建设。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力。放眼长远，积极选派一些潜质好的人才出去考察，到经济发达地区挂职锻炼或进大专院校进修，让这些整年累月在基层，跑田间地头，忙于具体事务的公务员，学习新知识，掌握新技能，为乡镇公务员快速成长铺设道路。

5、建立绩效机制，调动乡镇公务员服务基层热情。坚持以人为本，尊重人才成长规律，尊重乡镇公务员理想抱负，做到多理解少抱怨，多鼓励少指责，多服务少施压。对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要及时进行调整交流，对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，真正做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，让乡镇公务员真心扎根基层，服务农民。