全国卫生信息直报系统设计方案

全国卫生信息直报系统设计方案

概述

国家卫生信息网络直报与管理系统是以卫生统计调查制度为基础，利用互联网的先进性、优越性和普及性，动态、准确、高效地收集卫生信息，建立卫生信息数据库，提供信息共享平台，实现资源共享；同时提供数据分析平台，为政府决策与宏观调控、社会公众服务。

1.1项目背景

2002年，我国制定并实施全国卫生统计调查制度，各级卫生部门利用《卫生统计信息系统》建立了基本卫生信息数据库，为抗击SARS以及随之而来的国家公共卫生体系建设和政府决策提供了基础信息服务。但是，现行常规卫生统计系统采取逐级上报方式，报告周期长（一般为年报，有的甚至2-3年），信息上传下达慢，实效性与灵活性较差。报表格式和单机操作使得报表及程序修改困难，系统灵活性差；质量监控困难。

当今社会是信息社会，政府和社会公众对卫生信息的需求发生变化。SARS 以后，突发公共卫生事件应急指挥和医疗救治更是要求提供动态卫生信息，现行调查制度难以满足这一需求。因此，修改现行卫生统计调查制度尤其是建立国家卫生信息网络直报与管理系统迫在眉睫。

建立国家卫生信息网络直报与管理系统将促进我国卫生信息化和统计信息化，提高卫生信息系统利用效率，充实公共卫生信息量，提高卫生信息及时性、准确性、灵敏度、共享性和数据分析能力。

而且，国家卫生信息网络直报与管理系统在实施上也具备可行性：

（1）SARS以后，中央和地方政府加大了公共卫生信息系统建设力度，大部分基层卫生单位具备网络直报条件。目前，全国1.4万多所县及县以上医院、1.8万所乡镇卫生院、3000多个疾病控制中心向国家CDC网络直报疫情信息，不具备网络直报条件的卫生单位由县区卫生局代为填报。

（2）建立国家卫生信息网络直报与管理系统不存在技术困难。全国传染病网络直报系统于2004年1月投入使用，已正常运转1年多，提高了疫情监测报告的及时性、准确性和敏感性，提高了信息上传下达速度和疫情分析能力。国

家卫生信息网络直报与管理系统可借鉴其经验。

（3）部、省两级数据中心建设由部、省级突发公共卫生事件应急指挥中心和医疗救治信息平台建设实现。

1.2基本思路

国家卫生信息网络直报与管理系统广域网主要依赖宽带Internet网络平台构建。基本思路是：构建国家、省级统一的卫生信息直报平台和数据中心，实现卫生信息实施网上报告或数据采集；制定统一卫生信息标准，包括数据库结构和信息交换标准；通过权限设定，实现纵向化的国家、省、县三级管理；通过建立虚拟专网（VPN）方式、防火墙、用户登录密码等软硬件方法，解决数据传输过程中的与安全问题；实现动态统计分析、资源共享和数据交换。建立超薄客户端，胖服务器端的模式。

1.3建设原则

1、统一管理模式、直报流程、应用软件和传输信息，实现网络信息统一、标准

统一、接口统一。

2、信息共享，提高效率。实现国家卫生信息网络直报与管理系统与医院信息系

统、疾病监测系统、医疗救治系统、指挥决策系统等横向连接，达到信息交换、资源共享目的，提高信息资源利用效率。

3、网络安全，信息，稳定可靠，高效运行。将网络安全、信息放在首位，确保

网络和系统稳定性和可靠性、高效性和信息性。

1.4建设任务

1.4.1 建立大吞吐量在线直报系统

每年产生大量基础数据和统计数据，并在一定时期由各地区集中上报。这就要求系统必须具备在线大数据量查询和统计功能，以保证业务查询和统计效率。因此，我们通过建立国家级和省级强大的数据中心方式，来保障和满足全

国大吞吐量在线直报数据的需求。

1.4.2 建立统一安全网络系统

覆盖全国围的国家卫生信息网络直报与管理系统，直报容包括卫生机构，人力资源，设备和医疗运营情况。要求严格保证数据安全，防止数据丢失、泄漏和被仿冒、篡改。系统采用了在互联网络的基础上建立虚拟专用网络通道的方式，解决系统应用安全的问题。

1.4.3 建立多业务的处理系统

国家卫生信息网络直报与管理系统是一个实时在线处理(OLTP)与实时在

线分析处理(OLAP)相结合的应用系统。两种处理模式的特点完全不同，OLTP 涉及数据量小，提交处理时间短，请求频度高，消耗系统资源相对较少；OLAP 则正相反，涉及数据量大，在线处理时间长，请求频度低，消耗系统资源多。在系统部署中，充分考虑到这两类处理模式的差异，采用目前国际先进成熟的多层体系J2EE技术来实现多业务、典型模型的处理，并保障关键业务的运行。

1.4.4 建立适应长期变化的业务系统

在系统架构方面，根据全国网络应用平台的要求，建立统一的国家级，省级应用系统平台，实现各种应用的统一管理，简单维护，高效运行和灵活配置；建立统一的业务运行平台，实现各种业务功能的定制开发和灵活配置管理，并保证系统稳定、高效运行；建立完善的安全管理体系，保证系统和数据的安全，以适应长期发展变化的业务需求。同时，在省、国家建立二级卫生统计网络平台，提供强有力的信息处理支撑能力和数据交换能力。

1.5主要建设容

1、建立省级数据中心，安装部署省级卫生信息直报系统，并配置所需的硬件设

备，包括：应用服务器、数据库服务器、Web服务器、通信服务器、存储设备（磁盘阵列和磁带库）、网络设备（骨干局域网交换机、接入局域网交

换机、路由器、防火墙和MODEM）、网管服务器、业务终端以及相关的外部配套设备，不具备条件的省由卫生部托管。

2、建立部级数据中心，安装部署国家卫生信息网络直报与管理系统，并配置所

需的硬件设备，包括：应用服务器、数据库服务器、Web服务器、通信服务器、存储设备（磁盘阵列和磁带库）、网络设备（骨干局域网交换机、接入局域网交换机、路由器、防火墙）、网管服务器、业务终端以及相关的外部配套设备。

3、建立部、省两级数据交换标准，建设数据交换平台。

4、在部、省两级采购安装系统运行所需的各种系统软件，包括：操作系统、数

据库管理系统、应用服务器软件、报表工具、表单工具和数据交换中间件。

5、部、省两级卫生信息直报系统应用软件开发。建设包含数据采集、统计分析、

数据交换、系统管理和后台管理五大功能在的软件系统。

6、主要历史数据导入，为基础单位录入时对比历史数据。历史数据包括卫生机

构代码库，卫生机构及医疗服务、设备、人员数据。