莆田市人民政府办公室关于印发莆田市守信激励和失信惩戒工作实施

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市守信激励和失信惩戒

工作实施方案的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】莆政办[2012]249号

【发布部门】莆田市政府

【发布日期】2012.12.12

【实施日期】2012.12.12

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市守信激励和失信惩戒工作实施方案的通知

（莆政办〔2012〕249号）

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

根据莆田市人民政府办公室《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》（莆政办〔2008〕20号）有关精神，为加强守信激励和失信惩戒工作，规范市场秩序，营造良好的信用环境，促进莆田经济、社会发展，经市政府研究同意，现将《莆田市守信激励和失信惩戒工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

莆田市人民政府办公室

2012年12月12日

莆田市守信激励和失信惩戒工作实施方案

为在全市建立健全守信激励和失信惩戒机制，加快推进我市信用体系建设，规范市场秩序，营造良好的信用环境，促进莆田跨越发展、宜居港城建设。提出如下工作实施方案：

一、建立守信激励和失信惩戒工作机制的总体要求

建立守信激励和失信惩戒机制，是社会信用体系建设的重要组成部分，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足社会的必要条件，是全面推进“诚信莆田”建设的重要保障。各级各部门要统一思想，高度重视社会诚信和信用体系建设，把守信激励和失信惩戒落到实处；完善有关内部规章和工作流程，研究制定相关实施办法，对信用报告的查询和有关征信产品的使用作出必要的规定；促进信用征信系统信用报告的查询及信用评级、资信调查报告等相关征信产品的使用，使诚实守信者得到保护，作假失信者受到惩戒，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围，为莆田经济社会又好又快发展提供良好的道德保障。

二、守信激励和失信惩戒的适用范围

（一）行政管理机关、公用事业单位、行业管理机构、公共服务机构和行业组织要在登记注册、行政审批、日常监督、资质管理、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等方面，要对信用征信产品的使用作出必要的规定。

（二）工商、建筑企业开展工程招投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等活动，要求企业和企业法人代表主动提供信用报告和企业信用评级报告。

（三）招商引资、政府采购、招投标等经济活动，要求企业和企业法人代表提供信用报告和企业信用评级报告。

（四）人才中介机构和用人单位，要把查询个人信用报告作为选拔、聘用人才的必备手续之一。

（五）银行业、金融机构、证券经营机构、证券服务机构、保险经营机构在开展业务活动过程中，必须查询人民银行信用征信系统记录和“莆田诚信网”披露的企业和个人信用信息，使用征信服务机构提供的征信产品和服务。

（六）公务员评先评优、晋级时，要把优良个人信用记录作为重要的参考依据。

（七）提倡企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中，使用征信机构提供的信用信息及其征信服务产品。商业征信机构接受委托人委托提供信用征信服务时，应当查询信用征信系统记录和“莆田诚信网”披露信息，核实委托人的身份信息。

三、首批建立激励惩戒机制的部门单位和激励惩戒措施

首批在市发展改革委等27个市直部门单位建立守信激励和失信惩戒机制（具体名单及措施见附件2）。各有关单位要根据有关规定制定配套政策措施，鼓励和支持各类市场主体在经济活动中运用信用报告、信用评级、资信调查报告等信用征信产品，让守信者得到优惠，对失信者予以制约和惩罚。

四、守信激励和失信惩戒工作的保障措施

（一）强化组织领导。成立莆田市守信激励和失信惩戒工作领导小组（具体名单见附件1），组长由市政府分管副市长担任，副组长由市诚信促进会会长担任，成员单位由市直有关部门组成。领导小组下设办公室，挂靠市工商局，负责宣传、协调、督查，促进工作落实。各县（区、管委会）和市直有关部门单位要相应成立工作小组和办事机构，负责做好本地区、本部门的社会信用体系建设、奖励惩戒等工作。

（二）建立健全信用信息记录和征信平台。各信用监管机构要建立并不断完善经济主体的信用记录，信用等级管理制度，细化激励、惩戒措施。在此基础上，由市工商局牵头，各职能部门密切配合，逐步整合全市信用信息记录资源，建立统一的征信平台，形

成全市统一的市场主体信用征信、评估、披露、奖惩体系。

（三）建立健全信用信息的披露制度。市各信用管理机构要建立健全信用信息披露制度，研究制定严重失信典型案件及重要信息新闻发布制度，充分运用新闻媒体、网络等信息传播的独特优势，宣传诚实守信的先进典型，披露严重失信行为，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。当前要重点披露关系国计民生和社会秩序的重大失信行为，包括环保违法违规、食品药品安全、商业贿赂、拖欠工程款、拖欠员工工资、欠缴社保资金、欠缴税款、用人单位拒绝与员工签订劳动合同、不依法参加劳动保障、安全生产违章、交通违法、恶意逃废银行债务、上市公司违规担保、关联交易、部分高管人员失信、公务员拖欠贷款、违法生育等突出问题。

（四）建立健全责任追究制度。对因不查询信用征信系统的信用记录和“莆田诚信网”披露的信息而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，有关主管部门要依法追究单位负责人和当事人的责任，并通过“莆田诚信网”予以披露。对于严重失信案件的惩戒措施相关部门要严格执行，如果相关部门不执行，由有关主管部门依法追究单位负责人和当事人的责任，并通过“莆田诚信网”予以披露。

附件：

1．莆田市守信激励和失信惩戒工作领导小组

2．首批建立激励惩戒机制的部门单位和激励惩戒措施

附件1

莆田市守信激励和失信惩戒工作领导小组

组长：蒋志雄市政府副市长

副组长：陈文儒市政协原副主席市诚信促进会会长