沙特轨道交通工程总承包实例

沙特轨道交通工程总承包实例

2009年2月10日，中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责沙特麦加轻轨项目的设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。工期要求为：2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调试，达到100%运能。该项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按2010年9月30日的汇率，折合人民币120.70亿元。麦加轻轨工程全长18.25公里，线路的两个端点为麦加禁寺和阿拉法特山，途经米纳、穆茨达里法。其中高架线路为14.3公里。全线设车站9座，车辆段、综合维修中心、控制中心各一座，房屋建筑面积约15万平方米。

麦加轻轨项目是世界上迄今为止设计运量最大、室外温度最高、同类工程工期最短的轻轨铁路项目。麦加地铁工程建设困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，本项目还存在以下特点：

●设计运量最大：设计动能为单向客流每小时72000人；

●室外温度最高：麦加地处北纬21°26'，施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地

表的最高温度可达到摄氏50度左右；

●工期短：除去朝觐等因素外，工期仅18个月。

●自然条件恶劣：自然环境十分恶劣，除严重高温外，严重缺水，淡水比石油更加珍

贵；

●文化制约因素：施工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多；

●设计标准高：土建工程执行美国标准，系统工程执行欧洲标准。

为了获得麦加轻轨项目，沙特实力最强的铁路建设集团的报价高达27亿美元，而中铁建当时的报价则排名该集团之后，标出了22亿美元的报价，后来又把报价压到17亿美元。

该项目业主对建设标准和建设要求变更频繁，对设备和材料审批滞后。合同中要求500万里亚尔（约900万元人民币）以上的合同分包商需其批准，关键环节的分包商均由业主指定。本项目业主指定了设计、系统和土建等关键环节的分包商，设计分包商均是由业主指定的西方公司和当地公司，直接听令于业主，但对中铁对业主而言是合同总价包干控制。

为配合施工进度和当地穆斯林的要求，中铁建调动全公司力量招募回民民工调往施工现场，但由于手续繁杂，第一批用于该项目的6000劳务指标在签约5个月后的2009年7月才办理完毕。

2010年10月25日，中国铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损，按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元。

∙EPC项目总承包商的主要风险

∙EPC项目在标前阶段、投标阶段、项目执行阶段的关键行为

∙指定分包情况下总承包的管理策略

∙国际工程承包与国内承包的主要区别点

∙EPC项目成本控制要点