工程结算中常见的问题分析与应对策略

工程结算中常见的问题分析与应对策略
摘要：结算是工程造价控制的最后环节，对工程成本的影响较大。

工程结算也是进行工程造价控制的主要手段之一，但是因为工程结算中涉及的内容和部门较多，结算的复杂性较强，所以在具体的工程建设结算中存在的问题较多，要解决工程结算中存在的问题，就要加强合同管理和签证管理，减少工程变更的出现，提高工程造价人员的专业素质和责任意识，积极利用法律武器解决工程拖欠款问题。

文章对工程结算中的常见问题做了分析，然后提出了有效的应对策略。

关键词：工程结算工程变更工程设计
工程结算设计的范围较广，专业性强。

工程结算的准确性与投资方和承包方的利益密切相关，工程结算也是进行工程造价控制的主要手段之一，但是因为工程结算中涉及的内容和部门较多，结算的复杂性较强，所以在具体的工程建设中结算中存在的问题较多，其中工程量问题、签证问题、合同问题都是比较突出的问题。

要有效解决工程结算中存在的问题，提高工程结算的准确定，减少工程结算中纠纷的出现，必须先要对这些问题深入分析，找出其原因，然后制定有效的措施。

1工程结算常见问题
1.1工程量计算不准确
工程量直接关系到工程造价，也是工程结算的依据，所以工程量计算的准确性是非常重要的。

但是在具体的工程项目结算中工程量方面存在的问题非常多，其中最常见的是工程量计算不准的情况，而造成工程量计算不准的主要原因有两个：第一，是工程施工中变更的出现，因为在设计中不能将工程施工中所有因素全部考虑进去，所以施工中必然会出现工程变更，导致工程量发生变化。

第二，定额套用问题。

一方面施工单位结算编制人员对定额套用、计算规则等理解不准，往往出现定额高套情况，另外一方面，施工单位为了获得较高的利润，在编制结算的时候巧立名目，经常存在重复套用定额的情况，造成双方计算差异。

1.2结算不及时
近年来，市场对工程基建投资的管理较多，基建资金的来源也较多，企业的自主权扩大，导致基建资金不到位的现象经常发生。

一方面在工程建设相关文件中虽然规定要等到资金到位才能开始施工，但是在实际的工程建设中对此项规定的执行力并不强，导致不能按时结算的现象经常发生。

另外一方面，建设单位在工程竣工之后，一直拖延结算，将结算资金挪用到其他项目汇中，工程款的拖欠现象严重，三角债情况普遍，影响到施工企业人员工资的发放。

1.3索赔纠纷较多
工程索赔是保障双方利益的重要手段，但是目前工程索赔制度还
不完善，双方对工程索赔制度的了解不够，开展索赔工作中遇到的问题较多，例如，索赔不规范、不敢索赔、不让索赔等。

在索赔环境中，施工企业实际上处在弱势地位，但是一般来说索赔的收入占到整个工程造价的十分之一，所以必须对索赔纠纷加强重视。

1.4签证管理不到位
在工程施工中，必然会存在工程变更，当工程变更出现之后，需要进行书面的认定，这就是工程签证。

当前建筑施工中工程签证主要存在如下问题：对施工现场的监督不到位；签证管理人员的责任意识不强，签证保管中问题严重，签证丢失常有发生；签证中表述不清，内容的准确度不高，时间性不强；签证没有按照规定保留双方相关人员的签名。

这些问题使得工程签证的实效性降低，不能为准确确定工程量提供相应的依据，导致双方在工程量上存在分歧，给结算工作带来阻碍。

1.5合同定价约定不明确
合同是具有法律效应的文件，合同中的各项规定是对双方利益的保障。

但是在具体的建筑工程项目中，工程主体双方在签订合同的时候，因为对问题的考虑不全面，合同条款的严密性和完善度不够，合同的规范作用降低。

尤其是在总价包干项目中，在签订合同的时候对包干的范围确定不明确，收费标准不统一，使得包干项目留有缺口，给竣工结算埋下隐患。

而对于施工单位来说，为了获得承包权，在签
订合同的时候被迫接受很多不平等的条款，而这些不平等条款就会成为后期工程结算的障碍。

1.6建设主体地位不平等
在目前的建筑市场中，施工单位的数量在不断增加，而有限的工程项目并不能满足施工单位的需要，施工单位为了获得承包权，委曲求全，在建筑市场中处于弱势地位，而作为建设单位，掌握经济大权，在建筑市场中处于强势地位，两者地位的不平等，导致建设方的不平等意识严重，在结算审计中对合同的约束性不重视，单方面做出审计结算的情况较多，严重损害了承包方的利益。

2解决工程结算问题的措施
2.1提高工程设计的精度
影响工程结算的最主要问题是工程变更，工程双方在工程变更方面的争议也是阻碍工程结算的重要原因，所以减少工程变更的出现意义重大。

而工程变更与工程设计之间联系紧密，精确的工程设计能够有效避免工程变更的出现。

设计单位设计的时候不仅要考虑工程的实际应用效果，而且要对工程施工的相关因素加强关注，确保工程设计的精度，从源头上控制工程变更的出现。

而建设单位在向设计单位提出要求的时候也应该尽量避免可能的工程变更出现。

2.2加强合同管理
合同是最后工程结算的重要依据，是富有法律意义的文件，在后期结算出现问题的时候可以以合同条款为依据进行处理。

所以在签订合同的时候，应该对各个条款的适应性和合理性进行深入的研究，要根据具体的工程项目编制合同条款，不能照搬照抄合同范本。

例如，在对材料定价中要对价格可能出现较大变化的材料增加调价款项；对工程变更后的价格调整原则进行详细的约定等。

规范、合理的合同条款能够以硬性的规定减少结算中的纠纷。

2.3规范签证管理
签证是工程建设必然存在的凭据，准确记录了变更工程量。

规范签证管理能确保工程量的准确性，避免结算纠纷的发生。

就目前签证管理中出现的问题，可以采取如下措施：第一，要规范签证过程。

签证的内容要准确，必须要有双方的签名。

第二，要检查隐蔽工程的签证，隐蔽工程签证要在施工中画好隐蔽图，在施工的时候验收签证。

第三，对签证进行核实，以实事求是为原则，进行签证审核研究，对有怀疑的部分要深入现场核实。

2.4减少定额错套和高套问题
定额错套、高套与编制人员的专业素质有很大的关系，部分结算编制人员的专业知识不扎实，对定额套用的原则了解不清楚，加上在工作中没有较高的责任心往往导致此类现象的出现。

所以要减少定额错套、高套问题首先必须要提高造价人员的素质，通过培训提高他们
的专业能力，同时建立责任制度，提高他们的责任意识，使他们编制结算的时候更加的规范和细心。

另外，定额高套问题还与施工单位的不良获利心态有关，在结算中要对所有工程量细心检查，减少施工单位定额高套和重复套用的行为。

2.5减少工程拖欠款问题
工程结算不及时，不仅造成施工企业资金运转不畅，给施工企业的生存带来影响，更重要的是不能按时给施工人员发放工资，影响到他们的正常生活。

所以工程结算不及时、工程拖欠款已经成为当前社会普遍关心的问题。

要减少工程款拖欠问题，在订立承包合同的时候双方就应该明确工程的结算方式和结算期限，为了尽快收到工程款，施工单位要尽量避免过度垫付工程款，同时确定按照工程进度付款，工程款结算时间越短对施工方越有利，在避免拖欠的同时，还能加强本企业的资金周转。

在工程结算中出现结算不及时的情况可以采用法律手段进行解决，尤其是对于恶意拖欠的单位，要学会采取法律武器保护自己的合法权益。

2.6建立工程结算审核规则
在工程结算审核中承包方要保证自己的利益必须要与建设方建立公正、公平、合法的规则，杜绝建设方的不合理要求。

在规则的约束下进行工程结算，如建设方审计人员无证或者超越权限，承包方有权利拒绝与其配合，对于审计人员吃喝拿等情况要用于说不，必要的
时候可以向主管部门投诉。

对于建设单位在结算审计中不按照既定程序进行的情况，施工单位要根据合同通过法律手段进行解决。

3结语
结算是工程造价控制的最后环节，对工程成本的影响较大。

在工程结算中常见的问题有工程量不准确、结算不及时、签证管理不到位、索赔制度不完善等，这些问题对承包双方都造成了不利影响，对整个建筑市场的规范性产生了不利的影响。

要解决工程结算中存在的问题，要加强合同管理和签证管理，减少工程变更的出现，提高工程造价人员的专业素质和责任意识，积极利用法律武器解决工程拖欠款问题。

参考文献
[1]姚巍.基于工程量清单计价方式的工程竣工结算审计[J].中国建设信息.2009(06).
[2]李爱华.谈如何做好工程结算的审核[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2009(05).
[3] 刘少华.浅议施工单位如何做好建设工程竣工结算[J].科技创新导报.2010(12) .
[4] 李斌.浅谈工程结算过程中各种合同争议的解决[J].中外建筑.2008(08) [5] 吕正新.当前工程结算中存在的问题和审计对策[J].中
小企业管理与科技(上旬刊).2009(03).。