我国收入分配制度的改革历程

二
三
随着经济的高速增长，在居民收入大幅度提高的同 时，收入差距开始逐步加大。
第五阶段 2012--至今
党的十八大以后，注重提高增加 居民收入的同时，将重视公平放在更 加突出的位置，着力让人民共享发展 成果的阶段。
两 努力实现居民收
个
入增长和经济发 展同步
同 劳动报酬增长和
步 劳动生产率提高
同步
党的十八 大指出
03 我国收入分配制度的改革历程
第一阶段 1949--1978
新中国成立至改革开放以前，受 计划经济体制的影响，我国主要实行 单一“按劳分配”的收入分配制度。
按劳分配仅有两种分配方式， “工资”制和“工分”制。
单一“按劳分配”制度的影响
经济发展处于 较低水平
1978 年我国的国民 生产总值为 3650. 20 亿元，总量位居 世界第十位，仅占 全世界经济总量的 1. 8%。1978 年人 均国内生产总值仅 为382 元，属于低 收入国家。
建立以承包为主的多种形式的经济责任制，在深化收入分配制度 改革方面，明确规定，企业职工工资和奖金同企业经济效益挂钩; 在企业内部，扩大职工工资的差距，拉开档次，充分体现“多劳 多得、少劳少得”; 国家机关、事业单位工资同本人肩负的责任和 劳绩密切联系起来。
城 市
第三阶段 1992--2002
党的十四大至党的十六大召开之 前，随着社会主义市场经济体制的改 革目标的确立，不断探索同社会主义 市场经济体制相适应的收入分配制度 ，明确提出，把按劳分配和按生产要 素分配结合起来，实行按劳分配为主 体，多种分配方式并存的分配制度。
经济发展呈现新的发展特征
一
经济呈现持续高速增长，特别是从1992年经济增速 大幅提高，1992－2002年，年均经济增长率达到10.2% ，从2003年以后，经济增长持续保持了10%以上的增长。
所有制结构发生了重大变化。随着经济体制改革的深 入推进，特别是1992年邓小平同志发表南方谈话以后， 国家对个体经济和私营经济等非公有制经济更加重视，采 取了一系列鼓励发展的政策，使得我国的非公有经济进入 了一个快速发展的阶段
5
五是动员全 党全国全社 会力量，全 力推进扶贫 攻坚。
6
六是加大对腐 败和非法收入 打击力度，同 时强化了对居 民收入和财产 的监管。
党的十四大明确提出，“我国经济体制改革的 目标是建立社会主义市场经济体制”，标志着中国 社会主义现代化建设和经济体制改革进入了一个新 的阶段。相应地，收入分配制度改革也进入了一个 新的时期，即建立同社会主义市场经济体制相适应 的分配制度。
另外，在公平和效率的选择上， 党的十四届 三中全会首次提出了效率优先，兼顾公平的原则。
再分配调节机制方面
一
不断完善税收调节制度
全面推进社会保障制度改革
二
第四阶段 2002--2012
党的十六大至党的十八大之前 ， 随着社会主义市场经济体制的日趋完 善，按劳分配与按生产要素分配相结 合的分配政策也逐步完善，明确了生 产要素参与分配的原则，更加重视收 入分配差距问题，逐步强调公平问题 。
第二阶段 1978--1992
改革开放开始至党的十四大 之前，随着市场调节机制的逐步 引入，在收入分配方面，主要是 以打破平均主义为突破口，推进 落实按劳分配，逐步确立以按劳 分配为主体、其他分配形式为补 充的分配制度。
农村和城市改革
农 村
开始推行家庭联产承包责任制，农民第一次获得了经济“剩 余索取权”。这种分配方式极大地调动了农民的生产积极性 和创造性，农业劳动生产率有了大幅度提高，农民收入水平 、消费水平、生活水平也因此得到了一定程度的提高。
国民经济 结构不合理
农业基础薄弱，轻 工业和重工业比例 ，服务业发展严重 滞后。
人民生活普遍 较为贫穷
1978 年职工平均工资只有 615 元，低于1957 年624 元的水平，城镇居民可支配 收入仅为 343. 40元。在农 村，农副产品收购价格多年 没有调整，1978 年农民人均 纯收入仅为133. 60 元。按 照当年标准，1978 年全国农 村绝对贫困人口约为 2. 5 亿 人，大约占全部人口的四分 之一。提高居民收入在 两来自国民收入分配中 的比重
个
提高劳动报酬在 提
初次分配中的比 高
重
1
一是加强收 入分配相关 制度建设。
2
3
4
二是坚持就 业优先战略 ， 强化劳动 者权益保护 ，保障劳有 所得。
三是完善生 产要素按贡 献分配机制 ，加强市场 秩序规范， 促进公平竞 争。
四是不断改 革完善税收 、社会保障 等再分配调 节机制建设 。