我国事业单位改制过程中人员激励机制

浅谈我国事业单位改制过程中的人员激励机制

摘要：随着政府的社会职能不断进行调整以及社会主义市场经济体制不断发展完善，当前形势要求一个更加适合事业单位发展的机制和体制，很多事业单位被要求走向企业改制。受传统计划经济影响，原有的干部人事激励机制激励作用越来越小，且逐渐显露缺点。因此，构建与市场经济相适应的现代人员激励机制是当前我国改制事业单位的基础。

关键词：事业单位改制；人员激励；激励机制

中图分类号：d035.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-00-01

一、人员激励的主要方式

由于传统思想观念影响，在事业单位改制过渡期中具有一定的滞后性，所以本节研究主体为改制前的事业单位。分析当前事业单位对人员实施激励措施，以下几种激励方式最具特色：

1.薪酬激励。事业单位人员的薪酬是国家对事业单位人员付出劳动的酬劳和奖励。我国事业单位对员工主要采取了普遍加薪的激励手段，从某种程度上控制了一定层次的事业单位内部人员流失问题，同时当前的薪酬政策还吸引了相当的社会人才投身于事业单位的建设中，体现事业单位人员的社会地位，提高人员的工作效率。

2.竞争激励。竞争是促进事业单位内资源有效配置的高效方式。将竞争体系直接与个人奖惩、提升等激励形式挂钩。既可以有效的激发组织人员的工作热情，又可以提高组织内部人员问的凝聚力。

当前在事业单位内部已初步引入了竞争机制，制定了相关的竞争激励政策，竞争机制已经在管理过程中初显成效。

3.考核激励。考核激励是对组织内部人员的工作业绩通过量化方式进行全面的、系统的的评价，考核激励主要由被考评者的上级或组织内部的考评部门执行，为实施对组织人员的晋升提拔和嘉奖提供客观依据，而且涉及到组织人员的薪金调整、奖金发放和职务升迁等诸多部门人员的切身利益，属于对组织人员激励中负向激励因素。

4.晋升激励。事业单位人员的晋升激励目的主要是以职位晋升为形式来促进组织人员问的竞争，激发人们进取心和创造力，为了进一步激发组织人员的工作热情，而将组织人员由原来的职位选拔到更高的、承担责任更大的职位上，其在行政部门职位结构中的职权、待遇等也相应地提高。与物质激励相比，晋升激励是一种较为集约成本的激励方式。

二、改制事业单位激励机制现状及存在问题

我国当前的事业单位还在制度建设过程中，激励制度毕竟还处于摸索建立阶段，诸多方一面不够成熟、完善，甚至其中一些人员的流失现象、败德问题等可以看作是其直接表现形式。目前，我国当前事业单位人员激励制度方面的问题主要表现在以下几个方面：1.薪酬方面。从我国目前的薪酬体制来看，问题主要表现为当前薪酬设计过于死板，业绩性薪酬在总薪酬中比重较低，不同级别事业单位人员之间的工资差异较小，不能反映各种级别、职位人员的

劳动价值含量，在同一部门内部存在着薪酬一刀切，不根据绩效、效率计量薪酬的情况不同级别事业单位人员之间的工资差异较小，不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量

2.竞争方面。当前事业单位人员绩效低下、激励失灵的现象与事业单位内部缺乏竞争不无联系。在我国事业单位内部，竞争激励方面的问题主要有三方面：一是表现在竞争起点不一致，二是在竞争过程中，主要表现为竞争制度不透明，三是表现在竞争结果上，竞争的相应奖惩并未与薪酬、晋升、培训等激励方式真正挂钩，这样会导致一些事业单位人员日常工作不积极努力，不去争取优秀、积极，人浮于事、工作懈怠的现象。

3.考核方面。目前我国在事业单位人员的考核层次设计方面，存在着考核“等次”较粗，不能反映人员真实情况的现象；在考核方向上，大多是上级考核下级，下级对上级的意见只是参考性的，导致下级由于意见不受重视，工作情绪也受到影响；考核内容过于抽象和单一，标准过于笼统，等级设置过于粗糙，普遍没有建立针对组织机制为特征的具体考核指标，不能充分反映事业单位人员的真实情况。

4.晋升方面。现实社会关系中，中国传统的亲缘、血缘关系却直接构成了中国晋升激励机制最大的障碍，腐蚀着激励机制的根基。它直接破坏激励机制，影响行政效率的提高。这样会直接造成多数事业单位人员工作积极性受到打击，易形成虽然自己努力表现，但也会因为非公平的原因失去晋升机会的心理预期，从而失去继续努

力工作的兴趣和热情。晋升激励是我国事业单位激励方式的重要形式，因此合理的晋升机制对构建我国事业单位人员激励体系意义深远。

三、我国事业单位改制过程实施的人员激励对策

1.制定功绩制激励计划。现代功绩制是以改制事业单位人员管理绩效为导向的，同时也是提高改制事业单位人员工作效率的工具。我们必须把工作绩效与薪酬、晋升等激励方式挂钩，打破了传统人事行政制度易滋生亲缘、血缘关系的弊端，不以人际关系为导向，将组织、公众目标的达成与个人的物质需要和精神需要相联系，对改制事业单位人员实行功绩制激励原则更具有现实意义。

2.建立以考核为基础的竞争激励机制。竞争机制的核心是建立竞争性的激励制度，以用来激发、鼓励改制事业单位人员充分发挥其积极性、主动性和创造性的一种驱动力，促使改制事业单位增强内在活力，也是对改制事业单位人力资源实现有效开发与利用的一种方式。

3.合理分类组织人员，制定差别性激励方案。改制后的行政级别将逐渐取消，领导岗位有限，从这点出发，需要制定新的、合理的、更有效的激励方案，为了贯彻功绩制和现代考评方法等在事业单位人员激励中的实施，可以在改制事业单位人员队伍中，根据他们的职责权限、工作难易程度和所需能力大小等标准对人员进行分类，这样他们就把所有的精力和才华都投入到最适合自己的工作中去，从而创造出最大的工作效益和业绩。

4.面对不同情境，实施区别性激励方法。从改制事业单位人员的总体需求来看，由于个体的需求是不同的，即使是同一个体的需求也会因事、因地、因时而发生变化，具体到每个人来说，这些需求又各有侧重点，只有根据每个人的不同需求采取不同的激励方式，才能产生效能，实现管理的效益。所以采取的激励措施也必然没有固定的模式，在不同情境之下应采取不同的方式。

参考文献：

[1]杨福炬.国有市政企业如何建立激励约束机制留住人才[j].职业技术，2009（6）：83.

[2]杨槐.地勘单位改制过程中的人员激励机制研究[j].中国经贸，2010（12）：72-73.

作者简介：车英梅（1964-），女，汉族，青海西宁人，经济师。