《欧盟职业教育与培训政策新方案》初探

在 欧洲 经 济 全球 化 、区域 一 体 化 发 展 的 背景 （ ） 对 新挑 战 一 应 下 ， 盟 的职业 教育 与 培训 的政策 引导 欧 洲职 业教 欧 职业 教育 与培 训必 须 发 挥 两个 作 用 ，其 一 ， 是 育 的 发展 ， 在 了世界 的前 列 ， 走 为许 多 国家 职业 教 直 接作 用 ， 即要 满 足欧 洲 各 国 目前 及 未 来对 劳 动 力 育的发展提供了借鉴与参考。 技 能 发展 的需 求 ， 时 ， 发 挥 问接 作 用 ， 解 社 会 同 要 缓 欧 盟 职 业 教 育 的发 展 始 于 ２ ０世 纪 ５ 代 ， 冲突 ， ０年 减少 经济 危机 的影 响 ， 速 经济 复苏 。 加
一
职业教育与培训面临着经济全球化 、 未来技能 需求变化 的挑战。知识经济时代的到来 ， 使大量有 知 识 、有 技 能 的知 识 工 人 和 知识 农 民成 为 社 会 需 要 。欧盟 认 为 ， 力 资本 的质 量对 欧 洲 的成 功发 挥 人 着关键性 的作用。信息技术革命 、 绿色经济和全球 人才竞争对欧盟的职业结构将带来深刻 的影响 ， 职 业结构正走 向知识型和技 能型 岗位 ， 截至 ２ ０ ０６年 ， 在欧盟 国家工作人 口中 ，约有 ３ ％是低技能劳动 ０ 者 。据预测 ， ２ ２ 约 ３ ．％的工 作 需要 从 业者 到 ００年 ３ ６ 具备高级资格 ，０ ５％的工作需要从业者具备 中级资 格， 只有 １． ８１ ％的工作需要从业者具备初级资格 （ 见 表 １。与 知识 经济 发 展 的要 求相 比 ， 盟 劳动 者 的 ） 欧 资格 和技 能还 有待 进一 步提 高 。
２ ４
马立红 ， 罗尧 ：欧盟职业教育与培训政策新方案》 《 初探
职业教育与培训面临人 Ｖ Ｉ 结构变化 的挑战。 进 入 ２ 世纪以来 ， １ 欧盟各 国的人 口出生率急剧下降 ， 人 口老龄 化趋 势 明显 。根据 ２ ０ 人 口统计 预 测 ， ０６年 欧盟 各 国 ６ ５岁 的老年 人 口将 由 ２０ ０ ５年 的 ８１ 人 ．亿 增 加到 ２５ ０ ０年 的 １． 人 ， 占总 人 口的 ２％ 。 １ ２亿 ３ １ ２ 的年 轻 人 口数 将 由 ２ ０ ５ ４岁 ０ ５年 的 ６２亿 人 减 ． 少到 ２ ５ 年 的 ４ 亿人 。 口结构的改变将导致职 ００ ． ６ 人 业 教 育 与培 训 在校 生 和毕 业 生人 数 的 减少 ， 还会 造 成劳动力市场上劳动力需求与供给之间的不匹配。 面对 这 些 挑 战 ，职 业 教 育 与 培 训 必 须 进 行 改 革， 在这种背景下 ， 欧盟出台了《 新方案》 。 （ ） － 欧洲 ２２ 战略” 二 Ｏ 动“ ００ ２１ ０ ０年 ３月 “ 洲 ２２ 欧 ００战 略 ” 欧盟 未 来 经 济 ， 发展 的重点 将 放在 三个 方 面 ： 展 以 知识 和 创新 为 发 主的智能经济 ；通 过提高能源使用效率增强竞争 力， 实现可持续发展 ； 提高就业水平 ， 加强社会凝 聚 力 ， 进 包 容性 增 长 。 “ 洲 ２２ 促 欧 ００战 略 ” 提 出 了 还 包括 就 业 率 、 发 投 入 、 能减 排 、 育 和 消除 贫 困 研 节 教 五 个方 面 的量化 指标 。与职业 教 育和 培训 相关 的 目 标包 括 ，到 ２ ２ ０ ０年 ，０岁 至 ６ ２ ４岁 的劳 动人 口就业 率 由 目前 的 ６％提 高 到 ７ ％ ；辍 学 率 由现 在 的 ９ ５ １％下降到 １％， ３ 岁至 ３ 岁年轻人获得高等 ５ ０ 将 ０ ４ 教育文凭的比例从 ３ ％提高至 ４ ％； ｌ ０ 将生活在贫困 线 以下 的人 数从 ８０ 降 到 ２０ ００万 ００万 。 《 欧洲 ２２ 战略》与职业教育与培训密切相 ００ 关 ， 了 促 进 其 实现 ， 必 要 对 职 业 教 育 与 培训 进 为 有 行 改革 ， 定发 展 目标 和相 应 的措施 。 制 二、新方案》 《 的具体改革措施
１５ ９７年《 罗马条约》 签订起 ， 在近半 个多世纪的一 体 化进 程 中 ， 盟职 业 教育 与 培训 政策 经 历 了从 强 欧 化 职 业 教 育 与培 训 的经 济 功能 到 努 力 构 建 合作 基 础上 的 区域一 体化 终身 教育 体 系 的转 变 。 早期的职业教育政策强化职业教育与培训的 经济 功能 ，解 决就 业 问题 。进 入 ２ 世 纪 ，欧盟 的 １ Ｖ Ｔ政 策要 更有 针对 性 ，且要 发 挥多 方 位 的功能 。 Ｅ 随着欧洲区域一体化的推进 ， Ｅ Ｖ Ｔ政策的着眼点不 再仅仅局限于促进经济增长 、解决就业的工具 ， 而 是 随着 “ 立 欧洲 社 会联 盟 ” 建 目标 的提 出而 日益关 注 Ｖ Ｔ政策 的社会 功 能 ，包 括 增强 欧 洲 人 民 的公 Ｅ 民意识 、 进个 人 的终 身发 展 、 促 社会 的和 谐发 展等 。 ２１ ０ ０年 ６月欧 盟 发 布 了《 进 欧 盟 ２ ２ 促 ０ ０战略 实 现 的 职 业 教 育 与 培 训 的 新 方 案 》 简 称 《 方 （ 新 案》 ，该方案围绕欧盟去年出台的推进终身学习 、 ） 提升质量 ， 进公平 ， 促 培养创新能力教 育和培训 四 大 战略 目标 ，提 出 了 ２ ２ 职业 教 育 和培 训发 展 ００年 的新 目标 和具 体 方案 。
２１ 年 第２ ０２ 期
高等职业教育
２１ ・ ． ０２Ｎ ２ Ｏ
《 欧盟职 业教 育与培训政策新方 案》 探 初
马立红 罗 尧
来自百度文库
摘 要 ：２ １ 年 ６ ００ 月欧盟发布 了《 促进 欧盟 ２２ ００战略 实现的职业教 育与培训的新方案》 简称《 （ 新方 案５提 出了五 大战略 目标 ， ５ ， 如推动终 身学习和人 员流动、 高质量和效率、 提 增强职业教 育的吸 引力、 促进 社会公平、 培养创新能力、 创业能力和创造力、 推动职业教育和培训的国际合作等五 大目标和相应的具体 措 施 ， 了更好 地 实现 欧洲 ２２ 为 ００战略 目标奠 定 了一 定的基 础 。 关键词 ： 《 新方案》 终身学习与流动 ； ； 公平 ； 创新创业能力； 合作
表 １ ０ ０年欧盟不 同资格 的劳动者需求结构变化 ２ ２
劳动者资 ０ ０正 ０ ７年 ０ ３拄 ０ ０矩 ２０ ２０ ２１ ２２ 格类型 （ （ （ （ ％） ％） ％） ％）
高等资格 ２ ． ０４ 中等资格 ４ ． ４８ 初等资格 ３ ． ４８ ２． ４７ ４． ８８ ２． ８ ７ ２． ８ ９ ４． ７ ６ ２． ３ ５ ３． ３６ ４． ８３ １． ８１
、
背 景
资料 来 源 ： ｅｅｏ ． ｋｌｓｐ ｌ ａｄｄｍａ ｄｉ Ｃ ｄｆｐ Ｓ ｉｓｕ ｐｙ ｎ ｅ ｎ ｌ ｎ
Ｅｕｒ ｐｅＭ ｅ ｕ —ｔ ｒ ｏ ｅ ａｔｕ ｏ ２ ０． ｏ ｄｉｍ ｅｍ ｆ ｒ ｃ ｓ ｐ ｔ ０２
作者简介 ： 马立 红 ， 北京联合 大学应用性高等教育发展研究 中心 ， 助理研究员 ， 硕士 ， 究方 向： 研 高等教育和高等职业教 育。 罗尧 ， 北京联合 大学应用性高等教育发展研究 中心 ， 助理研究员 ， 硕士 ， 究方 向： 研 高等教育和高等 职业 教育 。