全区财政民生支出情况汇报材料

全区财政民生支出情况汇报材料

市财政局：

为保证XX年十项民生工程和19件民生实事顺利完成，同时做好XX年民生保障工作，现就我区财政民生支出情况汇报如下：

一、开展的基本情况

XX年我市十项民生工程和19件民生实事计划投入68730万元，共涉及18个具体项目，截止目前落实各项投入总计万元(预算执行），占年度计划的%，实现支出万元，占年度计划投入的%，占到位资金的%，除保障住房建设外，绝大多数民生工作推进较为顺利。

二、存在的主要问题

从支出结构看，一是城乡居民医疗保险年初测算存在较大差异，住房保障支出其他资金严重不足。主要原因有以下两点：

一是交通建设支出在不断增长，但目前仍然是基层债务的重头戏，现全区债务为万元，其中交通债务万元，城市建设负债万元。我区负债规模较大，虽然近年来上级财政加大了转移支付力度，但是成效并不显著，债务无法得到有力化解，使我区民生建设投入的财政压力加大。

二是城乡居民居家养老需要得到较快发展，目前我区老龄化程度已达到位%，比世界通用标准调出近8个百分点。老龄化程度的加快，老年抚养比在逐步上升，加重了我区财政负担加重。随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断"小型化"，留守老人、空巢老人大量存在，家庭养老的模式已经受到严重挑战，我区下一步已经在民生建设中新增了"80岁以上老人高龄补贴每人每年不低于120元"一项。但是我区老人患病率较高，而且老年福利机构数量有限，因此，我区确立了加快发展居家养老的老年人养老方式，但当下由于我区财力所限，实现老年人居家养老的大范围覆盖仍然面临资金压力，另一方面，我区基层、社区老年服务体系也不够健全。

三、后期工作的建议

建议将化解区乡交通负债和城市建设负债纳入民生补助范围，以降低基层财政风险寻求政策支持。

当下上级财政民生补助范围还未将交通和城市建设纳入其中，而交通负债和城市建设负债已然成为了我区其他民生建设项目的沉重历史包袱。因此，解决我区民生建设的支出困难，应该本着"治标治本"的原则，将化解区乡交通负债和城市建设负债纳入民生补

助范围，从而使为我区尽快实现交通负债和城市建设负债的化解，从而为加大民生建设投入铺平道路。

建议大力发展涉及城乡居民养老或居家养老建设，为破解老龄化社会养老难题早作准备。首先应该加快养老服务设施建设，重点建设托老所、日间照料中心、老年康复中心等社区设施。建立涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能的社区养老服务体系，较大程度地提升了社区为老服务能力和服务水平。另一方面，应积极培育一批高质量的养老服务组织和中介组织，从而为老年人提供专业化、全方位的生活照料、医疗康复、心理咨询、家政等服务。同时还应大力发展志愿者服务团队，从而缓解我区养老体系建设的财政压力。

建议结合《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，考虑基层财政风险化解实际需要，加大基层财政财力性转移支付补助，提高基层财政面对财政风险和主动防范财政风险的能力。应该扩大财政财力性转移支付补助的规模，加大对我区乡的财力倾斜力度，加强我区政府的公共服务能力。具体而言，针对我区住房保障支出能力不足这个薄弱环节，进行重点补助，从而降低我区的财政风险，为实现民生建设目标夯实基础。

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