财政支出项目绩效评价报告范本.doc

财政支出项目绩效评价报告

评价类型：□实施过程评价☑完成结果评价

项目名称：社会化管理服务经费

项目单位：海口市社会保险事业局

主管部门：海口市人力资源和社会保障局

评价时间：2019年1 月1 日至2019年12月31日组织方式：□财政部门□主管部门☑项目单位评价机构：□中介机构□专家组☑项目单位评价组

评价单位（盖章）：海口市社会保险事业局

上报时间：2020年04月15日

项目绩效目标表

项目名称：社会化管理服务经费

注：“年初”目标指编制预算时（或绩效分析调整）申报的目标，“调整后”目标按项目自评情况填报。

1

项目基本信息

2

3

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

企事业离退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，职工办理离退休手续后，其管理服务工作与原企事业单位相分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

海口市现有企事业离退休人员12万余人，每年以5%左右的速度递增，解决好这部分人的管理服务问题，关系到企事业单位的深化改革，关系到社会的稳定，关系到离退休人员的切身利益，也关系到党和政府的形象。海口市社会保险事业局（以下简称“海口市社保局”）承担着海口市企事业单位离退休人员的社会化管理服务工作，要不断加强财力支持，增加财政投入，加强指导、检查和考核。

海口市社保局在贯彻执行国家、省和市社会保险的方针、政策和法律、法规、规章的基础上，积极开展了企事业离退休人员的社会化管理服务工作。主要负责研究和制定全市社会化管理服务工作机构的基本职责、业务流程和规章制度，负责对区、街道、社区管理服务工作人员进行业务培训，指导开展学习教育、文体

4

和社会公益活动以及指导街道、社区做好企事业离退休人员生存死亡情况调查工作等一系列职责。

（二）项目基本性质、用途和主要内容

企事业单位离退休人员社会化管理服务是指职工在办理离退休手续后，其管理服务工作与原单位相分离，养老金实行社会化发放，人员由街道、乡镇和社区管理，并由社区服务组织提供相应的服务，具体内容有：基本养老金实行社会化发放；档案实行社会化管理，建立离退休人员数据库；在离退休人员中建立健全党的组织；提供社会保险查询服务；掌握生存状况，开展领取养老金资格认证工作；提供医疗卫生服务；组织文化健身活动；协助死亡离退休人员的家属申领丧葬补助金和遗嘱津贴等。

针对企事业单位离退休人员社会化管理服务项目的具体内容，海口市社保局制订了具体的工作方案，并积极开展了如下工作：按时足额发放养老金，保障企业退休人员的基本生活；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，进行领取养老金资格认证；帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗嘱津贴；集中管理企业退休人员中的党员经常开展组织好的，加强企业退休人员的整治思想工作；组织退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

5

（三）项目绩效目标

根据海口市社保局于2002年制订的《海口市企事业离退休人员社会化管理服务工作实施方案》，我市社会化管理服务的最终目标是：企事业单位离退休人员完全与企事业相脱离，以社区为载体，以信息技术和网络管理为手段，实现管理清晰、组织健全、有偿服务与无偿服务相结合的产业化的综合管理服务体系。

现阶段的主要工作任务目标有：

1、做好异地离退休人员养老金邮寄上门服务工作，建立对有特殊困难的离退休人员实行上门发送服务的机制；

2、对企事业离退休人员死亡后根据国家有关规定直接支付丧葬费和抚恤金，协助做好没有亲属的离退休人员死亡后的安葬工作；

3、通过区、街道和社会对辖区内离退休人员基本情况进行调查，并做好养老金待遇资格认定工作，防止冒领养老金现象的发生；

4、协同有关部门加强和规范社区医疗保健服务建设，为离退休人员提供方便、及时、低廉的医疗卫生和保健服务；

5、建立和完善为离退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务，条件成熟后逐步向电话查询和网络终端查询过渡；

6、收集、核准、录入企事业离退休人员的基本信息，建立和完善企事业离退休人员基本数据库；

6

7、配合有关部门做好孤寡、病重、高龄和特困退休人员的最低生活保障工作和救助服务工作；

8、组织和协调有关部门开展适合离退休人员特点的文体活动及社会公益活动，促进社区精神文明建设。

为了提高企事业离退休人员的生活质量，海口市社会保险事业局在2019年积极加强自身建设，扩大管理服务范围，提高自身管理服务水平，力求让企事业离退休人员生活有保障。海口市社会保险事业局希望通过自身的努力，来逐步提高退休人员的生活水平，妥善保管离退休人员的档案，多开展文体活动，让企事业离退休人员的生活不再单调。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

2019年度用于海口市企事业离退休人员社会化管理服务专项经费892.5万元，已经全额到位。892.5万元的社管经费均系海口市财政拨款。

（二）项目资金使用情况分析

专项资金使用情况为：拨付给各区及农场日常工作经费892.5万元（其中：拨给各区及农场基础设施建设及平台建设资金142.37万元，拨给各区和农场各项工作经费及社区管理费312.15万元），社会化服务管理各项业务经费（文体活动、节日慰问、专管员学习、信息网络开发使用等）437.98万元。

7

（三）项目资金管理情况分析

我市企事业离退休人员实行社会化管理服务，涉及面广，任务艰巨，项目繁多，市级财政给予了较充分的经费保障，市拨经费主要用于三个方面：一是本市辖区内各级管理服务机构工作人员的工资性（含补贴性）开支和日常办公经费；二是社区离退休人员活动经费和相应设施建设费用；三是社区医疗服务中心扶助性建设服务经费。该管理服务经费设立专户、专款专用，接受财政、审计、监察等部门的监督。

海口市社会保险事业局采取单位报账制度，账务由会计核算站统一核算海口市社会保险事业局2019年的社会化管理服务经费892.5万元全部属于海口市财政拨款。海口市社会保险事业局按每人36元/年标准下拨给美兰、龙华、琼山和秀英四个区以及三江、桂林洋、东昌、红明四个农场作为工作经费，每季度下拨一次，用于各社区各农场日常对离退休人员的管理、认证、调查等工作；各区各农场办公及离退休人员活动场地建设改造费用（包括各区安装老年人活动健身器材及办公桌椅配置等费用）采取逐级审批的方式下拨。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

2002年劳动和社会保障部办公厅《关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知》（劳社厅函[2002]146号）

8