危险化学品安全监管工作要点

危险化学品安全监管工作要点

为认真落实中、省、市有关决策部署，全力推进危险化学品安全综合治理，坚持从防范较大事故入手，坚决杜绝重特大事故发生，以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现危险化学品、油气长输管道、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品安全生产形势持续稳定好转，为全市追赶超越营造良好的安全生产环境。

一、全力推动危险化学品综合治理工作

（一）制定《X市危险化学品综合治理实施方案》，综合治理工作从X年开始至X年结束，方案从工作目标、时间进度、治理内容、工作措施、工作要求等方面逐一进行明确，并对治理内容、工作措施及分工中所涉及的安全风险、事故防范、重大危险源、油气运输管道安全、企业主体责任落实、安全生产标准化建设等内容进行重点细化，安排部署三年内全市危险化学品安全综合治理工作。

（二）各县区安监局要按照市上的实施方案，结合自己的实际，制定各自的综合治理实施方案，方案要有可操作性和针对性，综合运用抽查、约谈、通报等多种手段途径强化督促，按月分析、季度汇总、推进综合治理进展情况，定期予以通报。

二、深入开展危险化学品安全专项整治

在全市开展为期4个月的专项整治活动，各县区安监局和各有关企业要严格按照市安委办印发的《X市危险化学品企业安全专项整治

实施方案》要求，扎实开展监督检查和自查工作，进一步落实企业的主体责任，坚持对检查发现的各类安全隐患严格落实整改责任，实施闭环管理，特别是对挂牌督办隐患继续实施跟踪整改，以“零容忍”

的态度紧抓不放，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求进行整改，积极推动专项整治活动的深入开展，市局将继续加大对此项工作的督促与抽查力度，对目前整治工作进展缓慢，排查不彻底、措施不到位、行动不力的县区将进行全市通报，确保专项整治工作取得实效。

三、重点开展化工企业安全风险评估

今年在安全风险评估上将做好两方面工作：

一是对危险化学品生产企业进行一次全面安全风险评估。针对当前存在的主要问题与薄弱环节，今年计划聘请具备相关专业能力的机构组织对我市危险化学品行业及重点生产经营企业进行一次全面会诊，并出具“安全风险评估”报告，进一步完善风险控制措施，有效防范事故发生。

二是积极开展精细化工反应安全风险评估工作。依据安监总局《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三［X］1号）和省局的通知要求，分别对X炼油厂、X石油化工厂、X煤化工有限责任公司、X洁能高科石油技术服务有限责任公司轻烃分硫厂安全过程控制管理。

四、提升油气长输管道综合监管能力

一是认真履行好综合监管职责，督促发改部门落实好行业监管责任，全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务，严格油气长输管道周边施工项目审批和日常监督管理。各县区要督促相关单位对重点区域隐患整改完成情况进行“回头看”，推动完善油气长输管道保护和监管长效机制，强化油气长输管道本质安全，推行管道安全完整性管理。

二是加快我市油气输送管道地理信息系统建设，构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。各县区要推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平，市局和相关县区要建立各自油气长输管道信息台账，加强管理。

五、加强烟花爆竹安全监管

我市无烟花爆竹生产企业，日常监管以烟花爆竹批发、零售经营为主，在做好日常安全监管的同时，要加强重点时间和关键环节的监督检查工作，特别是岁末年初等销售旺季的“打非治违”工作。烟花爆竹批发企业要严格执行“六严禁”，对零售商店实施“两关闭”、“三严禁”。各县区安监局要加强这方面的管理，确保烟花爆竹领域的平稳运行。

六、严格非药品易制毒类化学品管理工作

一是严把审批关，我市目前共有6家三类易制毒化学品企业，X 区4家、X1家、X1家，均为盐酸经营企业，除X1家未在网上申报

外，其余5家都已在网上申报；此项工作的审批权限在县区安监部门，对凡是管理不规范、不严格导致或可能引发制毒事件的企业，要加大查处整改力度，进一步提高网上受理、审批、申报等行政许可使用效率，做好生产经营企业许可和备案、颁证、季报、年报及产品流向登记等工作；

二是加大查处力度，积极配合公安禁毒等部门，共同组织开展对醋酸酐等重点品种专项治理。

七、扎实开展“企业主体责任落实执法年”活动

（一）突出以危险化学品重大危险源、特殊作业、油气管道高后果区、烟花爆竹涉药作业及场所等风险点为执法检查重点，实施计划式、专项式、事前预防型执法检查，提高精准性、科学性。各县区安监局要按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》、《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等规定，细化完善全过程要求。

（二）各县区要将危化民营、非公企业作为今年执法检查的重点，严格执行《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》、《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》等要求，依法依规严厉查处，加大执法处罚力度，提高对企业及有关人员的处罚率、触动力，提升权威性、威慑性。

八、严把危险化学品企业准入关

严格按照国家行政许可相关法律法规，从严控制新建危险化学品

生产经营企业、项目的准入审批把关，对不符合安全生产条件的新建危化企业坚决不予许可，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。对未通过“三同时”审查的建设项目，坚决不允许擅自开工建设和投产投用。按照国务院办公厅印发的《危险化学品安全综合治理方案》，新的危险化学品生产建设项目必须进入化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。

九、不断提高培训教育实效

结合新出台、修订的法律法规和相关标准进行教育培训，提升各级危化监管人员依规执法能力建设。积极争取省局支持，对全市危险化学品行业主要负责人、安全管理人员进行一次全面培训，把真正一线安全管理人员与操作人员纳入到培训范围之内，各县区可采取灵活多样的方式进行培训，培训率力争达到90%以上。

十、深入推进危险化学品生产企业安全标准化建设

按照市安委会企业标准化创建有关要求和《X市企业安全生产标准化三级企业评审工作管理实施办法》，在全市危险化学品企业中从主体责任落实、安全文化建设、重大危险源监管、隐患排查治理、安全生产标准化创建等领域全面推动企业三级标准化达标，鼓励创建安全生产标准化二级企业2-3家。