一部全面详细介绍外汇管理目标、框架、各业务管理原则、政策要点.

一部全面详细介绍外汇管理目标、框架、各业务管理原则、政策要点等内容的《外汇管理概览》（以下简称《概览》）日前发布。“这部《概览》主要是为了方便社会和公众了解外汇管理相关知识，它有别于以往学术性地介绍外汇管理知识的书籍。《概览》的编写及发布，应该说是我国外汇管理部门进一步提高外汇管理政策透明度的实质之举。”采访中，对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰对本报记者表示。

近年来，我国经济发展促使对外经贸活动日益增多，“外汇储备”、“国际收支平衡”、“购汇”、“QFII”等与外汇管理相关的词汇变得耳熟能详，外汇管理工作也得到了人们更多的关注。随着社会公众对外汇管理关注度的与日俱增，不断提高外汇管理政策透明度也就成了增强外汇管理效率、提高外汇管理水平的重要内容之一。

事实上，外汇管理部门也一直致力于增加外汇管理政策的透明度。今年11月中旬，为了更加便利公众阅读和分析使用外汇统计数据，增进外汇统计数据的全面性、系统性和透明度，国家外汇管理局首次系统性地整理和发布了外汇统计时间序列数据，发布了1985年至2009年间所有中国国际收支平衡表、国际投资头寸表、外汇储备规模、各种货币对美元折算率、人民币汇率中间价、外债余额与结构、长期外债与短期外债的结构与增长、外债与国民经济和外汇收入、合格境内机构投资者和合格境外机构投资者投资额度审批情况等等，共计11项外汇统计数据，并公布了相应的指标说明和发布频率。据了解，国家外汇管理局还将定期更新相关统计数据，不断完善统计信息披露制度。业内人士对此的评价是：此举在增加外汇管理政策透明度方面无疑向前迈进了重要一步。

因此，现在《概览》的发布显然有助于进一步提高外汇管理政策透明度。采访中，记者了解到，由于外汇管理工作的复杂性和专业性，长期以来金融机构、企业和个人对外汇管理或多或少还存在对外汇管理必要性认识的不足、对相关法规和政策理解不到位等问题。国家外汇管理局有关方面负责人表示，进一步增加社会各界对外汇管理工作的认知度，是做好外汇管理工作的一项重要内容。据了解，此次国家外汇管理局组织编写的《概览》，分别就外汇管理框架、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、国际收支统计与监测、金融机构外汇业务及外汇储备经营管理等进行了介绍，而《概览》其它部分，如人民币汇率与外汇市场、外汇管理检查与法规适用等，也将在编写完成后予以发布。这些内容将有助于更多金融机构、企业和个人全面了解我国外汇管理工作，并给企业和个人的实际操作带来帮助。

“去年以来，国际金融危机席卷全球。在抵御危机影响的过程中，我国外汇管理在保障国家金融安全方面发挥了重要作用，为国内经济结构调整和各项改革顺利推进创造了积极条件，这也是我国能够较好抵御金融危机冲击的重要原因之一。外汇管理的重要性也充分得以体现。”丁志杰表示：“在日常生活中，还存在部分企业和个人对外汇管理重要性认识不足的问题，进一步增进理解、加强沟通无疑对加强对做好外汇管理工作具有重要意义。《概览》的发布在进一步提高外汇管理政策透明度同时，也将促进公众全面、深刻地理解外汇管理工作的重要性。”

记者发现，《概览》围绕“为什么有外汇管理”、“什么是外汇管理”以及“怎么去管理外汇”等几方面进行解释，回答了数个“为什么”，全面介绍了外汇管理工作的各个方面。为了更好地方便公众理解，“通俗易懂”成为了《概览》文字上的最大

特点。其中“少用专业术语”是颇为突出的一大特点。《概览》用浅显易懂的词汇对专业的外汇管理问题进行了解释和梳理，如在介绍“经常项目外汇管理”时，《概览》指出“货物贸易外汇收支在经常项目中占主导地位，在管理上包括对出口少收汇、进口多付汇、出口多收汇和进口少付汇四方面的监管”，对应进行了“出口少收汇（逃汇、截留外汇）、进口多付汇（套汇、骗汇）、出口多收汇（投机资金流入）和进口少付汇（投机资金流入）”的注释，并以此为依据对相应的核销、核查制度的用途进行了有针对性的解释，令人一目了然。

另外，“实用性”在《概览》中得以凸显。尽管《概览》不具有法规效力，但是这却是一部很好的对现阶段如何查找、使用有关外汇管理法规的“指引”。《概览》附有外汇管理常用法规目录，可据此查询相关业务办理依据，可谓“一册在手，一览无余”。