关于对加强武器装备科研管理的思考

关 于对加 强武 器装 备 科 研管 理的
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关 键 词 ： 器装 备 武 科 研 管 理
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中图分 类号 ；２ ２ 文献标 识码 ： Ｅ ４ Ａ
文 章编 号 ：６ １ ４４（０ １０ — ０４ ０ １７－ ５７２ １ ）４ ０ ５— ４
装 备科 研 ， 为探 索 、 是 研制 新 型武 器 装备 和 改进 提 高现 役 武 器装 备 的 战技术 性 能进 行 的研 究 开发 活 动 ，是 根据 军事 需 求将
引 导 ，立 足 现有装 备 成 建制 成 系统 作 战能 力 与
保障能力建设 ， 不断推动装备预研 、 型号研制与 技术革新等项 目的成果转化 ，实现武器装备体 系建 设 的全 面协 调发 展 。
． 。
（ ） 二 装备 全 系统 全 寿命 管理 要 求加 强 装备 管 理 出 效 益 ， 理 出战 斗 力 。装 备 管 理 已 管
策 、 划 、 同、 计 合 监督 与评 价 等 手 段 的综 合运 用
建立军 民融合式装备科研生产体系 ，是军 民 融 合 式 发 展 战 略 思 想 的重 要 内 容 和 基 本 要
求 ，是提 高 军 队武器 装 备 自主 创新 能 力 和生 产 效 益 的有 效 途径 。军 民融合 式 发 展 战略对 武 器 装 备 的技 术 预研 、 发 研制 、 术 革新 等装 备 科 开 技 研 活 动具 有 十分 重要 的指导 作 用 。建立 军 民融
二 、 武器装 备科研管 理基本 内涵的 对 理 解
装备科研管理 的内涵主要从管理 主体 、 管 理 客 体 、 理 环 境 、 理 方 法 等 要 素 进行 考 察 。 管 管 装备科研管理的主体是装备科研管理管理机构 与人员 ， 装备科研管理 的客体是装备科研 ， 装备 科研管 理环境主要 涉及 国家 和军 队规定 的法 规、 机制 以及其他相关社会环境 ， 装备科研管理 的方法包括制定计划 ，组织实施项 目，开展行
间要求协同才能完成。 因此 ， 武器装备的科研管
理 的 幅度 大 、 调任 务 繁 重 ， 协 指挥 控 制 要 求 高 。 必须 建立 高 效 的科研 管 理机 构 ，才 能对 武 器装
因此 ， 必须加 强装备科研 管理 ， 提高管 理 的科 学 化 、 规 化 水 平 ， 进 武 器 装 备 系 统 的 平 衡 正 促 发展 和技术创新 ， 推进装备全 系统全寿命管理 的效 益 最 大 化 。
军队管理 的决策 、 计划 、 目标是通过一定的 组织 活 动来 实现 的 。组织 活 动是 为某 种 目标 而 合理安排人力 、 物力 ， 使之结合成具有特定功能 的 系统性 整体 的活 动 。 照武 器装 备科研 计划 ， 按
装备 科研 管 理部 门通 常按 照 五年 计划 、年度 计
管理 模式 。
管 理 包含 决 策 ，决策 贯穿 于管理 活 动 的始 终 。决 策 是管 理 主体 为解 决 管理 活 动 中的某 些 问题或 实 现某 项管 理 目标 而制 定 与选 择 活 动方
案的行为过程 。武器装备科研规划与计划是装 备建规划与计划的重要组成部分 ，通常包括装 备预研计划 、装备研制计划 、装备技术基础计
层次分 明， 职能 明确 ， 促 三、 对加 强武器装 备科研管理 的几 点 题都要进 行科学统筹 ，
思 考
胡锦涛指出 ， 世界新军事变革不仅是一场
军 事技 术 和军 队组 织体 制 的革命 ，也 是 一场 军 事 管理 的革命 。 新管 理 ， 是要 解决 为什 么要 创 就 管 理 、 理什 么 和怎样 管理 的 问题 。 强武 器装 管 加 备 科研 管理 与创 新 ，就 要坚 持 以科 学发 展 观为 指导 ， 贯彻 军 委军 事战 略 和装备 建设 的方针 、 政 策 ， 断更 新 管 理理 念 、 革管 理 方 式 、 不 改 改进 管 理 方法 和 完善 管理 机制 ，最 大 限度 的优 化 资源 在 装 备全 系统 全 寿命 周期 中的配 置 ，实 现 装备
（ ） 民融合 式发 展 战略 要 求加 强 装备 科 三 军 研 管理
备的科研进行有效管理 。 完善 的 武器 装备 科研 管 理机 制 和法 规 制度 是武器装备科研管理制度化 、 科学化 、 程序化的 重要保证。 现代武器装备的研发周期相对较长 ， 研发系统复杂 ， 投入经费多 ， 科学的装备科研决
划和专项计划组织实施。 其中， 预研项 目按照应
用基 础研 究 、应 用研 究 和先期 技 术开 发设 置 项 目， 号研 制一 般设 置 重大研 制 项 目、 型 主要研 制 项 目和一 般研 制项 目。 术基 础 、 内科 研 和技 技 军 术 革新 根据 科研 工作 要 求安 排制 定相 关 的计 划
一
、
对加强武器装 备科研 管理 的重要性认识
管 理 ， 对 人 、 、 等 组成 的 系统 的运 动 和变 化 进 行 有 目 是 物 事
一
杨
洲
的、 有意识的管理活动 。搞好装备科研管理与创新 ， 是信息化建 设的内在要求 ，对于加快装备科研体 系和推动装备全系统全寿 命 管 理 至关重 要 。
对提高武器装备科研管理效益起着十分重要的 作用 ； 同时 ， 完善 的法规制度能够确保管理机制 的顺 利运 行 ，装 备科 研 管理 需要 通过 法 规 制度
来 促进 管 理创新 ， 现制 度创 新 。 实 （ ） 学统 筹 与决 策武 器 装备科 研 规 划 与 二 科
计 划
合式武器装备科研生产体系 ，必须注重创新装 备科研与生产体系结构 中的行业壁垒 ，优化装 备科研管理的结构 ，注重完善装备科研生产管 理机制 ， 断优化科研生产资源配置 ， 不 形成协调 有序的军民融合式装备科研与生产运行机制与
国 防 科 技 ２１ 年 期 第３ 卷第４ ０１ 第４ ２ 期
摘
要 ：武器装备科研 管理是 武器装备 全 系统全 寿命 管理 的前期阶
段， 对武器装备战斗力生成具有 重要作 用。文章主要从 对加强武器装备科
研管理的 必要性 、 基本 内涵的理解 以及提 出了对加强武器装备科研 管理 的
几点 思考 。
用 （ 制 费 、 有 费 和全 寿 命 费 用 ） 研 拥 与综 合 保 障 能力 之 间 的最 佳 匹 配 。装 备 科 研 管理 是装 备 全
信息化战争条件下 ，武器装备发展呈现网 络化 、 体系化 、 融合化 的发展特点 ， 武器装备系 统 是 由成 千 上 万 个 零 部 件 集 合 而 成 的 复 杂 系
统 ， 且 是 由众 多 的科 研 部 门 、 而 生产 部 门 、 验 试 部 门和原 材 料 、 元器 件 生产 部 门 ， 照一 定 的时 按
系统全寿命管 理的前期 阶段和重要环节 ， 直接 影 响装 备 质 量 和部 队 战斗 力 生成 。加 强装 备 全
系 统全 寿命 管 理 必 须 首 先 注 重 装 备科 研 管理 。
科研 管理
成 为武 器 装 备建 设 成败 的关键 。武器 装 备全 系
统全寿命 管理 的 目标 ， 一是寻求武器装备体 系 结构的完整性 和合理性 ； 二是武器装备 系统 的 战术 技术性 能 （ 括其 可靠 性 、 包 维修 性 、 障 保 性 ）研 制进 度 和形 成 初 始 作 战 能 力 的期 限 、 、 费
∽
０
技术 物化 为武器 装 备 的过 程 和装 备建 设 的关 键 阶段 ，其 基 本任
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务是组织开展科研活动 ， 促进装备发展 ， 提高部队作战能力 。装 备科研的主要内容涉及装备预先研究 、型号研制 、技术基础工 作 、 内科 研 和技术 革新 。 军
武器 装 备科 研 管理 ， 依 据武 器 装备 科研 的特 点 和规 律 ， 是 对 其进 行 决策 、 划 、 计 组织 、 调 、 查 和保 障 等一 系列 活 动 。装 备 协 检
管 理
力 为 目标 ，从 而 不 断促进 装 备体 系在 一定 时期 内保 持 军事 需求 与 经济 、技 术条 件 的平衡 与 稳
定 的渐进 状态 。
做好装备科研计划管理与调控 ，必须注重 武 器装 备建 设 的顶 层设计 ，加强 对武 器装 备 建
设 的过 程管 理 和 目标 管理 ，实现 对武 器装 备 全 系统 、 寿命周 期 的有效 管控 。 强装 备科研 计 全 加 划 管 理 ， 利 于 降低 建 设 风 险 ， 免 重 复 建设 ； 有 避 有 利于 加强 统一 领 导 ，增 强 战 略研究 与 战 略管 理 机制 的效 能 。 强装 备科研 计 划管理 与调 控 ， 加 应 把握 几个 原则 ： 是整 体 性原则 ， 一 注重 武 器装
成 果鉴定 。
适应的变化 ， 增强武器装备科研计划 与管理 的 前 瞻 性 、 能 性 与 可行 性 ； 可 三是 规 范 性 原 则 ， 要
以 目标 与 节点 为依 据 ， 注重 对全 过程 、 方位 的 全 管 理 ， 计 划 具 有法 定 效 力 ； 使 四是 科 学 性 原 则 ， 对 科研 计划 的 目标 、 点 、 子 系统 的关 联等 问 重 各
（ ） 器装备体 系建设要 求加 强装备 科研 管理 一 武
孙
未来作战 ，装备形成战斗力将主要体现在多种装备体系的 综合集成上。通过集成 ， 把军兵种装备系统综合为“ 网络化”“ 、一 体化” 的大体 系， 实现真正意义上 的诸军兵种联合作 战。加强武
作者简 介：
楠
杨
洲， ， 男 少校 ， 军事科学院 ，０ ０ １ １ ０ ９
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国 防 科 技 ２１ 年 期 第３ 卷 期 ０１ 第４ ２ 第４
划 、 备技 术革新 计 划等 。 装 决策 武器 装备 科研规 划 与计划 主 要依 据装 备发 展指 导 思想 、经费 指 标 的实用 性 与可操 作性 、 技术 的可行 性 等 。
（ ） 三 实施 武器装 备科 研规 划与计 划 的组 织
建 设 的 目标 。
进 阶段性 目标与总体 目标的实现 。 （ ） 观 与微 观 管 理 相 结合 ， 保 装备 建 二 宏 确
备体系的能力建设与效能发挥 ；二是适应性原
则， 在研 究 外部 环境 与 内部 条件 变化 的 基础 上 ， 确 定干 什 么和 怎么 干 ，实现 从被 动适 应 向主动
和项 目。装备科研管理要对各类科研项 目实行
科 学 的立 项 论 证 与评 审 ， 点 审查 、 织 验 收 、 节 组
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科研处于装备全寿命周期的前期 ， 是形成部队战斗力的基础 ， 因 此， 加强对武器装备 的科研管理 ， 特别是在武器装备信息化发展 和武 器 系统 不 断 融合 的趋 势 下 ，对武 器 装备 发 展 战略 目标 的实
现 和推动 我军 部 队战斗力 的提升具 有 十分重 要 的意义 。
政、 技术 领 导 与经 济监 控 ， 进度 与质 量 控制 以及 制定 配套 政 策和提 供保 障条 件 等 。
（ ） 立 高效 的管 理 机 构 、 一 建 完善 的 机 制 与
法规 制度
管理工作坚持科学发展理念 ， 转变思想观念 ， 科 学决策 、 系统谋划 、 全面协调 、 有序组织与监督
孙
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楠 ， ， 师。 男 工程 总装备部车船装备论证试验研究所
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ห้องสมุดไป่ตู้
关于对加强武器装备科研管理的思考 军 事 管 理
器装备体系建设 ， 既要统筹兼顾 ， 使装备体系结 构 趋 于合 理 ， 又要 突出 重点 ， 挥好 重 点建 设 的 发
牵 引作 用 。这 就 要求 装 备科 研工 作 和装 备 科研