高校基层党组织建设存在的问题及对策

高校基层党组织建设存在的问题及对策[摘要]高校基层党组织建设在高校党建中占据着重要地位。

近十年来，高校不断扩招，使得学生党员队伍也日益壮大，针对目前高校学生党支部建设中存在的一系列问题，通过分析造成这些问题的原因，从支部建设和党员自身建设两个方面针对性的提出了加强大学生党支部建设的有效措施。

[关键词]党组织建设
十七届五中全会提出“必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。

”当今大学生党员已在全党占有了很高的数量比例，作为全党新鲜血液的大学生党员在党的执政能力建设和先进性建设方面具有巨大的推动力量，在党的十七大会议精神指导下，全国高校各级党组织都加大了对大学生党员发展的工作力度。

在新的历史条件下，加强高校党组织建设，将更多优秀的青年学生吸引到党组织中，提高高校党组织的执政能力和执政水平，都有着重要的意义。

与此同时，高校学生党员的教育管理出现了许多新情况和新问题，基层党组织由于受到各种客观因素的影响，使学生党建工作的开展也受到了一定程度的限制，必须采取有效措施切实加以解决。

一、高校基层党团建设存在的主要问题
1.规模日益扩大的学生基层党组织使学生党支部面临巨大的工作压力。

自1999年高校扩招以来，高校党组织对发展学生党员高度重视，党员数量大幅度增加，虽然高校思想政治教育的专职工作教师也有所增加，但仍然不能满足不断扩大的党员群体的需要，使得学生党支部工作压力巨大。

对于日益庞大的基层党组织，学生党支部很难开展有效的组织生活。

有的学生党支部只重视每年上报的党员发展计划，对学生党员的教育和培养重视不够；在发展学生党员的过程中，存在着单纯地以学习成绩和业务标准代替政治标准的现象。

学生党支部组织机构设置模式与工作方式不能完全适应新形势下的
高校党建工作的需要。

主要问题是有些学生党支部党员人数过多，使支部活动在时间上得不到充分的证，不利于党员的教育管理。

2.党支部会议内容单一，感染力不强。

在对100所高校的调查中发现，有36．7％的调查对象表示党支部大会缺少精周密安排，成效不大。

有60％以上的被调查者所在的学生党支部会议的内容是“政治学习”和“组织发展”．由于低年级多数学生党支部党员分布在不同的专业和班级，支部大会召集困难，所以只是在讨论党员发展和转正时才召开党的支部大会，组织发展成为党支部会议的主要内容，出现了党组织活动被发展党员工作所替代的现象，而党支部组织生活所应发挥的教育功能相对弱化，党支部组织生活变成了投票和表决，使党员对党支部的归属感不强。

高年级学生支部人数普遍较多，遇到实习、临毕业时党支部活动很难开展．所以党支部大会被看作是一种例行公事。

3.党支部活动开展重视不够，党组织活动阵地建设滞后。

大部分调查对象认为党员教育的形式不仅仅包括政治性的理论研讨会和教育学习，其他效果比较好的形式还有听先进事迹报会．参观学习、志愿服务等，最受欢迎的是社会实践。

但是资金投入不足、信息较量少、内容重复交叉缺乏鲜活性，使党务工作者的积极性受挫，直接影响了高校基层党支部建设和党员活动的开展。

就学校本身而言，随着市场经济竞争的日趋激烈，各级教育管理者越来越重视学生专业素质的提高，毕竟这是学生未来的立身之本，所以学生课程安排的越来越紧，所以对党团活动只能是“水中望月”了。

4.党员的服务意识有待增强。

调查结果显示，认为学生党员已成为引领大学生刻苦学习，团结进步、健康成长的班级核心的人不到60％。

绝大多数党员同学的入党动机不明确，为他人无私奉献的意识薄弱。

同学们更希望得到党员以及党支部的具体帮助．特别是在提高学习成绩、组织各项活动、勤工俭学和求职就业等方面。

在回答“对加强高校学生党员作用的发挥您有何建议”一题时，不少同学提出“多做一些服务性活动，树立服务意识”，“多做实事”。

二、高校学生党支部建设存在问题的原因
1.社会环境的变化。

当今社会的经济全球化和信息化改变了了整个世界的发展速度
和发展方式。

科学技术以及信息化的发展，不仅改变了经济增长方式，使生产方式发生了根本性的变革，而且使人们的生活方式、思维方式都发生了重大的变化。

互联网已经渗透到了大学校园的各个角落，影响到大学生生活的各个方面，面对纷繁的信息，大学生往往会受到不良信息的诱惑和误导，做出错误选择，动摇对党和国家的信念，这一切都向高校的学生党员的思想政治工作提出了严峻的课题。

2.高校基层党组织自身因素。

高校党组织对学生党员发展工作的高度重视，使得近年来学生党员不断增多，学生党支部规模日益庞大，然而学生党支部管理团队人数有限，从而在学生党员入党前后的教育和管理监督上存在着前紧后松的现象。

各高校往往比较看重对积极分子的教育和考察，而入党后，特别是转正后的教育、管理、监督往往因缺乏有效方法和流于形式。

这种重视组织发展，忽视教育培养的做法使得我们大力挖掘的党员没有发挥应有的作用。

同时，学生党支部经费的缺乏使得活动仍旧是那些内容形式单一的理论性较强的活动，而学生党员参加社会实践的机会较少。

3.学生自身因素。

大学生长期处于安逸的环境中，处世不深而且自制能力较弱，易受外界环境的影响，尤其是不良信息的影响。

同时很多学生对党组织了解不是很深，一部分学生是抱着好奇的心态向组织递交申请
的，另外，还有一部分学生受家庭影响，认为入党对以后就业有帮助，根本没有想去为大家服务，导致了一些不正之风的出现。

三、加强高校学生党支部建设的对策
高校基层党组织应该保持共产党员先进性教育，完善学生党建的长效机制，针对目前高校学生党支部存在的主要问题，要逐一解决、完善，增强学生党支部的凝聚力、战斗力。

1.加强大学生党支部的建设。

大学生党支部是党的“肌体”和“细胞”。

大学生党支部是否坚强，直接关系到党的领导作用和党的政治优势在广大大学生群体中的发挥。

大学基层党支部要坚持把“抓党支部建设，发挥党支部作用”作为重要内容，使党支部能够在校园中较好地发挥其应有的作用。

（1）人员配置。

大部分学校学生人数多而专职辅导员少，所以学生党支部的书记也可由专业教师和政工干部中热爱学生工作的党员担任，或者由责任心强了解同学情况的学生党员担任，使工作更加贴近同学的实际，更深入细致、有针对性。

通过岗前培训，让他们明确自己的职责和有关工作的程序及要求，同时要定期或不定期就实际工作中的情况和时事要求开展相关培训，以提高党支部书记的基本业务素质。

（2）支部的划分。

党支部数量取决于学生党员的人数和工作的需要，一般不宜过大。

可以成立班级党支部，使支部的工作既可以
与日常学习教育结合起来，又可以与班级建设紧密结合。

另外，班级党支部成员相互之间比较熟悉，可以使支部工作更加贴近同学的实际情况，有利于支部日常工作的开展，更好的发挥党员的模范带头作用。

2.创新高校基层党组织的活动形式
开展党员教育的活动既要“引进来”又要“走出去”，使组织生活丰富多彩。

在校园内部，通过成立党员服务站、朋辈帮扶小组，使党员切实发挥模范带头的先进作用，帮助学习、生活中有困难的同学，形成所有同学齐头并进的良好局面。

另外，党支部活动也要走出校门、面向社会，变被动为主动。

比如组织党支部成员观看时事视频并分组讨论、组织党史知识竞赛、举行演讲或者辩论赛，开展有自己特色的主题党日活动等，使党支部学习时事的形式多样化。

另外到校外参与社会公益活动，如进入社会福利院、参与社区的党建。

一方面可以节约经费，另一方面可以深入社会，加深对党的认识。

3.完善对大学生党员的选拔和管理。

大学生党员是党的基层组织的细胞之一，是党的生命力与战斗力的基础。

大学生党员应该是一面旗帜，一盏明灯，照亮一大片，带动一帮人，如果每个大学生党员都能做到这一点，大学生党组织的战斗力就会更加强大。

在发展积极分子方面，应该完善考评机制，成绩只是一个方面，还应看其社会活动的参与情况，另外应由同学
老师分别打分，加权平均分最高者优先录取。

在管理上，大学校园党组织应当根据新的形势和任务的要求，通过开展各种活动，加强大学生党员的教育和管理，提高大学生党员的政治、业务素质，适应全面建设小康社会的需要。

4.健全党支部的考核机制。

实施目标管理，建立定性与定量相结合、动态与静态相结合、短期效果与长期效果相结合的考核机制。

将考核目标落实到本单位教学、科研、管理和服务工作中去，严格要求，严格管理，使考核成为党的基层组织一级抓一级、指导和监督各项工作任务落实的基本工作方式，也成为党组织对每一个党员教育管理的有效方式。

党内的各种考核的结果以及党员参与党务工作的业绩要与该组织的评奖、评优挂钩。

[参考文献]
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（作者单位：河海大学商学院江苏常州）。