智慧城市建设总体规划方案(政府方案)

“智慧某市”建设总体规划方案

（word版本，可修改）

目录

一、前言 (1)

（一）规划背景 .................................................... 错误!未定义书签。（二）规划范围 .................................................... 错误!未定义书签。（三）规划期限 .................................................... 错误!未定义书签。（四）规划依据 .................................................... 错误!未定义书签。

二、现状与需求分析 (2)

（一）发展现状 (2)

（二）面临的机遇和挑战 (7)

（三）建设需求 (9)

三、指导思想与建设目标 (11)

（一）指导思想 (11)

（二）基本原则 (11)

（三）建设目标 (13)

四、总体架构规划 (17)

（一）业务架构 (17)

（二）总体架构 (18)

五、重点项目规划 (22)

（一）两个基础 (22)

（二）五个平台 (26)

（三）九大应用 (31)

六、产业带动规划 (57)

（一）带动机制 (57)

（二）带动计划 (58)

七、建设运营规划 (63)

（一）建设运营主体 (63)

（二）建设进度计划 (64)

（三）建设运营模式 (66)

八、保障措施体系 (69)

（一）组织保障 (69)

（二）政策保障 (69)

（三）体制保障 (70)

（四）资金保障 (71)

（五）人才保障 (72)

附件一：“智慧某市”建设项目表 (74)

附件二：“智慧某市”建设项目管理办法 (81)

附件三：“智慧某市”信息化人才培训管理办法 (85)

附件四：“智慧某市”信息资源共享管理办法 (89)

一、前言

当前我们正面临全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在国民经济和社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。在此背景下，一些国家、地区和城市围绕自身发展的战略需要，纷纷选择相应的突破重点，作为未来5-10年的信息化建设的发展战略。如新加坡提出了建设“智慧国”的建设计划，国内一些城市则提出了如“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”、“智慧南京”等发展战略。

二、现状与需求分析

（一）发展现状

1.发展基础

我市紧紧围绕“建设科技城市，智慧某市”的总体目标，着力转变发展方式，不断提升发展质量。实现了产业规模、经济规模的持续增长，信息化进程加快推进，信息基础设施不断完善，为“智慧某市”建设奠定了一定基础。

（1）产业经济稳步增长

我市致力于调整产业结构、做大产业化发展，使农业、工业、服务业得到全面发展，产业经济基础进一步夯实。2013年全市实现地区生产总值1069.34亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入达21114元，增加1972元，增长10.3%；农民人均纯收入8584元，增加982元，增长12.9%。

农业农村经济稳中有升。2013年粮食产量151.22万吨，增加4.78万吨，增长3.26%。现代农业加快发展，累计建成农业、林业、畜牧、水产等现代示范园区22个。新农村建设加快推进，新建新村聚居点148个、新农村综合体5个。启动兴水惠民“五年行动计划”，农村生产生活条件明显改善。

工业经济提质升位。大力实施创新驱动发展战略，着力推进产业结构优化升级，全面提升新型工业化发展水平，2013年全市规模工业增加值达538.8亿元，增长11.2%；实现利润总额100.04亿元，

增长27.7%。大力发展高新技术和战略性新兴产业，新增国家高新技术企业11户，新建创新型企业32户。某市经开区成功升级为国家级经济技术开发区，并列入全省重点产业园区“51025”发展计划。

第三产业提档升级。2013年全市第三产业增加值实现231.69亿元，增长10.7%，超过地区生产总值增速；新增限额以上商贸流通企业287户，实现社会消费品零售总额316.12亿元，增长14.5%。提升改造特色街区。新建和改造提升城区标准化农贸市场7个。大力发展旅游业，全市旅游总收入实现110.29亿元，增长28.0%。

（2）城乡环境持续改善

多措并举加快新型城镇化进程，城乡环境持续改善。2013年全市新增建成区面积16.1平方公里，城镇化率达到42.67%。

注重推进规划编制。2013年累计投入1.2亿元，完成某市城市总规修编和13项专项规划、8项控规、4项城市设计的编制工作。

加快推进某市新城建设。2013年全市新开工项目59个，续建54个，竣工28个，完成投资142.8亿元。

同步推进旧城改造。2013年全市实施旧城改造项目47个，完成投资9.3亿元，多条主次干道改造基本完成。扎实推进城市创建，加强市容环境卫生专项治理，荣获“省级园林城市”、“四川省城乡环境综合治理环境优美示范城市”、“四川省环境保护模范城市”称号，第三届省级文明城市通过验收。

生态环境得到改善。城市生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到94%，保障了23.67万农村人口饮水安全问题。

强化环境约束和节能减排，顺利完成2013年主要污染物总量减排任务，城区空气质量达到和好于国家二级以上的天数310天，全市森林覆盖率达到31.85%。

（3）信息化基础设施逐步完善

信息化基础设施逐步完善，形成了数字化程度较高、业务种类较全、覆盖全市的通信网络，各类信息业务用户量稳定增长。

截止2013年年底，全市光缆线路总长39753公里，基站4772个，其中4G基站817个，城域网出口总带宽280G，固定电话交换机总容量131万门，移动电话交换机总容量611万门，固定电话用户45万，移动电话用户229万，宽带网接入端口容量84.6万个，公共区域WLAN热点数2547个，光网小区数量2454个，光网小区覆盖用户120.7万户，固网宽带用户41.4万户，有限电视接入用户达到65万户，覆盖率达52%，其中数字电视用户49万户，数字化率达75%，3G信号覆盖率达86.0%，城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达74.3%，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达97.2%，固定带宽家庭普及率16.3%，3G/LTE移动电话人口普及率达17.5%，4Mbps及以上宽带用户渗透率88.0%，8Mbps及以上宽带用户渗透率40.7%。

（4）信息化应用水平显著提升

电子政务建设卓有成效，政务服务体系已初步建成。在全省率先建设了行政服务中心，实现了电子政务办公；是全省较早建立门户网