中国FTA现状

自由贸易协定(Free Trade Agreement)。

是两国或多国间具有法律约束力的契约，目的在于促进经济一体化,其目标之一是消除贸易壁垒,允许产品与服务在国家间自由流动。

这里所指的贸易壁垒可能是关税,也可能是繁杂的规则等等。

中国的签订情况
目前我国已经和东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛以及瑞士签订了自由贸易协定。

[1]
2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。

2005年11月18日中国和智利签署自由贸易协定。

2006年11月24日中国和巴基斯坦签署自由贸易协定。

2008年4月7日与新西兰的协定签署自由贸易协定，是我国与发达国家签署的第一个自由贸易协定。

2008年10月23日中国和新加坡签署自由贸易协定。

2008年11月19日中国和秘鲁签署自由贸易协定。

2013年4月15日中国和冰岛签署自由贸易协定，是我国与欧洲国家签署的第一个自由贸易协定。

[2]
2013年7月6日中国和瑞士签署中瑞自贸协定。

是我国与欧洲大陆和世界经济20强国家达成的首个自贸协定。

瑞方将对中方99.7%的出口立即实施零关税中方将对瑞方84.2%的出口最终实施零关税。

[3]
2014年11月10日中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。

11月17日中韩自贸区(FTA)谈判实质性谈判的结束有助于中日韩三国自贸区取得进展。

今年11月17日，在习近平主席访澳期间，中国和澳大利亚宣布结束中澳自由贸易协定谈判。

这一被习近平主席评价为“十年磨一剑”的自由贸易协定，将澳大利亚对中国的所有产品关税最终降为零；同时中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。

从贸易商品构成来看，我国向各FTA伙伴国出口商品仍以劳动密集型产品为主，包括机电、家电、轻纺、服装、鞋业等；进口商品则以资源、能源和农产品等初级产品为主，如我国从东盟进口机电元器件、矿产品，从海合会进口原油，从南部非洲关税同盟进口贱金属、化工产品，从巴基斯坦进口棉花，从新西兰进口乳制品、林产品，从澳大利亚进口铁矿石、铜矿石、氧化铝，从智利进口铜矿石，从冰岛进口水产品等等。

这种贸易互补性还必然反映为双边贸易的不断增长。

除冰岛以外，我国与已经签署和正在筹建的FTA的国家和区域内双边贸易量逐年提高。

我国FTA的发展特点
1、以南南型FTA为主
“经济上互补、政治上互信、战略上双赢”，是我国在选择FTA对象时的主要依据。

目前已经与我国签署自由贸易协定的国家和地区，以及正在与中国就FTA问题进行谈判和可行性研究的36个国家和地区中，发达国家仅占6个，分别是韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰、冰岛和挪威，其他均为发展中国家，其中还包括世界上最贫困的国家：老挝、柬埔寨、缅甸和莱索托。

在中国已经签署的6个自由贸易协定中，无一例外均属于南南型自由贸易协
定。

虽然韩国和新加坡已经跨入发达国家行列，但“亚太协定”和东盟作为整体仍属于发展中国家性质。

2、以能源、资源导向为主
能源紧缺是我国的国情，也是制约我国经济发展的瓶颈。

预计2020年我国石油消费量将增至5亿吨左右，其中有3亿吨需要进口，对外依存度将高达60％以上。

与海湾合作委员会(GCC)、南部非洲关税同盟(SACU)、东盟等建立FTA，可以为我国提供廉价稳定的石油供给，也为我国的经济建设提供能源保障。

目前我国已经成为全球最大的铜和钢铁生产国和消费国，而我国铁矿石自给率仅为45％，与澳大利亚、印度、智利签订FTA可以保证我国获得廉价的铜矿资源，而一直以来智利都是我国最大的铜矿石进口国家。

可以看出，从我国已签署或正在谈判以及有意向的16个FTA来看，资源、能源成为主导其选择的主要因素之一。

3、以贸易逆差为主
我国选择FTA谈判对象的标准为：战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著。

与我国已经签署FTA协议所涵盖的13个国家来看(除去香港、澳门)，2006年贸易逆差额达到544.91亿美元。

如果包括正在洽谈和正进行可行性研究的准FTA国家和地区，贸易逆差额将达到676.78亿美元。

这些逆差主要就源于我国对资源和能源的大量进口。

另一方面，随着我国人口的增长和消费水平的提高，以及农村大量劳动力向城镇的转移，耕地面积不断缩减，水资源长期紧缺，国内对粮食等初级农产品缺口正在不断增大。

对农业及农副产品的进口也成为我国对这些国家贸易逆差的重要原因。

4、以周边国家为主，呈现多元化发展趋势
亚洲一直是我国重要的资源来源地和产品输出市场，着重发展与亚太地区等周边国家和地区的经济合作一直以来都是我国对外政策所遵循的重要原则之一。

在我国已签订的FTA协定中，除中国一智利FTA协定以外，均系与亚洲国家签订。

正在筹建的自由贸易区也主要集中周边地区。

本着“全面规划、突出重点、先易后难、循序渐进”指导原则，以及“立足周边，面向全球”的整体布局规划，我国正积极推进与其它地区的自由贸易协定进程。

我国FTA的发展战略取向
1、建立健全FTA发展机制
目前发达国家都设有专门机构开展FTA的研究和谈判工作。

我国没有专门机构负责该领域的工作，研究和谈判资源都相当有限，一定程度上制约着区域经济合作的有效开展。

事实上，FTA的建立和实施是一个极其复杂的综合性工作，其影响面广，涉及相关部门多。

从实践看，FTA的建立不仅要涉及不同国家，而且涉及众多领域，如政治、经济、文化、宗教等很多方面，因此，推进过程中应加强组织协调工作，使各方面因素有序有效地发挥作用，以达到整合效应。

根据新形势下我国参加包括双边FTA在内的区域经济合作内容不断扩展的新需要，应由国家设立的专门负责机构组织协调各政府部门、研究单位和企业的参与工作，缓解FTA建设过程中国内不同利益集团之间的利益冲突，减少因国内产业结构调整导致的失业增加以及随之而来的潜在社会不稳定因素，保证我国FTA能够健康顺利发展。

2、先易后难，快速推进
全球庞大的FTA网络已经形成了“轴心一轴条”(H＆S)结构。

根据国际经济理论，“轴心一轴条”(H＆S)结构是一种不对称结构，在利益分配、协定谈判、规则制定等方面都体现和强化着不平等。

一般来说，“轴心”国可以通过自由贸易将其产品打入所有“轴条”国市场，吸引大量“轴条”国直接投资，并从FTA中能获得更多的收益。

同时，“轴心”国可以利用“轴条”国之间的竞争，巩固和提高自身的谈判能力和影响力。

我国目前FTA规模较小，FTA数量相对有限，区域经济合作仅仅处于起步阶段，在全球FTA网络中仍处于“轴条”国地位。

因此，我国应根据本国的具体情况，本着“先易后难”的原则，加快FTA建设步伐，重点发展周边地区，按照“依托周边，面向全球”的总体布局，以10+1为基础，以东亚自贸区为核心，推动建立以我为中心的周边自贸网络。

同时，选择重点可行的国家，向拉美、非洲、欧洲辐射，逐步形成以我国为“轴心”的全球自贸格局，增强我国在区域经济合作中的利益分配和规则制定中的主动性，提高谈判能力。

此外，在我国FTA网络建设中，还应有目的地重点选择拥有丰富能源和资源储备的国家和地区，通过与这些国家和地区签订FTA，缓解我国在经济发展过程中的能源和资源“瓶颈”问题，确保经济平稳健康发展。

3、加速市场化进程
加入WTO以来，由于非市场经济地位而引发的贸易摩擦已经成为我国对外贸易发展中的最大障碍。

根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》规定，中国在加入WTO后的15年可以被视为非市场经济国家，许多WTO成员国以此为借口对我国的出口商品采取贸易歧视。

自1995年WTO成立以来至2006年底，我国共遭受536起反倾销调查，占世界总数的28％，居世界第一，2007年我国在连续多年成为全球遭受反倾销调查最多的国家后，又骤然成为全球遭受反补贴调查最多的国家，此外，各国针对我国的贸易歧视也日趋多样化、综合化和隐蔽化，这些都严重阻碍了我国的对外开放进程，损坏我国对外贸易的应得利益。

为了减少和更加有效地解决贸易摩擦，我国应通过加快市场化进程，改善投资软环境，不断适应FTA的需要。

而对于东亚地区当前自由贸易协定蓬勃发展的态势，中国需要：
1．中国应尽快在东亚区域内“轮轴-辐条”格局中确立轴心国家的地位凭借这一优势地位,实现更多的经济目标,并在地缘政治博弈中获得更多的非经济利益。

中国应制定明确的目标和相应的计划,努力确立自身的轮轴国家地位；密切跟踪自由贸易协定主要实践国家的动态，努力成为自由贸易协定潮流的引领者，确立在东亚经济一体化中的主导权。

2．在推动东亚区域合作中，继续尊重和支持东盟发挥主导作用东亚经济合作源于东盟，东盟是迄今为止东亚经济一体化进程事实上的主导者，并且在今后相当长的时间内仍将继续发挥这种作用。

中国应继续支持东盟发挥这种主导作用。

这有利于利用东盟已有的在东南亚次区域经济合作中的经验，同时，也可以避免区域内大国之间的主导权之争，减少内耗，推动本地区经济一体化进程。

3．加快建立中韩自由贸易区东盟经济能力有限（东盟十国GDP总和不足东亚十三国的10%），理想中东亚合作的核心作用应由中日共同承担（两国的GDP占东亚总和的83%)，但由于历史问题、领土争端和经济竞争等原因，中日间缺乏足够的互信，目前尚且难以协同发挥主导性作用。

同时，日韩自由贸易区谈判也停滞不前。

因此，应尽快建立中韩自由贸易区，迫使和吸引日本加强与中韩的合作，进而推动东亚经济一体化。

4．积极和日本协调FTA战略中国：一方面，希望日本能正确地处理历史遗留问题；另一方面，中国高速发展的经济需要一个稳定的外部市场环境,日本则是最理想的合作伙伴,加强和日本合作可以给中国未来产业升级提供所必须的资本,同时中国经济发展迫切需要与日本加强能源、环保等方面的合作。

因此，中国应该更加积极的与日本协调FTA战略,深化两国之
间的理解和合作,争取早日开始FTA谈判。

而日本对于中国的崛起,始终抱有戒心,其FTA战略中将中国视为长期目标。

中国可以通过各种渠道，改善双方关系以及日本对中国进行FTA 谈判态度。