规章制度标题的写法

关于转发类通知标题拟写问题的思考

发布时间：2010-9-19 15:30:24来源：办公室作者：杨秀峰编辑：唐小琳阅读144次

转发类通知是我们工作中常见的一类公文，其标题一般是由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但是教条式的套用此格式，经常会造成“关于”、“转发”、“通知”以及“的”等词汇反复在标题中出现的情况，读起来拗口，理解起来困难。公文标题就如同公文的门面，标题不规范，有损公文的权威形象，甚至贻笑大方。例如某单位一则转发通知标题为“某某单位关于转发《某某单位关于转发<某某单位关于转发<某某单位关于某某事项的紧急通知>的通知>的通知》的通知”，在原文件中占了足足五行，甚至很难一口气念完。该公文的标题还被群众拍照并发布到互联网上的各大论坛，一时成为笑柄。××如何写好转发类通知的标题？本人结合日常公文处理工作，谈谈以下六点。第一，避免滥用标点符号。《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”因此，我们在拟写标题时，尽量少用标点符号。转发类通知标题中一层又一层的书名号是完全可以避免的。

第二，避免介词重复。当原文的标题中已经含有介词“关于”时，转发通知的标题就不再加上“关于”。例如“宜宾县工商局转发市工商局关于对市场环境治理工作进行督促检查的通知”，切勿写成“宜宾县工商局关于转发宜宾市工商局关于对市场环境治理工作进行督促检查的通知”。

第三，避免文种重复。若原文的文种为通知，转发通知的标题则不必在最后添加“的通知”。例如“宜宾县工商局转发市工商局关于进一步规范公文处理相关工作的通知”，结尾切勿写成“的通知的通知”。

第四，避免结构助词重复。若原文的文种不是通知，转发通知的标题一般会是“转发+原标题+的通知”这种结构，此时可以将原标题文种前的结构助词“的”去掉，使标题更通顺。例如“宜宾县工商局转发市工商局关于全市商品交易市场信用分类监管工作通报的通知”，结尾切勿写成“的通报的通知”。

第五，避免层层转发。公文若层层转发，每级部门都是按照“发文机关+转发+原标题+的通知”的固定格式，势必又会形成“某县某某部门转发市某某部门转发省某某部门转发国家某某部门的通知的通知的通知的通知”这种让人拗口费解的公文标题“奇观”，其实这种情况大可省略中间环节，直接转发初始发文单位文件。例如“宜宾县工商局转发国家工商总局关于基层建设意见的通知”。如果最终转发的是规章制度之类的文件，也可直接转发该规章制度。例如“宜宾县工商局关于转发《国家行政机关公文处理办法》的通知”。

第六，避免直接引用发文字号。按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容。转发通知的标题直接引用原文发文字号，例如“宜宾县工商局关于转发川工商宜办〔2010〕xx号文件的通知”，阅读者就无法从这则标题中得知公文的主要内容，因此要尽量避免直接引用发文字号。如果原文标题确实冗长，不得不引用发文字号来代替，那么可以从原文中提炼出主要内容，增加在转发标题中。例如“宜宾县工商局关于转发川工商宜办〔2010〕xx号文件切实做好流通领域食品监管工作的通知”，这样既避免了冗长，又概括了内容。篇二：规章制度的写作

规章制度的写作

一、规章制度的概念和作用

规章制度是由国家机关，社会团体，企事业单位在一定范围内制定的一种具有法规性和约束力的文件。它是对一定范围内的行为作的规范性的要求，有关人员必须按章办事，共同遵守。

规章制度具有法规性和约束力。规章制度一经制定并公布，就带有法规性质，在一定范

围内对人们的行为起规范作用，具有行政约束力。

规章制度这类文书应用十分广泛，是社会管理的有力工具，为企业生产经营服务，为组织的高效率运转服务，为社会的稳定和安宁服务。任何一个团体、机关、单位、部门等，都是一个相对独立的系统，这个独立的系统又是由若干个体组成，为了众多的个体朝共同的目标和方向迈进，必须对个体行为进行约束和规范。这是各种规章制度产生的原因，也是它的作用。只有用这些规章制度来约束、控制和指导，才能确保工作、学习、生产、生活等有秩序地、正常协调地进行。

二、规章制度的种类

规章制度是一个总称，它的种类比较多。一般地说，由政府或企事业单位根据实际需要，用行政单位的名义制定公布的，叫做规章制度；由群众公议订立的，叫做公约。

常见的规章制度有章程、条例、规定、制度、规程、办法、规则、细则、守则、须知等。常见的公约有学习公约、班级公约、服务公约、卫生公约、拥军优属公约、拥政爱民公约等。下面主要说说章程、条例、规定三种。

（一）章程

章程是政治、经济、文化、科学等党团组织，为所属成员制定的共同遵守的法规性文件。如《中国共产主义青年团章程》。章程要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、目的、组织、成员、权利、义务、活动方式以及纪律等作明确的说明与规定。它是一种系统性根本性的规章制度。对组织成员有很强的法规性和约束力。章程的使用范围很有限。一般是党团组织用以规定其组织性质、任务、宗旨等。此外一些企业单位用以规定其业务性质、活动方式时也采用章程的形式。其它方面的规范一般不用章程。

（二）条例

条例，是对某方面行政工作做出比较全面、系统规定的文书。它属于行政法规的文件。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》。条例，实质上是国家领导机关对法律、政策所做的补充说明和辅助性规定，是对某些政策法的进一步具体化。条例，是具有权威性、法制性和强制性的行政法规文件。只有党和政府的领导机关才能制定条例。它具有法的约束力，它是行政人员执行公务时的具体依据，具有很强的指导性。同时，对被执行对象具有强制性。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》对执行者、执行对象、执行方式等都做了明确的规定。

（三）规定

规定是某个组织针对某项工作或活动提出一定的要求，并制定相应的措施，要下级机关或有关部门贯彻执行的指令性文件。规定具有一定的法规性，是一种应用极为广泛的机关事务文书。凡党政机关，企事业单位，社会团体，需对某方面工作作特定的要求，都可以制定相应的规定，以保证工作的顺利完成和落实。如《国务院关于职工探亲待遇的规定》。比之条例，规定所规范的对象和范围要集中一些，措施要求也要具体一些，比之办法，又显得原则性一些。

三、规章制度的格式和内容

（一）标题

规章制度的标题，应标明规章制度的种类和规范的对象、内容等，写在第一行的正中。规章制度种类不同，标题的写法也不完全一样，归纳起来有五种写法：

1．内容＋种类。如《出版物汉字使用管理规定》、《服务公约》。

2．单位＋种类。如《中国作家协会章程》。

3．人员＋种类。如《中学生守则》、《企业职工奖惩条例》。

4．单位（地域）＋内容＋种类。如《××百货商场服务公约》、《中华人民共和国国库券条例》。

5．公文式。如《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。