苏州工业园区总部经济发展战略

区域经济与产业经济

8 理论研究苏州工业园区总部经济发展战略

魏美英侯爱敏张丹华

(苏州科技学院,江苏苏州215011)

摘要:随着城市产业的不断发展以及城市用地的约束性,发展总部经济越来越成为大中城市经济转型与升级的一个重要举措。苏州工业园区目前的经济发展处于转型升级期,如何更好地抓住机遇发展总部经济,最终达到转变经济发展模式、提高园区经济大步前进的目标是未来发展的重点之一。本文选择以苏州工业园区为例,探讨总部经济发展所需的基础条件、战略政策等,并提出为总部经济的发展服务的一系列措施,为总部经济的发展提供借鉴依据。关键词:总部经济;苏州工业园区;发展对策;政策

1.前言

总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过总部-制造基地功能链条辐射带动生产制造基地的发展,实现区域分工协作的态势。总部经济的发展呈现出总部剥离总部集群总部经济集聚区的趋势。企业总部入驻,可以提高区域知名度,促进政府提高服务质量,优化商务环境,完善城市基础设施和人居环境,同时能够为区域发展带来一些列的效应,包括税收效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等。

本文选择以苏州工业园区为研究对象,通过分析其发展总部经济的条件、优劣势、机遇等确定工业园区未来总部经济的发展战略措施,最终达到转变经济发展模式、提高园区经济大步前进的目标。

2.苏州工业园区发展总部经济的背景

随着中国经济的加速发展,越来越多的跨国公司总部迁入中国,各城市纷纷加入发展总部经济的行列。伴随着总部经济的发展,企业总部逐步向大中城市迁移,民企总部受到重视,苏州市也出台一系列的政策,鼓励总部经济发展。如何抓住长三角一体化带来的总部经济总部资源,更好地发展总部经济,是未来苏州工业园发展上需要考虑的重要问题。

2.1跨国公司企业总部向中国国内迁移

随着我国经济实力的增强,市场容量的扩大,法制环境的改善,跨国公司加大了对中国的投资力度和规模,纷纷在我国设立地区总部和研发总部等。为了进一步管理这些生产链、控制更大的市场以及利用发展中国家的科研资源以进行本土化创新,这些跨国公司又不断将地区总部、研发中心、采购中心、投资性公司、办事处等处于价值链高端的总部环节向中国转移。苏州政府计划出台苏州市外资总部机构认定和扶持暂行办法 ,办公用房补贴、高层人员工作生活等方面给予更多便利服务等方式,以吸引更多的外资机构来苏设立总部。面对好的发展机遇、响应市级政策,工业园区在处理跨国公司总部入迁上要发挥自己的优势,包括苏州自身基础,中新合作的前例,从而进一步助推苏州市开放型经济发展转型。

2.2企业总部出现向大中城市迁移的趋势

近几年来,国内欠发达区域的大型企业集团为突破其面临的技术、人才、信息等战略资源的瓶颈约束,纷纷将企业总部向北京、上海、广州等大城市迁移。这是由于这些城市具有总部发展所需的战略资源,包括如融资、高级人才、品牌塑造、信息、发展平台、基础设施等等。这一过程中,乡镇开发园区中的民营企业为突破企业发展瓶颈而成为迁移总部的主力军。东方希望集团、雅戈尔、杉杉,正泰、均瑶等都迁都上海;东风公司、葛洲坝集团将总部迁址武汉;中电科技公司总部迁移南宁;吉利集团迁都杭州;顺德的科龙集团迁都香港。在这种趋势的推动下,以苏州市作为依托,工业园区符合大中城市所具备的条件,同时结合苏州市的经济实力,逐步将工业园区发展成为整个苏州的企业总部基地。

2.3民企总部基地培育受到众多城市的重视

近几年,各大城市纷纷实行了民营企业总部的建设与基地创建,如中国首个民营企业总部基地落户丰台;东莞欲建全国首条民企总部街 ;厚街划出2240亩土地,打造民营企业总部;深圳宝安区政府计划拿出地块规划为民营企业总部;上海普陀发展民营总部经济,打造科技亿元楼;杭州将打造民营企业总部中心和文化创意产业中心;南宁加强民营企业的总部基地建设。各地争先发展民企总部经济的情况,为园区发展既提供了借鉴,也带来了激烈的竞争。工业园区要在竞争中求发展,应该在吸取前人经验的基础上推陈出新,要明确自己的定位并不断交流合作,最终实现接轨大上海,融入长三角的民企总部经济的目标。

2.4长三角区域一体化带来更多的总部资源

长三角地区已经步入了发展企业总部集聚的阶段,目前已有大量企业将总部迁至长三角地区,如东方希望集团迁往上海、吉利集团迁址杭州等。而伴随着区域一体化进程日益推进,园区未来发展总部经济要充分享用长三角的总部资源,并通过一定的措施吸引总部入驻;同时由于上海的发展土地资源条件的限制,一些企业总部撤离上海为园区总部发展带来了机遇。首先园区具备了发展总部经济需要的人才、投资环境和人文环境等条件,其次工业园区毗邻上海的区位优势将发挥重大作用,拥有满足总部经济发展所需要的信息系统,交通便捷度高,能够及时地获取各产业发展的最新动态。

2.5苏州出台有关总部经济发展鼓励政策

苏州出台的关于加快总部经济发展的若干意见 ,指出苏州市引进企业总部的类型;苏州市鼓励本地现有大企业申

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报总部企业认定并在苏州做强做大,鼓励在外地开设分支机构的本地企业到苏州本地申报总部企业认定;苏州出台发展总部经济和现代服务业扶持政策,到2015年,力争入驻苏州的国内外知名总部企业达200家以上,把苏州建设成为在国内乃至全球有重要影响力的总部经济品牌城市;苏州市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见,包括发展总部经济的目标、促进总部经济发展的鼓励政策、突出人才补助及奖励以及优化总部经济发展空间布局、加强与总部企业沟通机制。可以说苏州工业园区发展总部经济是在雄厚的政策保障基础上运作的,这些保障政策,为总部经济的发展提供了优越的入驻条件,将促使工业园区发展总部经济的发展更具目标性、可行性及优势性。

3.苏州工业园区发展总部经济的条件

发展总部经济需要具备一定的先决条件,包括良好的制度、政策环境作为保障,雄厚的经济实力作支撑,以及良好的区位、便捷的交通信息网络、高素质的人才、专业化的服务。那么苏州工业园区目前的条件状况如何,是否有实力发展总部经济?分析如下:

3.1经济实力打造发展基础

优良的经济实力和竞争力是总部经济发展的基础,苏州工业园区作为苏州市的一个部分,发展总部经济可以其为依托。据2009年中国城市GDP 统计年鉴介绍,苏州经济实力位居全国第五,仅次于上海、北京、广州、深圳,作为苏州的一部分,工业园区具有较高的经济竞争优势,有条件吸引企业总部入驻,发展总部经济。

同时,苏州工业园区还具有较强的民营经济基础,从整个苏州自身的民营企业来看,到2006年6月底,苏州市民营企业总数已突破10万户,成为全国第5个民营企业数超10万户的城市,近几年更有了较好的发展。苏州工业园区可以抓住这一强项,发展民企总部经济,既可以降低苏州对外资依赖程度,又可以解决苏州民营企业在发展壮大的路上面临的如布局分散,在供水、供电等方面缺乏完善配套的难题。

3.2中新合作提供发展平台

15年前新加坡将国际企业带入苏州,这一成功的经验使工业园区在这方面具有了一定的品牌,同时可以继续借助新加坡这个合作伙伴,不断输入新的企业入驻,并将其逐步发展为外企在华总部。

其次,周边兄弟县市都未将发展总部经济定为各自的发展方向,工业园区发展总部经济相对同等级区域较为先进。中新平台的建立,在政策上有了一个先试先行的经历,积累了一定的经验。同时中新合作的成功经历,使得苏州政府更愿意积极融入到海外先进发展模式的经验借鉴中,吸取更多的关于总部经济建设的成功经验,为更好地发展总部经济提供保障。在中新合作的过程中,也积累了一些对信息人才等整合学习的能力,以及如何更好地与外来企业相处,互求发展的能力,在未来工业园区发展总部经济的过程中都是一个重要的宝藏。

3.3黄金区位吸取总部资源

总部经济是企业总部和加工基地的空间分离,而企业及时沟通和交流信息需要便利的交通和运输设施,同时要得到来自各地的信息支持。工业园区位于苏州,毗邻上海、无锡、杭州等经济发展较好的大中城市,区位条件佳。随着长三角

同城一体化的加速,园区能及时获取上海、杭州等周边地区的信息资源,而其便捷的立体交通,可以节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本。同时苏州市铁路的发展开拓了其周边的腹地,使得苏州工业园区发展总部经济拥有广阔的腹地支持。当一个企业的总部搬入一个城市,相应地在周边腹地上建立自己的产业基地,以便及时沟通管理。苏州工业园区周边的广阔腹地,为产业基地的建立提供了较好的条件,在这一方面具有一定的优势从而吸引外来总部的进驻。

3.4优惠政策提供政策保障

优惠政策可以为总部经济的发展提供一个后台保障作用。为了较好地发展总部经济,苏州出台了一系列的政策保障,如关于加快总部经济发展的若干意见、发展总部经济和现代服务业扶持政策、苏州市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见等等,提出了发展总部经济的目标、促进总部经济发展的鼓励政策、突出人才补助及奖励以及优化总部经济发展空间布局、加强与总部企业沟通机制等措施。

3.5资源条件保驾总部发展

企业总部主要依靠高素质人力资源进行运作,工业园区具有丰富的人才资源,以苏州为依托,云集了各大高等教育类学校,也引进了不少大学的科研机构、研究院,拥有高素质的人力资源和科研教育资源,同时拥有来自上海的周末工程师。

其次,园区具有庞大的制造业基础,并拥有了一批骨干龙头企业。通过这些制造业的不断发展壮大,可以从中培育出自生企业总部,同时也可吸引相关产业的外来企业总部迁入,方便交流并吸取经验。

最后,近些年,工业园区紧扣一个特字大力发展现代服务业的蓬勃发展,为企业总部提供优越的商务、金融、交通、通信等基础条件以及总部政策、总部文化等相关总部发展软环境配套服务。

4.苏州工业园区发展总部经济的战略措施

4.1立足现状,明确发展方向

园区未来应该充分把握长三角一体化机遇、中新合作的平台优势、毗邻上海的区位交通优势,以及雄厚的民营经济的基础,主攻两个方向发展总部经济:

第一,主攻民营企业总部,园区近期发展民营总部是在考虑自身基础的条件下提出的,园区民营企业总部的发展要与上海形成错位,构建民营企业对接世界的窗口,实现苏南模式的新发展。

第二,发展区域性总部,主要是吸引跨国公司总部、大型企业总部、区域性企业总部入住工业园区。通过未来园区发展总部经济,为其长远的经济发展作贡献,直接带动上游企业和相关服务业的发展。

4.2系统规划,明确发展定位

确定总部经济发展的基本原则、主要任务和发展方向,对各发展阶段所应开展的主要工作和具体措施作出比较详细的规定。同时在总部经济发展的空间安排上对各地块明确定位,防止不分层次的一哄而上。

在发展定位方面,民企总部的定位为长三角民营企业总部及上海大都市圈总部经济分中心,区域性总部经济定位为跨国公司和国内大中型企业在华中地区的分支机构和区域总

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部。吸引入驻的企业包括高科技产业的企业总部、现代服务业企业总部以及新兴产业总部等,顺应社会发展的的需求。

在选择入驻行业时,要注意专业化的集聚,形成专业化总部经济基地:一是要结合自身的发展情况,选择已经取得一定优势的行业,同时融入到整个长三角,挖掘产业基础雄厚、处于转型升级加速期的行业来发展总部经济,如纺织服装、电子信息、模具制造、机械装备等;二是选择在苏州工业园区有研发、教育等机构支撑的行业,如纳米技术相关行业、汽车行业等;三是选择新兴行业门类发展总部经济,苏州工业园区也应经出台了 3+5 产业规划,提出未来发展生物医药、纳米光电新能源、融合通信、软件及动漫游戏和生态环保等行业;四是发展金融行业的总部经济,既顺应工业园区出台的政策对金融行业的重视,也为发展其他行业的总部经济提供了一个更好的金融平台。

4.3打造载体,专业集群化发展

苏州工业园区总部经济发展过程中,要围绕选定的行业,集聚产业链上各个环节的企业入驻,打造完整的产业链总部集聚区,可以选择月亮湾作为高端总部的集聚区,唯亭商务区作为民企总部集群区,并通过专业的总部经济园中园,甚至专业楼的形势,如总部大楼,总部园,形成总部经济集聚发展的趋势。同时要规划好区域外企业总部的招商程序,随着规模的不断壮大,最终向总部集聚区发展。

4.4建设平台体系,集聚发展要素

苏州工业园区成功发展总部经济,首先应该注重经济中心、信息中心、人才中心、科研技术中心,最重要的是金融中心的培育,形成完善的专业化服务业平台,涵盖金融、担保、投资、保险、创意、会计、会展、商贸、物流、航运、旅游、法律、教育培训、中介咨询、管理、评估、公关、电子信息网络等领域,形成网络化、专业化、社会化的服务体系,以优质、完备的服务吸引总部经济集聚。如创建金融区,吸引金融机构聚集发展,加强与周边地区的金融合作;推动信息化建设,促进信息服务业向深度和广度发展,建设现代化公共信息平台;推动会展业的产业化发展,注重发挥商会的作用;利用全球创新资源,集聚多类型研发机构;加大人才引进和开发力度,吸引更多高层次的金融专才等。

4.5完善软环境,提供政策保障

1)健全服务体系,加强专业人才培养吸收

可以借鉴上海的做法,组建总部经济促进中心,承担促进工业园区总部发展的具体职能,使其成为园区沟通、交流和服务总部的综合性平台。同时,扩大引才渠道,积极参与长三角人才开发一体化进程,积极拓展高端人才开发境外合作;加大育才力度,以提升人才创新能力和开发效能为核心;完善人才激励,园区需出台一系列针对企业总部的人才激励政策,可以通过优惠措施的出台来完成。

2)超前制定空间布局规划,建设相关基础设施和载体研究制定相关的发展规划,为总部经济发展提供空间,加快建设相关交通运输和通讯网络设施、总部经济楼宇;建设发展总部经济相关的高端人才居住园区、文化教育、医疗卫生等生活配套服务设施,为总部经济入驻提供基础条件。

3)加强政府服务意识,改进总部经济发展政务环境

创新管理模式和服务机制,加强对外宣传,为总部经济营造一流的软环境。把发展总部经济列为重要战略。此外,

定期举办总部经济发展论坛 ,邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构,共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路,充分借脑、借智 ,发展工业园区总部经济。

4)制定完善优惠政策,加大总部经济扶持力度

抓紧制订鼓励和扶持总部经济发展的政策,对入驻企业技术改造、新产品开发等工作享受相应政策扶持。对有关人员的落户、子女入学、住房补贴等问题,给予适当的优惠政策。同时制定特定总部集聚区扶持政策,鼓励引导同质行业聚合,发挥政策的区域导向作用,打造特色总部圈、总部楼和总部区块。

5)加大宣传造势,营造外部良好发展环境精心组织、精细策划,就工业园区总部经济进行针对性、系统性的宣传,具体包括宣传总部经济的优惠政策,工业园区在苏州的地位,取得的经济社会发展成就,发展总部经济具备的基础和优势,以增强社会各界对园区发展总部经济的认知度和认同度。

5.结语

总部经济的发展能够给区域带来颇多效益。随着城市产业、经济的不断发展,发展总部经济将成为一个具有远大发展前景的战略性措施。苏州工业园区独特的地域、经济、平台优势,使得其总部经济的发展更为客观。当然从苏州工业园区分析,得出的相关建设措施、政策,不可避免地存在诸多不足之处。本文的目的在于引起区域对总部经济发展的认可及重视,为城市发展的进步做贡献。

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研究,2006,(2).作者简介:

1.魏美英,苏州科技学院建筑与城市规划学院硕士研究生;研究方向:城镇化与区域规划。

2.侯爱敏,苏州科技学院环境科学与工程学院副教授,硕士研究生导师,博士;研究方向:城镇化与城乡规划、城乡生态、旅游规划、城市问题等领域。

3.张丹华,苏州科技学院建筑与城市规划学院硕士研究生;研究方向:城镇化与区域规划。

改革开放以来四川区域发展战略的回顾与思考

改革开放以来四川区域发展战略的回顾与思考 . 2009-5-13 戴宾阅读74次新中国成立至改革开放前,四川经济社会发展主要服从国家总体战略的需要,尤其是“三线”建设的需要,基本上没有提出独立的省域发展战略。改革开放以后,四川立足于省情,在不同时期提出了不同的区域发展战略思路。本文旨在回顾和梳理改革开放以来四川区域发展战略的演变历程,对其正反两方面的经验进行总结与评述。一、改革开放以来四川区域发展战略的回顾改革开放政策的实施推动了我国传统计划经济体制向市场经济体制的转型,中央政府对地方经济发展的直接干预不断弱化,省域经济发展的相对独立性增强。在此背景下,四川立足于省情,因地制宜谋求发展,在不同时期提出了不同的区域发展战略。 1.重点发展成都、重庆的“两点式”发展战略 1997年,四川行政区划调整以前,成都、重庆是四川两大省域经济中心。改革开放之初,四川十分重视成都、重庆在全省经济社会发展中的中心地位,以期通过加快两个城市的经济体制改革,促进两市率先发展,增强四川的整体经济实力。1983~1984年,重庆、成都获批全国经济体制综合改革试点城市; 1983年和1989年,重庆、成都分别批准为全国计划单列市,获得相当于省一级的经济管理权限; 1991年3月,国务院同时批准成都、重庆设立国家级高新技术开发区。“两点式”战略的实施使成渝两市的经济实力进一步增强,在四川省域经济中的中心地位更加突出。改革之初的1978年,成都市的GDP仅为36亿元,占全省GDP的19?47%。①至 1997年重庆直辖当年,成都市的GDP已达到1007亿元,占全省GDP的31%。②在1998年国家统计局公布的我国前20位中心城市排名中,成都、重庆分列第12名、13名,位居西部地区1、2位。重点发展成都、重庆的“两点式”发展战略,进一步强化了两个中心城市的集聚功能,促进了省域内人口、产业、资本和技术向成渝两市的集中,成渝两市自身的经济实力迅速提升,成为四川国民经济的支柱和增长极核,主导了四川省域经济社会的发展,也为以后四川以及成渝地区的发展奠定了“双核”型空间结构的基本构架。“两点式”发展战略的实施进一步强化了四川省域经济的极核型空间发展格局,因而在促进成渝两市自身发展的同时,对全省经济的带动作用并不明显。事实上, 20世纪80年代,四川区域空间结构的演进尚处于空间极化阶段,省域空间结构由单个强大的中心城市与相对落后的中小城市和外围地区组成。重点发展成都、重庆两个中心城市的战略思路与全省区域空间结构的演进历程基本吻合。与此同时, 20世纪80年代中期,****四川省委、省政府也曾提出过“依靠盆地,开发两翼”的战略思路。这里的两翼分别是指宝成铁路、成昆铁路(东经104°)以西和襄渝铁路、川黔铁路(东经107°)以东的两个区域,两翼之间的四川盆地则是全省经济相对发达的地区。“依靠盆地,开发两翼”的战略强调要以壮大盆地经济实力为重点,支援两翼的开发。这一战略思路第一次尝试从全省范围勾画四川的总体空间发展格局,但整个战略构想尚显粗略。

(发展战略)我国经济的发展靠什么

我国经济的发展靠的是什么经济的发展主要靠投资、消费、出口这三驾马车来拉动，这是已被世界所公认、被世界经济发展所证明、被理论界所肯定的事实。然而，不同的国家在不同的时期在这三驾马车上施力和侧重是不同的，这三驾马车在不同的国家不同的时期所发挥的作用也不尽相同。改革开放30多年来，出口主要是净出口为中国经济的快速发展做出了不容置疑的贡献，外贸进出口总额占GDP的比例从2002年突破50%以后，逐年提升，一直在60%以上，2008年由于后几个月金融危机的影响，还达到约58.5%，但是外贸依存度过大带来的负作用由于这次金融危机导致的经济急剧下滑而暴露无疑，面对持续的金融动荡和实体经济下滑的严峻局面，我国应采取什么样的推动措施，主要靠哪驾马车来“继续推动经济又好又快发展”，成为我们当前更加关注的课题。有人主张主要靠消费，有人主张靠投资。根据我的分析，应该在逐步降低我国经济对外贸易依存度的基础上（最理想的是经过几年努力，使我国外贸依存度保持在世界平均水平以下），短期内继续加大投资力度，并坚持不懈地提高居民收入和社会保障水平，增加消费、增加国内需求，来最终保证我国经济长期平稳较快发展。一、抓住危机带来的机遇，坚定信心，使危机成为这一特殊时期推动我国经济平稳较快发展的又一驾马车始于2007年初的美国次贷危机使人又一次更加地清醒地感受到蝴蝶效应。2008年9月15日美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产，紧接着第三大银行美林证券被美国银行收购，高盛、大摩被转为银行控股公司，全球最大保险公司AIG因财务困境，美联储不得不拿850亿美元资金救助，华盛顿银行倒闭成为美国历史上倒闭的最大规模的储蓄银行，美国的金融危机迅速演化成国际金融危机，随之不长时间就演变成为一场国际性、世界性的经济危机。

浅析我国当前经济发展方式及转变

浅析我国当前经济发展方式及转变摘要：经济增长方式的转变是我国目前所要解决的现实问题，上做过努力，但是传统的粗放型发展模式依然没有得到扭转, 弊端越来越严重，向集约型经济发展方式转变已经刻不容缓, 长方式及所产生的弊端，并对如何转变经济增方式提出一些个人建议。关键经济发展方式粗放型集约型转变一、我国当前的经济发展方式经济增长方式通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。现代经济学从不同的角度将经济增长方式分两类，即粗放型经济增长和集约型经济增长方式。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资本、资源的投过增加生产要素的投入和物质消耗的粗放型增长的方式来实现。益，早在1987年党即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。2003年胡锦涛提出科学发展观，对合理经济发展做出了新的要求，明确提出促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。然而在我国经济迄今为止的快速增长过程中，在原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的 “四高一多”式的粗放型增长方式并未得到根本改变的同时，又积累了较多的经济社会矛盾和问题。这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、 “一二三产业”发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、国际收支不协调和自主创新能力低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发的一系列经济社会矛盾和问题为特征的经济发展中不和谐因素的存在；不仅使我们为经济增长所付的代价日益增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐，也使我国经济社会的发展具有内在的矛盾性结构。而在当前国民经济较快增长和较低通胀率的表象下，上述矛盾和问题的存在可能隐蔽着较大的经济风险和社会风险。可以说我国的经济增长方式依然是传统的粗放式，集约型增长时代还没有真正到来，而粗放型经济增长的弊端已经越来越突出，中国政府如果再不下大力气解决这一问题，中国的未来将令人堪忧。二、粗矿型经济发展方式带来的弊端我国目前粗放型的经济发展方式带来一系列弊端，主要表现为以下几个方面： 1、经济效益低下，投入多、产出少，资源浪费严重。这是我国依然停留在粗放型经济增长方式的主要标志，我国目前的社会总体发展方向依然以经济建设为中心，一切能够发展经济、有利于经济建设的手段不论是积极的还是消极的都被政府所青睐，这种发展理念严重扭曲了中国人的经济价值观。我国目前的是指主要依靠增加资本、资源的投入来增加获取产品的数量，但是投入和产出的差距很大，造成资源浪费严重。国家发改委日前发布《中国资尽管我国在转变经济发展方式粗放型经济增长方式所带来的本文试图透过分析我国经济增入来增加获取产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。 ① 长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要通为提高经济增长的质量和效 1995年党更在提出实现经济明确提出要实现国民经济

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验(同名12991)

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验【原文出处】现代经济探讨【原刊地名】南京【原刊期号】20099 【原刊页号】8～11 【分类号】F107 【分类名】区域与城市经济【复印期号】201002 【英文标题】Evolution and Basic Experience of the Strategy for China's Regional Economic Development since the Founding of PRC 【标题注释】本文系国家社科基金项目《建国六十年来统筹兼顾方法的传承与发展研究》(项目编号：09CKS008)和中国博士后基金项目《建国六十年来中国共产党人统筹兼顾方法研究》(项目编号：20090450137)阶段性成果。【作者】杨小军【作者简介】杨小军，华中师范大学马克思主义理论流动站博士后，武汉430079，湘潭大学哲学与历史文化学院副教授，湘潭411105 【内容提要】区域经济发展战略是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国从建国之初便开始在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，先后经历了均衡发展战略、非均衡发展战略、非均衡协调发展战略三个阶段。分析区域经济发展战略演进历史轨迹，将为我们统筹好区域经济发展提供有益的借鉴和启示。【摘要题】区域经济60年【关键词】区域发展战略/演变/基本经验/科学发展观

【正文】中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号： 1009-2382(2009)09-0008-04 区域经济发展战略是指对一定区域经济社会发展有关全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策，它是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。建国60年来，党和国家在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，提出了各有侧重、各有特色的区域经济发展战略构想。当前，在我国现代化建设开始向第三步战略目标全面迈进的时候，回顾和总结这些关于区域经济发展战略的理论与实践，对于统筹好我国区域经济协调发展具有非常重要的理论和现实意义。一、区域经济均衡发展战略从建国初期到改革开放近30年时间里，毛泽东根据当时中国国情和国际形势，制定了区域经济均衡发展战略，即把生产力落后的内地作为经济建设的重点，通过生产力的均衡布局，缩小沿海与内地的差距，追求地区的同步发展和自成体系。毛泽东区域经济发展战略的核心内容是“均衡布局、共同富裕”。以毛泽东为核心的新中国第一代领导集体实施了区域经济均衡发展战略，是由当时的主客观原因决定的。从主观的角度看，建国后，我国曾经片面地认为社会主义经济发展必须是均衡的，不均衡是资本主义制度的产物；在区域经济发展方面，要求均衡布局生产力，减少甚至消灭区域差异，从而在区域经济发展战略的实施上以“平衡论”、“同步富裕论”作为指导思想。从客观的角度看，建国初期，以美国为首的西方国家对我国采取政治上敌视、军事上包围、经济上封锁的政策，中国的国家安全受到严重威胁，为应付战争的威胁，毛泽东强调要把建设重点放在战略后方的大西南、大西北地区。因此，我国从生产力合理布局和国防安全的考虑出发，对区域经济发展在较长时期内强调内地“三线”建设，希望能够缩小东部与中西部经济发展中的差距，使沿海与内地经济发展相对平衡。实施经济平衡发展战略的基本内容主要表现为三个方面：一是资金大量投入内地。在“一五”时期，主要是围绕前苏联援建的156项重点工程和694个投资限额在1000万元以上的项目进行。前苏联援助的156项重点项目中，4/5在西部，694个限额以上的工业建设单位中，有472个分布在内地，占68％。①二是强调建立区域独立的工业体系。1958年6月，中共中央发出加强协作区工作的文件，决定把全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个经济协作区，并要求各协作区根据工业和资源等条件，尽快建立大型工业骨干和经济中心，形成若干个具有比较完整的工业体系的经济区域。三是转向以备战为中心、以三线建设为重点的轨道。1965年中共中央作出了加速全国和各省市战略后方建设的决策，把全国划分为一、二、三线地区，经济建设的投资重点为三线地区，工业建设要大分散、小集中，工厂布点要“靠山、分散隐蔽”(安士伟，2004)。我国实施的区域经济均衡发展战略，使我国的工业布局快速地向西推进，对中西部地区工业化过程产生了明显的作用，区域工业总产值、固定资产、职工人数占全国的份额都有所上升，地区的工业实力明显增强，在内地建立起以国防、科技工业为重点，门类较为齐全的工业体系，促进了我国工业布局的整体平衡，客观上也加快了我国中西部地区经济的发展步伐。但是这种经济发展战略存在着根本上的缺陷(袁继富，1998)：一是这种发展战略没有把区域经济的平衡发展建立在生产力发展的客观规律上，它是通过抑制东部区域、沿海区域的发展，而强化内地区域的发展，实际上所追求的是一种低水平的平衡。二是这种发展战略过分强调区域平衡，以牺牲投资效益为代价来推动区域间的生产力布局调整，忽视了经济发展和区域生产力布局的效率原则，使沿海地区既有

经济和社会发展的战略目标是什么

经济和社会发展的战略目标是什么按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是 ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2%，每万人口发明专利拥有量提高到3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在118亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到14%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内

生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到266%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在19亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到75岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

我国现行经济发展方式问题研究

河南大学经济学自学考试毕业论文我国现行经济发展方式问题研究姓名 xxxx 专业经济学准考证号 XXXXXXXXXXXX 指导老师论文成绩完成时间 XXXX年XX月联系方式 XXXXXXXXXXXXX

摘要：党的十七届五中全会明确提出以经济发展方式转变为主线的发展战略。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。关键词经济发展方式发展战略转变改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，形式改革迫在眉睫。一、以行政体制改革推动经济发展方式转变制约经济科学发展的体制机制障碍依然较多，其中行政体制是一个重要环节。如何深入推进行政体制改革，为加快转变经济发展方式提供强大动力和体制保障？前不久，中国行政体制改革研究会在北京举办了“第二届中国行政改革论坛”。论坛的主题是“十二五：转变经济发展方式与行政体制改革”。与会者指出，经济发展方式能否实现根本性转变，很大程度上取决于行政体制改革能否取得实质性进展；加快转变经济发展方式，迫切需要加快推进行政体制改革。为此，应在以下几个方面作出努力。处理好三个关系与会专家指出，经过多年努力，我国行政体制改革取得显著成绩，现行行政体制总体上基本适应经济社会发展的要求，但也存在一些不相适应的方面，突出表现在政府职能转变还不到位，

社会管理和公共服务仍比较薄弱，对行政权力的监督制约机制尚不完善。这些问题的存在既同我国发展的阶段性特征和发展环境变化有关，也同传统的发展理念有关，但从根本上看是由于体制机制仍存在弊端。行政体制改革要有力地推动经济发展方式加快转变，须处理好三个关系。中央与地方的关系。实现经济社会又好又快发展，必须正确发挥中央与地方两个积极性。这就需要进一步明确划分中央与地方的职能与事权，健全财力和事权相匹配的体制。中央应坚持加强对全国经济社会发展的宏观引导、调控和管理，减少和下放具体管理事项，把更多精力放到制定战略规划、法规政策和标准体系上，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方应确保中央政令畅通，在坚决贯彻执行中央方针政策和国家法律法规的前提下，搞好对本地区经济社会发展的统筹协调，强化执行力和执法监管职责，维护市场运行秩序和社会和谐安定，促进地方经济社会协调发展。行政体制改革与其他方面改革的关系。行政体制改革是国家整个体制改革的重要环节，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，离不开其他方面改革的支持和配合。这就需要处理好行政体制改革与其他方面改革的关系。应把行政体制改革放到党和国家工作的大局中来谋划和推动，使之服从并服务于经济社会发展，与加快转变经济发展方式的要求相一致，与完善社会主义市场经济体制相适应，与发展社会主义民主政治和建设法治国家相

成都市发展总部经济的探索和启示

大力发展总部经济践行科学发展观 ——成都市发展总部经济的探索和启示长信联经济发展研究院李霞潘方勇总部经济作为一种新的经济模式，能够充分利用中心城市战略资源优势，规避常规资源成本上升和环境污染等压力，促进并带动服务业发展，实现城市产业结构升级与经济转型，成为推动中心城市新一轮经济发展的新引擎。经过多年的发展，特别是实施西部大开发以来，成都凭借科教、人才、信息等在中西部地区具有得天独厚的优势条件，吸引了包括跨国公司地区总部、研发中心、国内大企业集团总部等聚集蓉城，据北京社科院总部经济研究中心的最新研究成果《2008—2009年：中国总部经济发展报告》，在全国35个主要城市中，成都总部经济发展综合能力位居全国第八，在中西部地区中排名第一。回顾这些年成都总部经济发展的实践可以发现，总部经济在成都产业结构升级和城市功能提升中发挥了重要作用，有效促进了经济发展范式从外延型向内涵型转变、从资源型向效益型转变，成为成都践行科学发展观的最佳注解。发展模式多样化总结近些年成都总部经济发展历程可以发现，成都企业总部发展模式主要有外地企业迁入总部、本土企业扩张形成总部、跨国公司拓展设立总部和国家战略布局促成总部四大类，不论哪一种模式，其着眼点均在于推进资源的跨区域配置，从而实现资源利用效率的最大化。一是跨国公司拓展设立总部。成都作为国务院确立的西南地区的“三中心两枢纽”，总部经济发展条件在中西部地区具有较强的比较优势，为跨国公司及国内大型企业集团拓展业务或更好地整合资源，进而在成都设立全国性总

部、区域性总部和各类职能型总部提供良好条件。目前，来自美、日、德、香港、台湾等发达国家和地区的世界500强企业已有124家在成都设立了分公司或研发中心或分支机构。如花旗银行、渣打银行、香港汇丰银行、加拿大宏利保险等知名金融机构在成都设立区域性总部，全球游戏联盟、法国安盟保险公司更是将中国区总部设在成都，英特尔、摩托罗拉、爱立信、联想、中芯国际、华为、新疆鑫泰投资集团等都已在成都设立研发中心。二是外地企业迁入总部。成都作为四川省会城市，是四川乃至整个西部地区的经济中心，在总部经济发展环境和条件上具有相当优势。为寻求更好的发展环境，部分外地企业尤其是川内其他地市企业将总部向成都迁移的趋势日益明显。从实际看，成都主要承接泸州、眉山、德阳、攀枝花等地区企业及出于企业战略考虑的其他省市企业的转移。如眉山的通威集团，泸州的四川宝光药业科技开发股份有限公司，攀枝花的攀钢研发总部，上海的家乐福中西区总部，上海的五粮液系列品牌锦上添花酒营销总部，重庆的朝华科技集团股份有限公司总部等均已移师成都。三是本土企业扩张形成总部。近年来，成都市部分重点企业实施“走出去”战略，抓住机遇积极抢占市场，企业规模不断扩张，成长为跨区域经营的大企业大集团，构成了总部在成都，子公司或生产制造基地不断向市外、省外乃至国外延伸的典型的总部经济形态。如康宏药业集团、地奥集团、新希望集团、成都万贯（集团）置业股份有限公司、四川蓝光实业集团有限公司、成都仁和集团等本土企业总部已经成为成都总部经济的重要组成部分。四是国家战略布局促成总部。这些总部发展模式又可以分为两类：一是计划经济时代遗留的产物，尤其是三线建设时期搬迁或成立的大型企业集团，如东电集团、中国五冶集团、成飞集团等；二是当前一些国家垄断性行业（企业），

当前中国经济发展的优劣势分析

当前中国经济发展的优劣势分析来源：宣讲家网站报告发布时间：2011-03-15 03:12 增强机遇意识和忧患意识十七届五中全会公报指出，我国的发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。国际金融危机以后，中国的国际地位和影响力不是下降了而是上升了。在这个特殊的历史时期，全世界经济、政治格局重新洗牌，中国要集中精力把经济发展好，把社会建设好，进一步在国际舞台上寻找更大的发展机会。现在我们到美国或欧洲去考察，会发现和30年前大不一样，和10年前都大不一样。我们到法国凡尔赛宫都有中文说明书， 10年前就没有，这说明中国到国外旅游的游客越来越多。上个世纪90年代以后，特别是21世纪以来，中国经济在发展，中国的各种文化、政治、经济的交流也在加强，中国到国外去的人越来越多。外国人也要为中国服务，重要的旅游景点、场所都要补上中文说明书，他们欢迎我们去学习、考察，说明中国的力量越来越大。国际金融危机给中国提供一个重要的战略机遇期。国际经济格局、政治格局在调整，中国应该在这个伟大的历史性转折中抓住机会，有所作为。一是2010年我们经济总量已经超过日本，虽然人均GDP还很少，撵上美国还要好多年的历史。但是总的GDP能在全世界由过去的几十位上升到世界第二，这本身就是一件很大的事件。中国的地位也在上升，政治、经济、文化地位都在上升，给我们提供了大的机会。二是西方强势国家现在面临大的挑战，进入缓慢发展时期，这也给我们提供了发展机遇。三是亚非拉国家、非洲的发展中国家非常希望跟中国建立友好的关系，这对我国经济发展的长远稳定，包括我们和这些国家进行资源等方面的交流合作也创造一个好的条件，为我们争夺了更多的发展空间和战略空间。四是国际金融危机的影响很深远，整个全球经济出现大调整，围绕着市场、

中国经济发展方式的转变

改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。 [关键词]经济发展；又好又快；发展方式 ******同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。一、中国经济快速发展的现状改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。 2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。二、中国经济快速发展付出的代价 1、消耗了大量资源我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。 2、对环境造成严重污染经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。 3、导致产业结构失衡目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业

我国低碳经济发展战略

【发展战略】一、低碳经济在中国的发展 1.中国发展低碳经济的必要性受全球气候变化的影响，中国近年来的气候也发生了显著变化，极端天气、气象灾害的频率和强度明显增加，水资源的区域不平衡加剧，生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增大、海平面持续上升，许多地区人们的生命和财产安全受到严峻威胁。在2010年的金融、环境与发展论坛上，国家发展改革委员会能源研究所效率副主任白泉给出了这样一个假设，“如果全球气候上升2～3?C，中国2050年的粮食总产量将减少五分之一，部分河流平均径流量将下降2%～10%，长三角、珠三角等地区将出现经济衰退。”因此，环境问题，以及与此有关的资源问题已经成为并将继续成为中国经济发展过程中的重中之重。 2.中国发展低碳经济的主要制约根据现实和长期国情，在未来一段时间内，我国仍将以“高碳经济”发展为主，主要原因有五点。首先，我国所处的发展阶段和低碳经济之间存在着比较尖锐的矛盾。目前中国在工业化、城市化快速发展的同时，资源消耗、污染排放也快速增长。环境问题的解决最终还需要依赖经济增长，财富增加和人均收入的提升将有助于改善环境质量。所以从中国自身来看，只有综合国力得到显著提升，社会经济保持高速发展，才可能实现碳排放量增速变缓，所以目前中国不能完全以牺牲经济增长为代价而发展低碳经济。其次，中国经济增长面临能源约束，以煤为主的能源结构面临环境约束，能源结构转变任务艰巨。我国能源消费结构同全球能源消费结构相比，煤炭占到将近70%的比例，而与石油、天然气等能源相比，单位热量燃煤产生的温室气体排放比石油和天然气分别高出36%和61%。能源结构的不合理使得中国温室气体排放将长期处于较高水平。第三，产业结构矛盾突出，重工业比重持续增加。中国正处于工业化和城市化加快发展的时期，重工业仍然是支撑国民经济发展的主导产业，低能耗的服务业和农业所占比重偏低。而在重工业中，污染密集产业又占有绝对地位，这就意味着我国能源消耗大，利用效率低，单位GDP二氧化碳排放强度高，由于能源结构的刚性，“以煤为主”不可再生能源结构短期内很难改变，因此，我国在相当一个长时期里，减少碳排放的主要压力还是在生产领域。第四，中国的出口贸易中，加工贸易占到近二分之一，这些高能耗、高污染、低附加值的产品也使得中国能源消耗和温室气体排放量不断的增加。作为世界工厂，中国出口高碳高能耗的加工产品，承担了生产和加工这些产品的全部排放，成为了帮助发达国家降低排放的牺牲者。第五，我国整体技术水平落后，低碳投资缺口大。低碳经济的发展依赖于先进科技的支持。然而，我国从事低碳产业的时间较晚，技术水平相对落后。又由于能源技术涉及内在的战略利益，发达国家往往用技术控制市场、资源以保持其在世界的领先地位，这些都使技术转让极具政治敏感性。 3.中国发展低碳经济的优势我国正处于工业化信息化发展的交融时期，经济处于高速发展阶段，这也使我国在发展低碳经济方面具有一定的优势。首先，在资金方面，金融危机之后，我国与欧美等国相比，拥有高储蓄和巨额外汇储备可用于新产业的发展。其次，中国的经济模式正在发生变化，高能耗产业对低碳发展的需求强烈，如果能找到低碳增长的道路，减少对低成本制造业的依赖，中国经济会变得更加强大。最后，我国林业生物能源发展潜力巨大，森林具有吸收固定温室气体的能力。二、应对气候变化的国际合作 1.制度约束信息时代让经济全球化成为可能，低碳经济时代更将使各国关系得到全方位加深。气候变暖的危害波及全球，由于当今世界缺少一个跨越主权界限的有效的世界性政府的存在，使得在防范气候变暖时避免不了“公有地悲剧”问题。一方面，发达国家不愿采取行动，因为温室气体减排会影响现有的经济增速，从而降低生活水平和就业率；另一方面，发展中国家由于正处于摆脱贫苦和发展经济的关键历史时期，更无法以停滞经济发展为代价来参与保护环境。发展中国家普遍认为，发达国家应首先承担起减排温室气体的责任，首先因为发达国家历史排放值高，因此对今天环境的恶化负有不可推卸的责任，其次他们经济实力雄厚，技术发达，承担责任的能力更强，减排的可能性也更大，在严峻的现实面前，发达国家理应首先迈出第一步。 2.技术转让目前在金融危机尚未完全平息的条件下，每个国家很难依靠自己的力量来实现经济的低碳化，在发展中国家和发达国家之间，各种生产要素存在着巨大的优势互补，未来发展中国家和欧美等发达国家联合发展是必然选择。在全球产业分工的背景下，发展中国家为满足其他国家的消费承受着大量的转移排放，所以发达国我国低碳经济发展战略陈南西（吉林大学经济学院吉林长春130012）摘要：面对全球气候变暖的严峻挑战，低碳经济发展模式成为了解决这一问题的最新方案。本文针对目前中国经济的发展状况，深入探讨中国发展低碳经济的必要性和可能性，以及在经济全球化背景下，中国如何在维护国家利益和保证经济持续发展的前提下参与国际合作共同实现低碳经济，从而探寻适合中国发展低碳经济的政策建议。关键词：低碳经济；国际合作；政策；激励陈南西：我国低碳经济发展战略 8 ··

中国经济社会发展战略的目标和步骤

中国经济社会发展战略的目标和步骤 (一)我国经济社会发展的战略目标实现社会主义现代化是巩固社会主义制度的内在要求。社会主义现代化是社会的全面进步。它既要实现经济的现代化，达到富强的目标；还要提高全民族的文化素质，发展高尚的、丰富的精神文化生活，达到文明的目标。我国社会主义初级阶段社会经济发展的战略目标是：到21世纪中叶，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，基本实现现代化。我国社会主义现代化建设总体目标的三个重要方面是相互作用、相互联系的。实现富强，是为了提高人民的生活水平，是实现民主和文明的物质基础；实现民主，是为了调动人民群众的积极性，它是发展生产力的重要社会条件；实现文明，既为物质进步提供精神动力和智力支持，又为社会主义民主的发展提供精神文化条件。 (二)分"三步走"的战略步骤★★（多选）邓小平在总结我国以往发展战略经验教训的基础上，提出了"三步走"的发展战略，即基本实现现代化的台阶式发展战略：第一步，从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。经过上个世纪80年代以来三个五年计划的努力，原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成。 (三)21世纪头20年，全面建设小康社会的奋斗目标★★★（多选）江泽民同志在党的十六大报告中提出了在新世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标和继续完成社会主义现代化任务的"新三步走"战略。"新三步走"战略步骤是指：从2000年到2010年国内生产总值翻一番，人口控制在14亿以内，人民生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；2020年比2010年再翻一番，全面建成小康社会(2003年第27题："中国共产党的十六大报告提出的全面建设小康社会的目标"，多选题)。第三步，从2020年到21世纪中叶，基本实现现代化，达到发达国家的中等水平。本世纪头20年我国的目标是:全面建设小康社会. 全面建设小康社会的奋斗目标是： --经济建设与改革的目标。以优化结构和提高效益为基础，我国的综合实力和国际竞争力明显增强。到2020年，我国国内生产总值力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和具有活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。 --民主政治建设的目标。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 --精神文明建设的目标。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，扫除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 --实现可持续发展的目标。可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面建设小康社会，是我国在本世纪头20年的奋斗目标。这一目标是中国特色社会主义

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题改革开放以来，中国经济持续高速发展，中国人民生活水平普遍提高，中国国际地位显著提高，综合国力大幅提升。然而，不可忽视的是随之而来的一系列等待处理的问题： 1、资源浪费与环境污染问题过去我国长期实行的是粗放型经济增长方式，靠消耗资源、牺牲环境为代价来拉动经济增长。再加上在发展过程中，资源没有得到合理的利用，浪费现象普遍存在。因此时至今日，资源浪费和环境恶化问题也接踵而来。很多地方都因为环境问题而造成巨大损失，因此当我们在强调经济效益的同时，还应注重社会和环境效益，走可持续发展之路。 2、产业结构不合理的问题我国农业基础薄弱，制造业大而不强，服务业发展滞后。我国经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本性转变。 3、区域发展不平衡问题改革开放后, 我国地区发展不平衡呈现出不断加剧的局面。城乡收入差距逐年扩大，调查显示中国农业从业者的收入增幅一直在下降，粮食产品价格下降，即使收成增产了，但收入却不见增加，地方政府对城市经济发展的重视程度远远大于对农业的关注。另外，行业收入差距的扩大，贫富差距问题的深化，造成的社会分配不公平现象的剧增，也令社会不稳定的因素有所增加。除此之外，我国东中西部发展差距也较大。 4、就业和失业问题中国是个经济大国，同时也是个人口大国。虽然我国GDP水平已达世界前列，但人均GDP 水平在世界上始终居于落后位置。就业问题也一直是我国经济和社会发展的重大问题。受人民币升值，取消出口退税与实行紧缩货币政策的负面效应影响，沿海地区大量出口企业倒闭，金融危机爆发后情势进一步恶化。企业用工需求急剧下滑、现有就业岗位流失严重，失业数量骤增。再加上近年来高校扩招，大学生数目激增，求职者供过于求的现象，致使我国的就业问题进一步恶化。除此之外，我国人才和劳动力市场不规范，以及我国职业教育和培训工作相对滞后，这都加大了我国的就业压力。这些都是中国发展壮大过程中不可避免的问题，只有正确处理好这些问题，我国经济才可以持续、快速、健康地发展，实现中华民族的伟大复兴。然而，在经济高速发展的背后，同样存在着不少隐患： 1、通货膨胀压力明显偏大目前，中国CPI涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格处于历史高位，价格上涨的压力尚未根本缓解。同时，一些地区和行业增长速度出现回落，

中国经济发展战略

经济发展战略（strategy for economic development）经济发展战略是发展中国家为使经济由落后变为先进所拟定的长期性、全局性、根本性的目标和对策。它一般含有社会发展的某些内容，又常称为“经济社会发展战略”。经济发展战略的一般内容经济发展战略通常包括三个基本组成部分： ①制定战略的实际依据和理论依据。要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。 ②提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。 ③提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。经济发展战略有不同层次和不同范围，一个国家、一个部门、一个地区、一个企业，都可有自己的经济发展战略。下一层次或较小范围的经济发展战略，是上一层次或较大范围的经济发展战略的组成部分。其中，最重要的是全国性的宏观经济发展战略。制定经济发展战略的依据制定经济发展战略必须有科学的依据，一般地说，主要有以下几个方面： 1、基本国情。制定经济发展战略必须从本国与经济社会密切相关的各种基本情况出发，使战略目标的确定，发展途径的选择符合客观条件、立足本国实际。国情的具体内容包括：（1）自然资源条件。主要有土地、水资源、生物资源和矿物资源以及地理位置、气候等条件。（2）人口状况。人口状况包括人口数量、素质、构成、就业等方面。人既是生产者，又是消费者，在具体制定经济发展战略时，要充分考虑人口价值具有两重性，在决策时，要把人口现状与发展国家经济、社会等方面状况结合起来统筹考虑。（3）经济条件。主要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、科技教育等情况。这是一个国家经济实力大小的重要表现，也是制定经济发展战略的基础。（4）经济社会结构。主要有社会经济成分、管理体制、政治制度等状况。这些因素中，有的规定着经济发展的情况和方向，有些影响经济发展的动力和途径，有的起制约作用等。因此，在研究制定经济发展战略时应当综合考虑。（5）科技发展水平。当代科技发展水平对社会经济各个方面的影响日益突出，因此在制定社会经济发展战略时，也需要充分考虑到科技发展给未来带来的潜在影响，并据此估价和调整其他领域的发展政策。 2、客观规律。制定经济发展战略必须符合客观规律的要求，经济规律是社会经济现象及其运动过程内在的、本质的、必然的联系。因此，制定经济发展战略，要善于学习和总结