陕北经济发展方式转变的对策研究——以延安市为例

摘 要 ： 济 结 构 失 衡 是 陕 北 经 济 发 展 的瓶 颈 ， 了 改 变 这 种 局 面 ， 北 经 济 就 要 调 整 经 济 结 构 ， 变 发 展 方 经 为 陕 转
式 ， 结 构 调 整 中 不 断 优 化 产 业 布 局 ， 育壮 大优 势 产 业 ， 在 培 均衡 产 业 格 局 ， 可持 续 发 展 的 道 路 。 因此 说 陕 北 走 经 济 发展 方 式 转 变 的重 点 实质 上 是 对现 有 的 以 能 源 经 济 为 主 的 方 式 转 变为 非 能 源 经 济 方 式 。
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ８ ２ １ － ２ １
柯 武 钢 、 漫飞认 为 ， 史 制度 是人 类相 互 交往 的 规则 ， 它抑 制着 人 际 交 往 中 可能 出现 的任 意 行 为
和机 会 主义行 为 ， 人们 的行 为更 可预 见 ， 由此 使 并
基 金 项 目 ： 安 大 学 社 科 处 课 题 ， 题 名 称 《 北 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 点 、 径 与 对 策研 究 》课 题 号 ｙ ｓ０ ０ ３ 。 延 课 陕 途 ， ｄ ２ １ － ３ 作 者 简 介 ： 丽 （ ９ ２年 一 ， ， 西 省 清涧 人 ， 安 大 学 财经 学 院 副教 授 。 文 是 ２ １ —２ １ 李 １７ ）女 陕 延 论 ０ １ ０ ２年 在 西 北 大 学 访 学 期 间 的研 究 成 果 。
安 当地 自然 资源 禀赋 约束 ， 为促 进本 地经 济 发展 ，
发挥 比较优势 ， 与 国内社会 分 工 的结果 ； 参 另一 方 面， 是受 国家 区域 经济 协调 发展 政策 的影 响 ， 特别 是 受 国家 区域 经 济 协 调发 展 政 策 的影 响 ， 别 是 特 受 中 国 目前 的“ 化 工 业 阶 段论 ” 重 的影 响 ， 安 也 延 优 先发 展 了以石 油 、 炭深 加工 为 主的重 化工 业 。 煤 但 这种 “ 资源 型 ” 业 结构 ， 利 于 区域 经 济 可 持 产 不
关 键 词 ： 北 ；经 济 ；结 构 ；调 整 陕
近 十几年 来 ， 陕北 经济结 构 比较单 一 ， 增长 方
式 粗 放 的 问 题 一 直 比较 突 出 ， 源 工 业 （ 、 、 能 油 气 煤） 主导 整个 经济 社 会 走 向的 局 面依 然 没 有 根 本 性 改 变 。２ ０ ０ ８年到 ２ ０ ０ ９年 ， 以延 安市 为 例 ， 济 经
上 工业 增长 的 主动力 。石 油工业 完 成产值 ８ ９ ９ １．４ 亿 元 ，占全 市 规 模 以 上 工 业 的 ９ ． ５ ， 长 １ ８ 增 １ ． 。这 种产 业结 构 的形 成 ， 方 面 是 源 于延 ５７ 一
９ 以 上 都 靠 石 油 工 业 开 发 地 下 资 源 而 一 枝 独 Ｏ 秀 。在一 些 县 区 ， 济 结 构 失 衡 的 问题 还 要 更 严 经 重 些 。在这 种 情 况 下 ， 北 经 济发 展 方 式 的转 变 陕 已显得 迫在 眉 睫 。 目前 社会 发展 的 主攻方 向是 调 整 经 济结 构 ， 变 发展 方式 ， 转 在结 构调 整 中不断 优 化 产 业 布 局 ， 育 壮大 优 势 产业 ， 培 均衡 产 业 格局 ， 走 可 持续 发展 的道 路 。 因此 说 陕北经 济发 展方 式 转 变 的重 点实 质上 是对 现有 的 以能源 经 济为 主的 方 式 转变 为非 能 源 经 济 方式 ， 国内对 西部 能 源 发 展 的研 究 已有 许 多 。其 中具 有 代 表 性 的 是 冯 之 浚 ， 的观点认 为 ， 他 发展 我 国能 源资 源转 化不仅 是 我 国转变 发展 方式 、 整产 业结 构 ， 调 提高 资源 能源
续 发展 。 １ ２ 知 识 劣 势 ．
由于延 安农 业 人 口 占总人 口的 比例 较 高 （ 约 为 ７ ） 而且 据 调 查 延 安 农 民 的 平 均 受 教 育 年 ４ ， 限只有 小学 水平 ， 以 ， 安居 民受 教育 程度 与东 所 延
部 发 达 地 区 居 民 受 教 育 程 度 相 比差 距 较 大 。 这 种
使 用 效率 ， 护生 态环 境 的需要 ， 是在 国际金 融 保 也
危 机 的情 况 下增 强 国 内产 品 的 国 际竞 争 力 、 大 扩 出 口 以及 缓解 在全 球 温室 气体 排放 等 问题上所 面 临 的 国际压力 的需 要 。
差距产 生 的影 响有 两 个 方 面 ： 是 延 安 居 民的知 一 识 积 累水平 较 低 ， 而 导 致 生 产 率水 平 较 低 。二 从 是 由于知识 积 累水 平 低 ， 而导 致 在 知 识 经 济 时代 对 新 知识 的吸 收能 力 较 低 ， 又 进 一 步 拉 大 了 与 这
陕
西
农
业
科
学
陕北 经 济 发 展 方 式 转 变 的对 策 研 究
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以延 安 市 为 例
李 丽 。孙 琪 娟 。
（． １ 延安 大学 财 经 学院 ， 陕西 延安 ７ ６ ０ ； ． 西工 业职业技 术 学 院 ， 西 成 阳 ７ ２ ０ ） １ ００ ２ 陕 陕 １ ０ ０
东 部 发达地 区居 民的知识 差距 。 １ ３ 制 度 劣 势 ．
１ 延 安 经 济发 展 存 在 的 问题
１ １ “ 源 型” 业结 构 ， 利 于 区域 经 济可 持续 ． 指延 安产业 结 构 中“ 、 二 三 、 的 比例构成 ， 以石 油 、 一” 是 煤炭 为主 导产 业得 以优 先发 展 的产业 结 构 。据延 安市 统计 局发 布 的
增 长 总 量 的 ７ 以 上 ， 政 收 入 和 工 业 总 产 值 的 ５ 财
《 ０ ９年 延 安 市 国 民经 济 和 社 会 发 展 的 统 计 公 ２０ 报 》２０ ：０ ９年延 安 全 市 实 现生 产 总 值 达 到 ５ ４ ０ ９． ３
亿 元 。从行业 看 ： 油 工 业 仍 是 拉 动全 市 规 模 以 石