工程项目招投标与合同管理PPT课件
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4
标卖与拍卖的区别
拍卖
•公开报价 •多次加价 •价高者得
《招标投标法》
公开程度 报价方式 抉择方式
《拍卖法》
招标
•封闭报价 •一次报价 •不一定价
好者得
5
招标采购与其他采购方式的异同与取舍
采购方式
询价
竞价
谈判
单一 来源 采购
招标
比选
6
招标投标的分类
自行招标/委托招标
一次性招标/ 两阶段招标
公开招标/邀请招标
采购原理
卓有成效的招标管理及其操作实务
招标投标监督管理
杜静 招标投标法律法规与政策
夺标 一击即中的投标技巧 1
BID SKILL
STRIKE
DUJING
BIDDING
谈判 询价
单一来 源框架 协议
比选
CONTRACT
合
DUJING
课程内容
基础知识 法律法规 招标实务 投标技巧
❖ 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平 台、公共服务平台和行政监督平台。
8
DuJing
两阶段招标
❖ 第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目， 招标人可以分两阶段进行招标。 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求 提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术 建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人 提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终 技术方案和投标报价的投标文件。 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段 提出。
合同管理
2
DuJing
Ⅰ、这是招标投标吗？
11月18日，中央电视台举办2014年黄金资源广告 招标现场竞购大会。今年央视招标进入第二十年， 经过近10个小时、数百家企业参与竞标后，央视 2014年招标签约总额稳中有增，超过2013年。与 往年不同的是，今年央视并未公布具体数字。
3
到底什么是招标投标
国际组织或外国政府 货物100万
援助资金项目
服务50万
市政 科教文化 体育旅游 卫生 福利 商品住宅等 公用事业项目
项目总投资额
3000万以上。 国家债券项目 国家借款或担保项目 各级财政预算项目 政策性贷款项目 政府性专项基金项目 国家授权融资的项目 国有资金控股项目
国家特许融资项目 21
招标方式的确定
❖ 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程 建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所 采用的一种交易方式。
❖ 在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工 程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标 公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等 方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其 数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间， 以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明 将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购 合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供 应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标 竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比 较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、
经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、办法。 4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。
10
我国目前招标投标领域主要法律法规
✓ 必须招标制度的规定 ✓ 建设项目招标方案核准制度的规定 ✓ 招标公告发布制度的规定 ✓ 评标及评标专家管理的规定 ✓ 招标代理机构资格管理的规定 ✓ 有关招标投标代理服务收费的规定 ✓ 招标投标行政监督的规定
《招标投标法实施条例》
❖ 第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀 请招标：
招标投标
传统招标/电子招标
国际招标/国内招标
工程/货物/服务
7
电子招标
《电子招标投标办法》
❖ 优点：节约资源和交易成本、提高采购透明度、 促进政府职能转变，特别是在利用技术手段解决 弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在 投标人等突出问题
❖ 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同 等法律效力
17
哪些工程建设项目必须招标《招标投标法》
大型基础设施、 公用事业等关系社会公共 利益、公众安全的项目
全部或者部分 使用国有资金投资或者
国家融资的项目
使用国际组织 或者外国政府贷款、
援助资金的项目
19
《招标投标法实施条例》
❖ 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指 工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑 物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮 等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可 分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设 备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完 成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
❖ 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范 围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有 关部门制订，报国务院批准后公布施行。
20
工程建设项目必须招标的范围
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
能源 交通运输
邮电通讯 水利
城市设施 环保
等基础设施项目
国际组织贷款项目
外国政府贷款项目 工程200万
9
杜静
Ⅱ、我国法律法规及政策的构成体系
1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 2）法规（含行政法规和地方性法规）： 行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市
及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方
式公布，一般使用条例、实施办法等名称。（较大的市是指省、 自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务 院批准的较大的市。）
11
招标投标代理服务收费的规定
❖ 《招标代理服务收费管理暂行办法》 (计价格〔2002〕1980号)
❖ 《关于招标代理服务收费有关问题的通知》 (发改办价格〔2003〕857号)
❖ 《国家发改委关于降低部分建设项目收费标准 规范收费行为等有关问题的通知》 (发改价格〔2011〕534号)
❖ 《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通 知》（发改价格[2015]299号）
标卖与拍卖的区别
拍卖
•公开报价 •多次加价 •价高者得
《招标投标法》
公开程度 报价方式 抉择方式
《拍卖法》
招标
•封闭报价 •一次报价 •不一定价
好者得
5
招标采购与其他采购方式的异同与取舍
采购方式
询价
竞价
谈判
单一 来源 采购
招标
比选
6
招标投标的分类
自行招标/委托招标
一次性招标/ 两阶段招标
公开招标/邀请招标
采购原理
卓有成效的招标管理及其操作实务
招标投标监督管理
杜静 招标投标法律法规与政策
夺标 一击即中的投标技巧 1
BID SKILL
STRIKE
DUJING
BIDDING
谈判 询价
单一来 源框架 协议
比选
CONTRACT
合
DUJING
课程内容
基础知识 法律法规 招标实务 投标技巧
❖ 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平 台、公共服务平台和行政监督平台。
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DuJing
两阶段招标
❖ 第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目， 招标人可以分两阶段进行招标。 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求 提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术 建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人 提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终 技术方案和投标报价的投标文件。 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段 提出。
合同管理
2
DuJing
Ⅰ、这是招标投标吗？
11月18日，中央电视台举办2014年黄金资源广告 招标现场竞购大会。今年央视招标进入第二十年， 经过近10个小时、数百家企业参与竞标后，央视 2014年招标签约总额稳中有增，超过2013年。与 往年不同的是，今年央视并未公布具体数字。
3
到底什么是招标投标
国际组织或外国政府 货物100万
援助资金项目
服务50万
市政 科教文化 体育旅游 卫生 福利 商品住宅等 公用事业项目
项目总投资额
3000万以上。 国家债券项目 国家借款或担保项目 各级财政预算项目 政策性贷款项目 政府性专项基金项目 国家授权融资的项目 国有资金控股项目
国家特许融资项目 21
招标方式的确定
❖ 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程 建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所 采用的一种交易方式。
❖ 在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工 程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标 公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等 方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其 数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间， 以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明 将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购 合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供 应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标 竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比 较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、
经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、办法。 4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。
10
我国目前招标投标领域主要法律法规
✓ 必须招标制度的规定 ✓ 建设项目招标方案核准制度的规定 ✓ 招标公告发布制度的规定 ✓ 评标及评标专家管理的规定 ✓ 招标代理机构资格管理的规定 ✓ 有关招标投标代理服务收费的规定 ✓ 招标投标行政监督的规定
《招标投标法实施条例》
❖ 第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀 请招标：
招标投标
传统招标/电子招标
国际招标/国内招标
工程/货物/服务
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电子招标
《电子招标投标办法》
❖ 优点：节约资源和交易成本、提高采购透明度、 促进政府职能转变，特别是在利用技术手段解决 弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在 投标人等突出问题
❖ 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同 等法律效力
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哪些工程建设项目必须招标《招标投标法》
大型基础设施、 公用事业等关系社会公共 利益、公众安全的项目
全部或者部分 使用国有资金投资或者
国家融资的项目
使用国际组织 或者外国政府贷款、
援助资金的项目
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《招标投标法实施条例》
❖ 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指 工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑 物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮 等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可 分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设 备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完 成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
❖ 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范 围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有 关部门制订，报国务院批准后公布施行。
20
工程建设项目必须招标的范围
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
能源 交通运输
邮电通讯 水利
城市设施 环保
等基础设施项目
国际组织贷款项目
外国政府贷款项目 工程200万
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杜静
Ⅱ、我国法律法规及政策的构成体系
1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 2）法规（含行政法规和地方性法规）： 行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市
及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方
式公布，一般使用条例、实施办法等名称。（较大的市是指省、 自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务 院批准的较大的市。）
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招标投标代理服务收费的规定
❖ 《招标代理服务收费管理暂行办法》 (计价格〔2002〕1980号)
❖ 《关于招标代理服务收费有关问题的通知》 (发改办价格〔2003〕857号)
❖ 《国家发改委关于降低部分建设项目收费标准 规范收费行为等有关问题的通知》 (发改价格〔2011〕534号)
❖ 《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通 知》（发改价格[2015]299号）