石化项目现场标准化管理(PDF 59页)

项目现场施工管理
施工管理部
2012年10月
目录
一、与施工管理相关的几个概念
二、现场调度工作协调的方式和流程
三项目部施工管理部门职能及岗位职责
三、项目部施工管理部门职能及岗位职责
四、分包管理
五、现场施工管理目前存在的主要问题及努力的方向
、与施工管理相关的几个概念
一、与施工管理相关的几个概念
1）工程管理
是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。

它的生命周期包括决策阶段、实施阶段和使用阶段全过程。

2）项目管理
是工程管理的一个主要组成部分。

它采用项目管理方法对工程的建设过程进行管理，通过计划和控制保证工程项目目标的实现。

它的生命周期仅涉及项目的实施阶段。

3）施工管理
是项目管理的一个主要组成部分。

指用系统的观点、理论和科学技术对项目施工进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理，旨在通过一定的组织形式、手段和方法，协调解决对影响项目施工活动的各种问题，使施工生产组织活动在符合HSE、质量、进度、合同、信息等控制目标要求的前提下，确保项目建设满足设计技术文件、法律、法规、施工规范和验收标准的要求，以保证建设工程项目各项管理目标持续、有序、高效的实现，施工管理工作分为施工准备、施工和竣工验收三个阶段。

4）文明施工管理
是工程项目管理水平的具体体现，是满足HSE管理和工程质量管理的必备条件，施工管理部是文明施工的主管部门，要做好施工现场的各项管理，以达到和保持施工现场、办公地点、临时设施和预制场扥场所的文明、整洁、卫生。

5）施工调度
施工调度有管理和工作之分，即施工调度管理和施工调度工作。

施工调度管理是指对施工调度的计划、实施、检查、总结（PDCA）循环活动的管理，而施工调度工作，狭义上是指施工调度管理方面的技术性工作，其内容是指施工调度对施工动态的了解、掌握、预防、处理以及对关键部位的控制和部门间的协调配合。

概括的说，施工调度工作是施工调度管理的具体表现，它的完成是施工调度管理在实际上完成的具体的表现。

6）项目经理部
是指由公司或委托分公司组建的对建设工程项目全过程或部分阶段实施管理，实现建设目标的临时性组织。

7）建设单位
是指根据总部授权发起建设工程项目的下属各企事业单位、分（子）公司或其他组织，也成业主。

8）监理单位
是指独立的第三方，具有法人资格，取得营业执照，并受建设单位委托从事建设工程项目建立的工作机构。

9）分包商
是指与总承包单位签订工程分包合同并负责实施完成合同任务的当事人。

分包工程需征得业主同意，同时主体工程不得分包。

10）现场是指建设工程项目的施工地点。

11）沟通
是指项目内部管理者与被管理者之间、管理者之间、被管理者之间、或项目与外部之间发生的，旨在完成项目目标而进行的信息发送、接收与反馈过程。

12）协调
是指正确处理项目内外部各种关系，为工程建设进展创造良好的条件和环境，促进项目目标的实现。

二、现场调度工作协调的方式和流程
二现场调度工作协调的方式和流程
1）主要方式
A、行政组织协调
是按照项目建设的决策、管理、执行层次及职能分工进行协调。

B、制度协调
按照项目建设法律、法规、规范标准、规章制度和程序标准，协调参建单位在项目建设中规范各方的行为准则。

C、合同协调
主要依据合同各方的权利、职责和义务，侧重以合同手段协调各单位之间的关系。

D、会议协调
通过召开各层次的会议，协调工程建设中各层面的关系，明确目标、制定工作措施、落实责任，解决相关问题。

•
管理的概念
•一、管理的基本概念和基本特征
•管理有不同的解释：
•西蒙(Herbert A，Simon)认为：“管理就是决策。

”•过程学派认为：“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。

”
•小詹姆斯H．唐纳利等人指出：“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。

•”强调行为科学的人认为：“管理就是通过其他人来完成工作。

”
•所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，从而达成既定的组织目标的过程。

•管理具有以下特征：
管具有以下特征
•管理的对象：组织及组织要素
组织就是由两个或两个以上的人组成的为实现一定目标而进行的协作活动的集体。

组织要素包括
•组织要素包括：
人、财、物、信息、环境、时间。

•管理工作就是要加强对组织要素的计划、组织与控制，使组织要素得到合理配置与使用，从而快捷、有效地实现组织目标。

因此，有组织就有管理，管理就是对组织要素的管理，组织要素也就是管理要素。

•管理的任务：创造、保持良好的组织内部环境
组织内部环境受到外部环境的干扰、制约、因此，当外部组织内部环境受到外部环境的干扰制约因此当外部环境发生变化时，内部环境则需要适应它，从而需要不断的变革与创新，再创造、在保持良好的内部环境。

•管理的目的：提高组织活动的效率和效果。

管理的目的提高组织活动的效率和效果
•管理的过程：计划、组织、领导、控制。

•管理的核心：协调各种关系。

•管理人员的层次分类:
高层
管理者
中层管理者
基层管理者
•高层:全面负责整个组织的管理，负责制定组织的总目标、总战略,掌握大政方针并评价整体绩。

—“挥手”
•中层:贯彻执行高层管理者制定的重大决策，监督协调基层管理人员的工作，注重日常的管理事务。

—“叉腰”
•基层:给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，保证各项活动有效完成。

•一个管理者可能会同时承担多个角色，同一个管理者会在不同时期也会承担不同的角色。

•一般管理原则
1）分工
2）职权与职责
3）纪律
4）统一指挥
5）统一领导
6）个人利益服从集体利益7）合理的报酬
8）适当的分权与集权
9）秩序
10）公平
11）保持人员稳定
12）首创精神
13）团结精神
•现场调度工作主要流程如下页图所示：
现场调度工作主要流程
三、项目部施工管理部门职能及岗位职责
1）部门职能
负责项目施工组织、协调、调度管理；贯彻执行有关法律法规和上级有关规定，制定项目部施工测量、生产调度等管理制度并督促执行；负责现场施工人力、机具和设备的调度管理；负责实施项目部施工生产计划，每周召开生产调度会议，检查计划执行情况，协调解决相关问题；每周或每月要按要求向公司报送项目进展等方面报表；定期组织文明施工、产品防护等方面的检查、评比工作，帮助协调处理施工生产中的质量、环境和安全问题；负责编制生产经营计划和完成计划情况的统计报表并报送公司相关部门（具体项目视实际情况职能范围作相应调整）。

具体如下：
序号
业务范围
具体内容及要求
（1）协助领导划分施工任务，并抓好工程的分包工作；
（2）建立施工秩序，严格把握施工现场布局,统筹安排，抓好文明施工；
1
工程管理、调度
（3）协调平衡主要施工要素，督促和检查有关部门对材料、配件的供应以及施工机具、运输车辆的配备；
（4）及时向有关单位或部门通报天气等情况，确保现场做好防暑降温、防雨、防风、防潮、防湿等工作；
）零星任务的统一平衡和安排；（5）零星任务的统平衡和安排；（6）新旧基地预制场的统一管理等。

3
工程计划、统计（1）召集、主持月、周科务会，安排本部门月、周工作计划；
（2）组织召开调度会议，做好会议记录，检查调度会议的执行情况，传达决策层对施工生
产方面的各项决定；
）汇总各项目部报表编制和下达检查月周施工生产进度计划
（3）汇总各项目部报表，编制和下达、检查月、周施工生产进度计划；（4）统计工程实物量和形象进度，及时向公司报送施工统计报表，并建立健全各类台帐。

2
车辆调度（1）协助主管领导抓好车辆资源的调查工作；
（2）建立车辆管理制度，健全车辆机具台帐，每月作好结算报表工作；
（3）把握施工现场情况，合理调度车辆，满足现场施工需求。

4
工程/产品防护
（1）编制项目部工程/产品的防护措施及标准，并组织监督实施，做好评比记录；
（2）作好施工日志：包括施工内容、人员分布、供应记录、质量、安全事故、大型设备吊
装、主要施工机具进退场日期等。

抓住重点和关键，平时注意收集和记载施工原始记录；（3）工程竣工后，应对施工日志进行整理归档。

）收集设备的技术资料掌握所有设备使用检修等情况并建立每台设备的档案统5
设备管理（1）收集设备的技术资料，掌握所有设备使用、检修等情况，并建立每台设备的档案，统一检查验收合格；
（2）负责设备外租、内部调拨、配置、维修计划的报批；
（3）检查督促设备维修、保养计划的实施，并做好原始记录，及时消除事故隐患；
（4）了解现场设备状况，保证设备正常使用，督促机长填写运转记录；）办理设备租赁验收等业务完善交接手续
（5）办理设备租赁验收等业务，完善交接手续；（6）负责费用的核算、结算工作，及时、准确填报设备各类统计报表。

6
其他管理协助办理所有来文、通知的接受、登记等一些内务工作。

2）岗位职责与工作标准
⑴主任
岗位职责工作标准
1、贯彻执行上级主管部门及项目部的有关规章制度。

1、贯彻落实公司企业标准《管理制度汇编》，严格按照上级主管部门及项目部有关规章制度办事。

主管部门及项目部有关规章制度办事
2、全面负责本部门ISO9001标准和HSE贯标工作。

2、理解质量方针、目标，熟悉本部门的质量职责和相关的质量体系文件，全面负责相关质量体系文件的组织实施。

3、制定本部门职责与工作标准、规章制度、管理办法及实施细则3、适用可操作，保证本部门各项工作顺利开展，管理到位。

细则。

4、全面负责调度、设备、安全、计划、统计工作。

4、从严要求，求真务实统筹安排本部门各项工作。

负责施工现场准备、工程开工，召集主持每周生产调度例会，协助指挥施工生产，管好、用好生产及办公设备。

5协助主管领导平衡安排施工任务（含分包项目）核签工
5、协助主管领导划分施工任务，协调平衡主要施工要素，并抓好工程的分包和签证工作。

5、协助主管领导平衡安排施工任务（含分包项目），核签工程任务量，协调平衡好主要施工要素，对工程签证要核实工作量，数据控制准确、有效。

6、召集、主持月、周科务会，安排本部门月、周工作计划。

6、按期召开月、周科务会，安排（检查）本部门月、周工作，制定本部门工作计划。

7、全面负责项目部承建工程的产品防护。

7、编制项目部所承建工程产品防护措施，并组织实施，做好工程产品防护检查记录。

8、全面负责例外转序的申请、报批及紧急放行的审批。

8、严格按照质量体系程序文件申请，办理例外转序和紧急放行审批。

9、参加公司及上级主管部门、顾客/监理方有关会议。

9、准时参加会议，及时传达会议精神。

10、树立良好的科室形象。

10、以身作则，工作态度端正，作风过硬。

⑵副主任
岗位职责工作标准
1、贯彻执行上级主管部门及项目部的有关规章制度。

1、贯彻落实公司企业标准《管理制度汇编》，严格按照上
级主管部门及项目部有关规章制度办事。

2、协助主任搞好本部门ISO9001标准贯标工作。

2、理解质量方针、目标，熟悉本部门的质量职责和相关的质量体系文件，协助主任落实相关质量体系文件的实施工作，妥善保存相关见证材料。

3、协助主任搞好工程管理工作。

3、从严要求，求真务实，全力协助主任工作。

4、参加月、周科务会，熟知本部门月、周工作要点。

4、按时参加月、周科务会，做好会议记录。

5、参加上级主管部门及项目部、顾客/监理方相关会议。

5、准时参加相关会议，及时上报、传达会议精神。

6、树立良好的科室形象。

6、以身作责，工作态度端正，作风过硬。

7、协助主任处理相关事务。

7、协助主任及时处理相关事务。

⑶调度
岗位职责
工作标准
1、贯彻执行项目部及上级主管部门的有关规章制度。

1、严格按照项目部及上级主管部门的有关规章制度办事。

2、督促和检查有关部门对材料、配件、施工机具、运输车辆的供应与平衡对关键物资机具材料根据2严格检查合理调剂输车辆的供应与平衡，对关键物资、机具、材料，根据施工重点、实际需要进行分配、调剂。

2、严格检查，合理调剂。

3、建立施工秩序，严格审批施工现场水、电、气、道路、通讯的合理布局。

3、严格审批，认真负责。

4、及时向有关单位通报天气、水文等情况。

做好防暑4及时通报防患未然降温、防雨、防风、防潮、防湿等工作。

4、及时通报，防患未然。

5、组织召开调度会议，做好会议记录，检查调度会议的执行情况，迅速、准确地传达决策层对施工生产方面的各项决定
5、按时组织，认真检查执行情况。

6施工中重大事件包括施工内容人员分布供6、建立施工日志制度
6、施工中重大事件，包括：施工内容、人员分布、供应记录、质量、安全事故、大型设备吊装、主要施工机具进退场日期等，坚持天天记录，记重点和关键，平时还应收集和记载施工原始记录，建立工程施工档案。

工程竣工后，应对施工日记进行整理归档。

7、对施工现场文明施工，半成品、成品防护工作定期进行检查（包括：软件、硬件）。

7、定期检查。

8、对项目工程中间、最终评价提供有关数据、资料。

8、数据完整可靠。

9、组织中间交接，竣工验收。

9、组织及时、合理。

10、完成主任安排的其他工作，参加月、周科务会，树
立良好的科室形象。

10、工作态度端正，工作思路清晰。

⑷计划统计
岗位职责工作标准
1、做好本岗位ISO9001体系运行工作。

1、理解质量方针、目标，熟悉本专业质量职责和相关的质量体系文件，做好相关质量体系文件的具体实施工作，见证材料齐全。

2、负责季、月施工生产进度计划、统计报表的编制，统一平衡安排零星施工任务，编制下达周计划，填报周统计。

2、按时编制季、月、周施工进度计划、施工统计月报、周报、提请领导讨论批准。

及时送（发）有关领导及部门。

表式规范、内容完整、数据准确。

3、参与项目总体网络进度计划的制定，参加调度会、施工进度专题会，做好会议记录、整理会议纪要。

3、提出计划安排初步意见和计划执行情况考核意见，落实工程主要控制点的完成情况，统计详细工程实物量和形象进度。

4、负责计划执行情况的监督、检查、考核、通报。

4、整理、提供计划执行情况、检查和考核的资料。

5、根据形象进度和经营部门提供的综合单价安排产值。

5、实物形象准确率：计划和实际完成控制在±5%。

6、计划文件、资料管理规范化。

6、按照规定的格式、表式编制内外计划文件。

7、参加月、周科务会。

7、准时参加会议，熟知本岗月、周工作重点。

8、树立良好的科室形象。

8、从我做起，工作态度端正、专业技术过硬。

9、完成主任安排的其它任务。

9、按要求完成其它工作。

⑸设备管理
岗位职责工作标准
1、做好本岗位ISO9001体系运行工作。

1、理解质量方针、目标，熟悉本专业质量职责和相关的质量体系文件，做好相关质量体系文件的具体实施工作，妥善保存见证材料。

2、掌握项目部所有设备、施工机具的使用情况和技术状况，
并建立每台设备的档案及明细。

2、做到心中有数，帐物相符，随时提供准确数据。

3、建立健全各种台帐。

3、按时编制、报送计划，并分类、分台建立设备台帐。

4、检查督促设备维修、保养计划的实施，并做好设备维修、保养的原始记录。

4、清除事故隐患，保证设备正常使用，做到记录齐全、资料完整。

5、收集整理设备技术和运行检修等资料，存入设备档案，按时填报设备统计报表。

5、完整提供设备技术档案，检修资料完整、全面，报表做到表式规范、数据可靠、上报及时。

6、办理设备验收、交接、租赁等业务及操作、使用的有关
手续，抓好班组设备员的管理。

6、完整提供设备验收交接手续。

7、办理机长操作证及取证培训工作。

7、培训、持证上岗率100%。

8、负责设备租赁、费用的核算、结算工作。

8、记录完整、核算准确、结算及时。

9、树立良好的科室形象，准时参加月、周科务会。

9、从我做起，工作态度端正，专业技术过硬，准时参加会议，熟知本岗本月、周工作重点。

10、完成主任安排的其它工作。

10、按要求完成其它工作。

施工管理人员应具备的基本素质和能力
•1、必须具备高尚的职业道德素质和强烈的责任心
•2、要有较强的组织管理能力
• 3 、要有一定的经营管理能力
要有硬的务素质使用项目管具和技巧的特殊识相关•4、要有过硬的业务素质（使用项目管理工具和技巧的特殊知识、相关的专业知识、计算机应用能力、语言表达能力）
•5、要有较强的沟通协调能力
•6、授权意识。

授权
•7、较强号召力
•8、应变能力——灵活、耐心和耐力。

•9、对政策、上级要求高度敏感。

•10、处理项目部与外界之间关系的能力
•11、具有一副健康的身体和丰富的实践经验
•12、善于总结、提高。

善于总结提高
•13、会管理善经营懂技术敢负责
四、工程分包管理
•分包是指总承包单位将其所承包的工程中的部分工程发包给其他承包单位完成的活动。

•（一）、分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程
•《建筑法》第29条规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。

《建筑业企业资质管理规定》第5条规定了不同资质建筑业企业的承揽工程的范围：
• 1.施工总承包企业
获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。

承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程
具专
或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

• 2.专业承包企业
获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。

专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。

• 3.劳务分包企业
获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

（二）、对分包单位的认可
•《建筑法》第29条进一步规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

”
这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。

即没有经过建设单位认可的分包商是违法的分包商。

但是，认可分包单位与指定分包单位是不同的。

认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。

在国际工程市场中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第7条明确规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。

”《工程建设项目施工招标投标办法》第66条也规定：“招标人不得直接指定分包人。

”
•（三）、禁止违法分包
《建筑法》禁止违法实施分包。

《建设工程质量管理条例》将违法分包的情形界定为：
1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的
单位的；
2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认
可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
3、施工总承包单位将建设工程主体结构（详见下页解释）
的施工分包给其他单位的；
4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

主体工程：
主体工程
• 1.非生产项目指保证适用安全、使用年限功能的建、构筑物基础，柱粱、楼层面结构、墙体等结构工程。

• 2.生产性项目指保证建成后安全、稳定、长期满负荷生产产保建全稳产，及产品质量的建、构筑物主体工程：工艺设备安装、工艺管道安装、动力和防爆电器安装，衬里、特种防腐隔热等工程。

等工程
•中国石油化工集团公司工程建设项目分包发包管理规定•（中国石化建〔2009〕554号
•第十七条严禁下列违法分包行为:
•（一）将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

•（二）合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包商将其承包的部分工程分包给其他单位。

•（三）承包商将工程主体或关键性工作分包给其他单位。

•（四）专业工程分包商将其承包的工程再进行专业工程分包。

•（五）劳务作业分包商将其承包的工程再分包。

•第十八条工程施工中“四大一特”（大型储罐安装、大型压缩机组安装、大型DCS安装、大型吊装工程和特殊材
料焊接）的施工，不得进行专业工程分包。

（四）、总承包单位与分包单位的连带责任
《建筑法》笫29条第2款规定：“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

”
（五）转包
•转包则指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。

•由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

实践中，常见的转包行为有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人;另一种是承包单位将其承包的全部建工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人即变相的转包。

但不论何种形式，都是法律所不允许的。

•分承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同为转包。