【调研报告】浅谈群众身边的不正之风和腐败问题原因及对策

浅谈群众身边的不正之风和腐败问题原因及对策

群众身边的不正之风和腐败问题，侵害了人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象，破坏了干部群众的鱼水关系。中央、省、市对治理群众身边的不正之风和腐败问题都作出了专门部署，中央纪委五次全会要求加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，2016年4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，2016年6月6日，我省召开开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理动员部署电视电话会，2016年6月7日，我市召开全市开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议。可以看出，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益,是党中央根据党风廉洁建设和反腐败新形势作出的重大战略部署，是我市切实维护好群众利益，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，不断巩固和维护全市风清气正的政治生态的有力措施。

当前，党风廉政建设民意调查结果显示我市近两年查处损害群众利益问题的评价指标得分还较低，一些群众对政府还缺乏足够的信任，一些基层干部侵害群众利益的不正之风和腐败现象时有发生。本文将结合我市实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析，探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。

一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现

2011年9月至2016年9月期间，我市共查处损害群众利益典型问题39起178人，给予党纪政纪处分172人，移送司法机关32人。清理并纠正违规使用的强农惠农资金2300余万元；清理并收回房地产项目物业管理和社区服务用房1.4万平方米；清理并收回合同履约不到位项目闲置用地1.36万亩。经过案例分析，可以发现我市群众身边不正之风和腐败问题主要体现在以下五方面：

1.政令不畅。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样；从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。表现为截留挪用强农惠农资金等。如：2008年-2013年，武宁县清江乡龙石村原党支部书记仇银水将集体山场公益林登记在其本人名下，获得补助资金15,810元并用于个人开支，直至组织调查后，才将此款上交龙石村委会;将龙石村二组荒芜耕地登记在其子名下，套取国家粮食补贴资金共计16,181.72元，用于增加二组的集体收入。

2.贪污受贿。有的基层干部直接侵占国家和集体利益，收受特定对象的钱物，为他人谋取利益。表现为违规报销应由个人支出的各种费用、贪污挪用公款、搞权钱交易、买官卖官等。如：庐山市海会镇农医所原所长江玮将2015年度新农合资金172.5万元存入个人账户，挥霍一空，其中31.8万元被用于购买轿车一辆，其余款项大部分被用于充Ｑ币玩网络游戏。

3.截留挪用。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用民生资金；有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴；有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费。如：2009年-2012年，修水县上衫乡书堂村党支部书记张德民与村委会主任樊宝富、村委委员平付成等三人截留民政低保指标，套取民政低保资金约8700元用于弥补个人工资。

4.玩忽职守。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮；有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力；有的地方干部失职渎职，甚至与黑恶势力沆瀣一气，致使人民群众缺乏公平感和安全感。如：浔阳区湓浦街道濂溪社区原主任王清荣对公租房申请人提交材料把关不严，被给予党内警告处分。

5.徇私舞弊。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财；有的在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有的基层干部以美丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到位。如：2012年7月以来，九江县岷山乡春华村党支部副书记黄文军明知其堂弟黄某某不再符合低保条件，仍然利用职务之便，让其继续享受低保。

二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析