郑州新郑综合保税区的发展现状、问题及对策

一
条增加到了 ２ ３条 ：保 税 区 内 的 常住 人 口也 由不 足 ３ 万 增 加
加工等业务。 ［ １ ｌ 此外 ， 保 税 区还 可 以享 受 更 多 的 税 收 和外 汇优 惠
政策， 综 合 保 税 区 对 于促 进 区域 经 济 的协 调 发 展 和 建 设 对 外 开 放 型 经 济具 有 重 大意 义 。
科技经济市场
郑州新郑综合保税 区的发展 现状 、 问题及对策
张 圆 圆
（ 洛 阳师 范 学院商 学院 ， 河南 洛 阳 ４ ７ １ ０ ２ ２ ）
摘 要 ： 综 合 保 税 区作 为 中 国 内 陆 地 区优 惠 政 策 最 多 、 开放层次最 高、 功 能 最 为 齐 全 的 特 设 区域 ， 对 于 中 国 内陆 地 区发 展 外 向 型 经 济
入 区 保 税 ： 区 内 的 企 业 之 间 进 行 交 易 时 不 用 交 增 值 税 和 消 费
类 的 通 商 口岸 ， 可 以直 接 联 检 封 关 。 并且 郑州 无 水 港 建 设 多 年 ，
基 础信 息也 比较 完善 ， 成果 显著 。从 而形 成 了 陆路 、 航空 、 无 水 港 等 优 势 互 补 的 多 式 联运 体 系 ， 充 分 发挥 了郑 州 的 区位 优 势 。 （ 二） 发 展 速 度 快 郑 州新 郑 综 合 保 税 区 自 国务 院 批 准 到 建 成 ，仅 用 了 １ ０个 月的时间 ， 在 一 片 荒 土 地 上 完成 了基 础设 施 建 设 和 全部 系统 集 成。 从” 零” 建 起 来 的郑 州新 郑 综 合 保 税 区速 度 之 快 是 前 所 未 有
具有非常重要的意义。 郑 州 新 郑 综 合 保 税 区的 建 立 ， 对于实施” 中部 崛 起 ” 战略、 河 南 发展 外 向 型经 济 等 具 有 非 常 重 要 的作 用 。 但是 ， 也 存在着一些 ｆ ｑ题 ， ． 比如， 主导产 业比较单 一、 周边经济带竞争压力较大 以及外 汇管制和 立法不太完善等。为 了促 进综合保税 区持续健 康发展 ， 应促 进 产 业群 全 面 升 级 、 突 出 自己 的” 特色” 、 完善 外 汇管 制 、 健 全 保 税 区法 律体 系 。
关键 词 ： 综 合 保 税 区； 现状； 建议
综 合 保 税 区是 指 设 在 内陆 地 区 的 具 有 保 税 功 能 的 海 关 特 殊监督管理的区域 ， 由海 关 参 照 相关 的规 定 对 综 合 保 税 区进 行 监管， 除执行着保税 港区的保税仓储 、 出１ ３ 加 工 区 和 转 口贸 易 等功能外 ， 还 可 以发 展 国际 采 购 、 中转 、 转 口贸 易 、 配送和 出口
在２ ０ １ ３年 新 郑 综 合 保 税 区 的 进 出 口总 值 在 全 国 ３ ２个 综 合 保
税 区 中排 名 第 二 。此 外 ，郑 州 机场 国 际货 运 量也 从 ２ ０ ０ ９年 的 ０ ． ２ １ 万 吨迅 速 增 加 到 ２ ０ １ ３年 的 １ 】 ． ２万 吨 ； 国 际 货 运 航 线 也 从
１ １ 月 ４ 日正 式 闭关 运 行 。郑 州新 郑 综 合保 税 区 是 围绕 着 郑 州
新 郑 国 际 机 场逐 渐发 展 起 来 的 区域 ， 是全 国第 １ ３个 、 中部 地ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ区
射到洛 阳、 南阳、 周 口、 商丘和开封等地。
就拿 引进富士康来说 ， 富士康 落户郑州 ， 不 仅 吸 引 了 相 关 配 套 产 业 ．而 且 还 推 动 了 整 个 河 南 进 出 １ ５ １ 贸 易 总 额 的 迅 速 增 长 。 同时 通 过 引 进 富 士 康 ， 在 引 进 富 士 康 的 相 关 配 套设 施 延 长 了河 南 的产 业 链 。 通 过 引 进 富 士 康 也 快速 壮 大 了 电子 信 息 的 产
条 件 比较 好 ， 从 而 有 利 于 接 入 主要 航 空 路 线 ， 进 而 有 利 于辐 射
长三角 、 珠三角 、 京津唐 、 成 渝 等 主要 经 济 区 ， 具 有 非 常 独 特 的 航 空优势。 此外 ， 郑 州 还 是 京 广 和 陇 海 两 个重 要铁 路 线 的枢 纽 ， 拥 有 亚 洲 吞 吐量 最大 的货 物 集 散 中心 ， 货 物在 这 里 通 过 铁路 一
业 集 群
第 一 个 综 合 保税 区 。 同 时 也 是 我 国第 一个 以航 空 经 济 为 主题 的
实验 区 ， 规划 面积 ５ ． ０ ７ ３平 方 公 里 ， 对 于 河 南 打 造 内 陆 开 放 高 地 具有 十 分 重要 的 意 义 。 （ 一） 地理位置优越 ， 有 区位 优 势 郑 州新 郑综 合 保 税 区位 于 我 国 内陆 地 区 的 经 济 腹 地 ． 空 域
郑州 新郑综合 保税 区于 ２ ０ １ ０年 １ ０月 批 准 设 立 ， ２ ０ １ １年
的人 驻 ，使 新 郑 综 合 保 税 区 在 ２ ０ １ ３年成 为 河 南 省 第 一 个产 值
超 过 千 亿 元 的产 业 园 区 ， 其 业 务 也 从 单 一 的 手 机 制 造拓 展 到 金 属加工 、 机械 制造 、 商 贸 物 流 等 比较 多 的领 域 ， 地 域 也从 郑 州 辐
（ 四） 功能多样 ， 政 策 优 惠
郑 州 新 郑 综 合 保 税 区拥 有 口岸 、 物流 、 加 工 三 大 基 础 功 能 包 括 国 际采 、 物 流 仓储 、 对外贸易、 分销与配送 、 国 际 中转 、 产品 的展 示 、 售 后服务 、 研发 、 加 工 和 制 造 等 九项 基 础 的 功 能 。 基 本 的综 合 保 税 区 的功 能 都 具 备 。 国家 对 综 合 保 税 建 设 相 当 的重 视 ， 因 此 郑 州 新 郑 综 合 保 税 区具 有相 当多 的优 惠 政 策 。 郑 州 新 郑 综合 保 税 区拥 有 国外 货 物
到近 ５ ０万 。［ ３ １ 由此 可 见 郑 州新 郑 综 合 保 税 区的 发 展 速 度 之快 。
（ 三） 辐 射 带 动作 用显 著
上海 畅、 中外 运 、 富 士康 等 多 家 物 流 企 业 和 电 子 设 备 企 业
１ 郑， ｋ ｌ ｛ 新 郑综 合 保 税 区 的现 状