安徽省建筑节能专项规划

安徽省建筑节能专项规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的基本要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，也是当前一项极为紧迫的任务。为认真总结过去的建筑节能工作经验，全面分析当前面临的形势和任务，深入贯彻落实建设部和省委、省政府关于建筑节能工作的重要部署，统筹协调、加快推进全省建筑节能工作，结合我省情况，提出我省建筑节能专项规划。

一、回顾开展建筑节能工作以来所取得的主要成效

“十五”以来，我省建筑节能工作始终坚持“政策为导向，设计为龙头，标准为支撑，组织为保证”的工作思路，抓住“新技术研发、成果转化、工程试点示范、编制标准规程、推广应用”的链条，以示范工程为切入点，由点及面、由浅入深、循序渐进推进建筑节能工作，取得了阶段性成绩。

（一）建立了推进建筑节能的工作体系和监督机制

成立了以建设厅厅长为组长的资源节约工作领导小组，对建筑节能管理工作任务进行了细化和分解，下发了年度《安徽省建设厅建筑节能管理工作任务分解表》。目前，全省17个市全部成立了节能领导小组，落实了管理机构和人员。

在全省选择7个城市进行了建筑节能情况专题调研，拟定了《安徽省建筑节能年度工作要点》，出台了《关于进一步推进我省建筑节能工作的意见》、《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》、《安徽省建筑节能试点示范工程管理办法》、《安徽省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作实施方案》等一系列政策文件，明确了工作目标，确定了重点任务，提出了实施要求。召开了全省建筑节能工作专项会议。《民用建筑节能管理规定》（第143号部长令）等各项政策得到落实。

（二）技术标准和法规工作得到加强

起草完成《安徽省建筑节能管理办法》（送审稿）并报省法制办，现已列入省政府论证类立法计划。陆续颁布了《安徽省民用建筑节能设计标准（居住建筑部分）》、《安徽省民用住宅太阳热水器一体化建筑设计、安装标准》、《混凝土多孔砖砌体施工及验收规程》等8项建筑节能技术地方标准和22项标准设计图集。为解决好技术配套问题，将《安徽省公共建筑节能设计标准实施细则》、《安徽省民用建筑工程节能施工质量验收规程》及《安徽省建筑与太阳能一体化技术规程》三项地方标准列入科技研发课题并已编制完成，对指导我省建筑节能工作将发挥重要作用。

（三）建筑节能示范工作取得显著成效

确定了“以点带面，因地制宜，试点示范，逐步推进”的工作思路。2006年出台了《安徽省建筑节能试点示范工程管理办法》，确定12项工程列入省级示范工程项目。现已建成了“铜陵世界花园三

期”、“安徽中房豪庭 ”两项国家级节能示范工程，合肥“贵都花园”、芜湖“天置山庄”等一批节能示范小区和“合肥晚报社新闻中心”和“安大逸夫图书馆”等多项建设部科技示范工程。积极倡导可再生能源在建筑中的应用。选择部分具备条件的城市对住宅小区、大型公共建筑太阳能、浅层地能应用情况进行了调研。与省财政厅联合下发了《关于报送可再生能源在建筑应用示范项目的通知》，确定合肥市申报国家首批试点城市。在全省筛选24个项目，共计420万平方米的在建项目和拟建项目上报财政部、建设部可再生能源示范项目。

为加强以“节能、节地、节水、节材和环保”为核心的绿色建筑技术发展，2007年省建设厅会同省发改委、省经委等部门联合开展

了“节能省地环保型（绿色建筑）住宅试点示范工程”工作，20项试点工程全部进入实施阶段。以“四节一环保”为重点的外墙保温技术、太阳能热水系统、太阳能光伏发电系统、人工湿地中水回用系统等技术得到大量推广应用。通过试点推进和政策资金扶持，带动了一批太阳能、

地热等可再生能源利用技术的发展。

（四）监管体系不断规范完善

强化了对建设单位，勘察、设计、施工、监理以及施工图审查、工程质量检测的监管力度。印发了《安徽省施工图设计文件节能审查要点》，下发了《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》，规定了严格的节能审查工作程序和要求。编制了《安徽省建设工程节能监理工作导则》、《安徽省节能工程质量监督检查要点》。加大监督检查力度，将节能标准强制性条文的执行情况作为监管重点，对全省新建建筑在设计和施工阶段执行建筑节能强制性标准的情况进行定期和不定期的专项检查。

2006年以来,我厅坚持每年组织开展建筑节能专项检查活动,由建设厅领导带队分组对17个市的节能标准贯彻执行情况进行抽查，对存在违反建筑节能强制性标准问题的项目发放了执法告知书，下发了《建筑节能专项检查情况的通报》。通过各市自查和省级抽查督查，对照标准，查摆问题，各市均采取了有针对性的整改措施,检查取得了明显成效，有力地促进了全省建筑节能工作的全面发展。

（五）建筑节能新技术研发和推广工作取得新进展

加强了建筑节能成套技术的研究工作，初步建立了节能技术体系框架。发挥高校和科研院所优势，结合市场需求，对关键技术、设备和产品进行了联合攻关。重视基础调研工作，完成了《安徽省建筑节能与新型墙材推广应用调研报告》、《安徽省建设领域可再生能源利用情况调研报告》、《安徽省推进既有建筑节能改造试点工作研究报告》、《关于节能服务机制建设工作调研报告》、《关于政府办公及大型公建节能运行与管理研究报告》等调研报告。引导企业自主开发了“现场浇制水泥聚苯泡沫发泡屋面保温层”、“KX无机发泡自保温砌块”等保温节能材料，完善了新型围护结构技术。加快了对太阳能应用技术的研究，研制出“太阳能红外控制LED公用灯”、“非逆变太阳能光伏电完全照明系统”等相关应用技术。大部分已在实践中应用，收到了良好效果。

根据建设部要求，加大了新型节能材料推广应用工作。每年分期分批发布安徽省建筑节能新技术新产品推广项目和限制技术目录，现已发布200多项。多次召开建筑节能推广工作会议和建筑节能外墙外保温系统专项技术研讨会，促进了一批质量可靠、技术先进的新型墙体材料、塑料门窗、中空玻璃、外墙外保温系统、太阳能等节能产品在工程中的大量应用，充分发挥了科技先导作用。

（六）建筑节能宣传培训工作取得明显成效

通过组织我省主流媒体向公众广泛宣传建筑节能知识、政策规定、实施建筑节能的必要性和向民众免费发放建筑节能知识手册、举办建筑节能论坛和讲座、组织建筑节能专题社会调查等活动，进一步扩大了建筑节能的社会影响力和认同度。同时，自2006年起组织专家对各级建设行政管理人员及相关工程技术人员开展了30多场次关于政策、标准、软件、技术、产品等全方位的宣讲和培训,受训人员1万多人次。通过上述努力，社会各界对建筑节能的重要性和必要性认识普遍增强，建设系统广大技术和管理人员执行建筑节能标准的意识和能力明显提高。

二、当前建筑节能工作面临的形势

党的十六大提出全面建设小康社会，实施可持续发展的战略目标，十七大进一步明确提出了要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加强节能减排工作，实现经济增长与资源环境相协调。我国能源利用效率较低，而发展需求巨大，能源、资源的短缺已经成为制约我国经济持续发展的主要瓶颈。节约能源是我省经济社会可持续发展的一项长期的战略任务，建筑节能是我省节能工作的重要组成部分。目前，我省建筑能耗约占社会总能耗的26.4％，随着人口增长、工业化和城镇化进程的加快，人民生活的不断改善，全省建筑能耗还将继续上升。国务院《关于加强建筑节能的决定》（国发[2006]28号）明确指出要加快开展建筑节能工作，全面执行建筑节能设计标准。国家《节能中长期专项规划》将建筑节能、绿色照明、政府机构节能等列入十大重点节能工程。通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间将实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标。而其中建筑节能的目标是节能l亿吨标准煤，约占总体目标的41.7％。可见建筑节能的潜力巨大，任重道远。因