我国周边安全环境与国家统一问题

我国周边安全环境与国家统一问题

周边安全环境：是指国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件。一个国家维护自身的安全，首先必须对其周边国家或集团在一定时期内对自己的国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵和渗透颠覆等情况做出综合分析的和评估。周边安全环境分析是制定国防战略的首要依据，也是国家公民必须掌握的国防知识。

一、国周边地区及周边安全环境概述

（一）我国周边地区范围

我国位于亚洲大陆东部，太平洋西岸。疆域范围：南起南沙群岛南端的曾母暗水南侧，北达漠河东北侧黑龙江主航道中心线，西起新疆维吾尔自治区乌恰县以西的帕米尔高原，东至黑龙江省抚远县以东乌苏里江与黑龙江主航道中心线汇流处。周边地区指我国的陆海边境地带及其外侧的陆海邻国和公海所构成的区域。我国陆上与14个国家接壤，它们是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、顷甸、老挝和越南。海上有8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，它们是：朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。此外，还有5个国家与我国位置靠近，它们是：柬埔寨、泰国、孟加拉、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。我国共有直接邻国21个，其中，纯陆地接壤国13个，陆地海域同时交接国2个，纯海域交接国6个。

（二）我国周边安全环境

在中华民族温长的发展历史上，外部敌对势力经周边地区多次对我发动过侵略战争，从元末明清初（1368年）以来就有20余起。清朝政府与敌签订不平等条约500余个，割让领土160万平方千米以上。

1949年10月1日中华人民共和国建立以来，我国周边地区的政治、经济、军事形势几经变化，对我国的安全持续保持着积极的或消极的影响。1949年至1991年，两个超级大国进行冷战，在全球范围内争夺世界霸权，并将我国周边地区即远东西太平洋地区作为冷战的一个重要的分战场，长期争夺，造成我国周边安全环境持续紧张。20世纪50年代，中苏结盟，美国率领西方集团敌视新中国，发动侵朝战争，干预第一次印度支那战争，扶持盘踞台湾的国民党蒋介石集团与我对抗，在韩国、日本、越南、我国台湾和菲律宾等国家和地区建立军事基地，与多个国家或集团结成军事同盟，对我国大陆进行包围封锁。60年代，美国支持蒋介石集团准备“反攻大陆”，并发动侵越战争。70年代至80年代中期，我国与日本、美国之间实现了关系正常化，东面的威胁由现实转为潜在。进入90年代，世界格局出现转折性变革。1991年12月21日苏联解体，樗着冷战终结和两极体制瓦解，我国周边安全环境也随之发生重大变化，缓和成为主流，但仍然存在着威胁和挑战。

二、我国周边发全环境以缓和为主流

进入20世纪90年代，和平与发展的朝代主题进一步强固，多极化趋势继续发展，综合国力竞争成为国家间关系的中心，世界总体和平的格局得以巩固和加强，我国周边出现了一具相对和平的局面，周边安全环境处于建国以来最好的历史时期，并有望继续延续。

（一）爆发全面战争的危险程度降至历史的最低点

从建国到80年代中期，美国等国长期对我国保持直接的强大的军事威胁，大兵压境，全线乌黑甚至进行核讹诈，我国始终处于大战的阴影之下，不得不准备“早打、大打、打核大战”。冷战结束后，世界和平国量有了新的增强，我国经济

发展，国内稳定，综合国力和国际影响明显提高。美国和苏联的主要继承者俄罗斯基于世界局势的变化和其国家战略的需要，均重视发展与我国的关系。中美关系在“三个联合公报”的原则下有了进一步改善，中俄之间结成了“战略伙伴”关系。美、俄两国均不再奉行公开的对华敌视政策，我国面临的全面战争危险降至历史的最低点。

（二）我国与周边所有邻国都保持正常的国家交往

我国建国至80年代，受制于冷战大气候和美国的反华政策，周边多个邻国或集团与我国的关系曾出现过阶段性紧张状态，甚至发生武装冲突。冷战结束前后，在世界形势变化和我国睦邻龙好政策的推动下，我国与邻国的关系出现了前所未有的改善势头，逐步在周边地区建立起了全面稳定的睦邻友好关系。一是与朝鲜、巴基斯坦、缅甸、柬埔寨等国的传统友好关系进一步巩固和发展；二是与日本、菲律宾、泰国等国在70年代建立的正常国家关系继续保持；三是与俄罗斯、蒙古、越南、印度等邻国这现了关系正常化，与韩国建立了外交关系；四是与从前苏联分离出来的中亚五国建立了友好关系。目前，尽管我国与多个邻国之间尚存在领土、领海纠纷和其他矛盾，但近期发生大规模武装冲突的可能性不大，正常的国家交往不会被打破。

（三）我国周边的热点冲突得到不同程度缓解

“热点”是指具有区域性影响的国际或国内冲突。冷战时期，我国周边地区出现了多个热点。随着冷战结束，这些热点冲突各方的内外政策都发生了变化，热点出现降温。

三、我国周边安全环境存在的威胁和挑战

冷战结束后，国际力量比失衡与多极化趋势并存，苏联解体和多极化的有限性出现了“一超领先”的局面，新技术革命发展的不平衡性使发达国家与发展中国家之间的综合国力差距呈进一步加大之势。发达国家与发展中国家的政治、经济、外交和安全矛盾相对上升，两种社会制度的斗争趋于尖锐；美国作为世界上惟一的超级大国加紧推行“新霸权主义”，造成世界形势动荡不安。在我国周边地区，部分传统的不安全因素继续存在，一些新的不安因素滋生蔓延，对我国的安全构成威胁和挑战。主要存在三方面问题：西方大国对我国的综合压力在上升；我国与邻国之间的领土、领海争端部分悬而未决；个别地区热点仍对我构成间接威胁。

（一）我国面临着现实的综合压力

来自大国的政治、经济、外交和军事综合威胁和压力是影响国家安全的最重要因素。美国并非我国周边国家，但在我国周边地区有强大的势力和影响。20世纪50—60年代，它曾经对我国安全构成严重的威胁。1978年12月实现了关系正常化。20世纪80年代末、90年代初期，两国关系一度紧张，后有所改善。冷占结束后它对华政策的基调是“接触加遏制”。它出于其全球战略的需要，希望与我国保持接触，发展关系，以获取经济利益，并在某些国际事务中借助我国的力量和影响，但它还对我国进行遏制，在政治、经济、外交和军事等方面，处处制造事端，对我国构成现实的综合压力。

1、这推行“新霸权主义”，与我国存在着战略冲突

冷战结束后，美国作为世界上唯一的超级大国，称霸世界的野心进一步膨胀，企图综合运用政治、经济、外交和军事手段，“塑造”由其主导的“世界新秩序”，确保“在世界上发挥独一无二的领导作用”。为实现此目标，它率主要西方国家推出了积极干涉世界事务的“新霸权主义”。该“主义”以社会主义国家和发展中国家为对象，以“人权高于主权”为理论基础，以“遏制”、“控制”反西方势力和推行其