我国当期钛白粉产业政策解读

三
钛白粉产业环境经济政策解析
——《环境保护综合名录（2013年版）》 综合名录包括三部分内容： （一）“高污染、高环境风险”产品名录（2013年） （二） 重污染工艺与环境友好工艺名录（2013年版） （三） 环境保护重点设备名录（2013年版）。
三
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钛白粉产业环境经济政策解析
——环境保护综合名录（2013年版）
第二类 限制类 （四 石化化工）
第十款
新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧 化铁系颜料、 溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品 种和生产工艺）、 含异氰 脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置
二
钛白粉产业结构与产业调整的政策解析
——产业结构调整指导目录（2011年本）
钛白粉产业政策调控定位：“控制增量、优化存量”
综合名录主要作用体现在三个方面：
（一）为国家相关经济政策制定提供环保依据
（二）为企业“绿色转型”提供市场导向
（三）为削减高风险污染物工作提供制度“抓手”。
三
钛白粉产业环境经济政策解析
——环境保护综合名录（2013年版）
综合名录提出的七项政策（2011年版） 一、纳入国家产业政策 二、纳入国家有关行业准入条件 三、实行有差别的信贷政策
联合会共同签署文本委托中国涂料工业协会钛白粉行业分会启
动“《钛白粉行业准入条件》（送审稿）”的编写工作
2010年12月9日 《2010年全国钛白粉行业年会》会议正式
公布《钛白粉行业准入条件》（送审稿）
二
钛白粉产业结构与产能调控解析
——《钛白粉行业准入条件（送审稿）》
2013年11月11日 《2013年全国钛白粉行业年会》
四、实行有利于环境保护的税收、贸易政策
五、将高环境风险产品纳入强制性环境污染责任保险实施范围 六、严格上市或者再融资审查
七、加强市场监管
三
87 GHW
钛白粉产业环境经济政策解析
硫酸法工艺（联产法清洁生产工艺除外）生产的钛白粉
联产法清洁生产工艺的两项表征：
第一类 钛白粉生产工艺体系和硫酸制取工艺体系联产 · 硫铁矿、硫磺制酸体系的高、中、低位热能与钛白工艺能耗耦合 · 硫铁矿、硫磺制酸体系参烧 FeSO4·HO2 模化削减工艺副产物 第二类 钛白粉工艺副产“废酸”和区域性资源再利用联产 · “废酸”（浓度约20%），与磷、氨、锰等化工产品需求有机耦合， 鲜明区 域特征的资源再利用“硫×钛”联产产业集群。
—— 完善和配套现行“工艺分类”调控制度
—— 解除“鼓励”与“限制”工艺区分
—— 推动行业内部、行业之间“并购”整合
—— 设立部委与产业关联部门的协调机制
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
2、建议国家工信部：
—— 完善产能评价体制，逐步纳入法律框架 —— 推行“公告申请”，建立社会监督体系 —— 优化产业结构，推行“落后退出”机制 —— 鼓励钛白工艺副产物“资源化回收利 用”
会议宣讲《钛白粉行业准入条件》（送审稿修订版）
2014年二季度 经国家工信部原料司与中国涂料工业
协会钛白粉行业分会多次研究议定，《钛白粉行业准 入条件》修改名称为《钛白粉行业规范条件》
二
钛白粉产业结构与产业调整的政策解析
——《 钛白粉行业规范条件》 ——“门槛准入”与“规范达标” “限制准入”——“门槛式”约束调节功能 “规范达标”——“筛分式”指导评价功能 —— “公告申请制度”与“负面清单管理” —— “结构过剩”与“退出效应”
一 我国钛白粉产业政策的主体部分
· 国家工业与信息化部：
《钛白粉行业准入条件》（《钛白粉行业规范条件》）
——受国家工信部委托，石油和化学工业联合会 中国涂料工业协会组织起草，目前（发布稿） 正在定稿送审。
一 我国钛白粉产业政策的主体部分
· 国家环境保护部：
《环境保护综合名录（2013年版）》 ——国家环保部 2013年12月27日
所在区域“资源配置条件和环境荷载能力”允许条件
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
发展进程主体特征——
政治权力重塑和经济下滑应对
国务院工作方针——
稳增长、调结构、促改革、惠民生
国家钛白粉产业——
结构自我优化
升级市场推进
进入门槛设置
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
——钛白粉行业健康成长和可持续发展核心要素：
——环境经济政策配套综合名录（2011年版） ——国家环保部政策法规司
二 钛白粉产业结构与产业调整的政策解析
——《产业结构调整指导目录（2011年本）》
第一类 鼓励类 （十一 石化化工） 第七款
单线产能3万吨/年及以上、并以二氧化钛含量 不小于90％的富钛料
（人造金红石、天然金红 石、高钛渣）为原料的氯化法钛白粉生产
2014· 09· 18
资源配置条件： 钛资源、硫资源、氯资源
环境荷载能力：“环境容量”——施政要求 “循环经济”——通道发展
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
1、完善
2、实施
“限制类”
调控制度
“公告制”
社会监督
3、推动 “联产法” 工艺进步
4、突破 “氯化法” 技术瓶颈
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
1 、 建议国家发改委：
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
3、建议国家环保部：
—— 完善“双高”名录的政策调控功能 —— 解除“硫酸法”工艺“高污染”称谓 —— 出台“排放标准”配套的严厉惩戒法规 —— 单列“联产法硫酸法”入环境友好名录
四
我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
4、建议各关联部委联合行文：
—— 设立国家“氯化法”工艺创新基地 —— 组织行业“牵头制”的局部技术攻关 —— 加大推进“攀西资源”氯化原料制备 —— 鼓励全球“购并整合”引进氯化体系
中国涂料工业协会钛白粉行业分会
郭欣荣
一、我国当期钛白粉产业政策的主体部分
二、钛白粉产业结构与产能调控政策解析 三、钛白粉产业环境经济政策解析
四、我国钛白粉产业可持续发展的政策导向
一 我国钛白粉产业政策的主体部分
· 国家发展与改革委员会：
《产业结构调整指导目录（2011年本）》
（国家发改委2011年第9号令） —— 2011年3月27日发布 2011年6月1日正式实施 （国家发改委产业协调司石化处）
钛白粉产业升级进步方向：“氯化法”生产工艺 钛白粉产业政策调控评述（2010年～2013年）： 硫酸法占比： 94.9% 氯化法占比： 5.1%
氯化法“十一五”预期：15%
二 钛白粉产业结构与产业调整的政策解析
“鼓励类”与“限制类” 生存要素—— 氯化法工艺： 1、知识产权制衡 2、技术引进瓶颈 3、原料自给匮乏 硫酸法工艺： 1、同质扩张延续 2、市场空间容量 3、地方经济需求
二 钛白粉产业结构与产业调整的政策解析
277.4万吨 300 211.4万吨
硫酸法增量：37.4万吨 氯化法增量：12万吨
250
200 150 100 50 0 现有产能
50家
15万吨
2.4万吨
3家
2013年产量
企业数量
二 钛白粉产业结构与产能调控政策解析
——《钛白粉行业准入条件（送审稿）》
2010年1月20日 国家工信部原材料工业司、石油和化学