治安管理要点

1、社会治安综合治理的方针

打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

2、治安基层基础的概念

治安基层基础这一概念，单从字面上看，包括治安基层和治安基础两个方面，是治安基层组织建设和治安基础工作的总称。广义上的治安基层基础是指维护社会治安的基层组织和它所担负的基础工作。包括公安派出所、治安民警队、巡警队、治保会、治安联防组织以及单位内部保卫组织的组织建设和各自所担负的基础工作。狭义上的治安基层基础是仅指公安机关内部专业分工中属于治安行政管理方面的基层组织及其所担负的基础工作，也就是说不包括治保会、治安联防组织等群众性治安防范组织及其担负的基础工作。从目前我国公安实践来看，治安基层基础包括两个方面的内容，一是建立健全治安基层组织，而在组织建立中包含了治保会、保安服务公司等社会化治安管理组织的建设；二是落实和加强治安基础工作。由此可见，治安基层基础的概念应从广义上进行理解，即维护社会治安的基层组织建设及其所担负的基础工作。

3、“三基”工程建设的基本内涵

（一）抓基层。抓基层，主要是抓好县级公安机关所属的“三所三队”等基层所队建设，重点是抓好公安派出所建设。（二）打基础。打基础，主要抓好为公安机关依法履行职责支撑的工作基础，包括基层工作基础、业务工作基础、保障工作基础，重点是要抓好以信息化为载体的公安业务基础和人口管理、阵地控制等基础工作。（三）苦练基本功。苦练基本功重点是提高公安派出所等基层所队民警的执法水平和做群众工作的能力，真正使基层所队民警做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作等“三懂”“四会”。通过苦练基本功，使基层所队民警的执法素质、执法水平、执法办案质量和做群众工作的能力基本适应工作岗位要求，业务工作和人口管理、阵地控制等基础工作水平明显提高。

4、“三基”工程建设的总体目标

公安部提出，各级公安机关要把深入推进“三基”工程建设与学习贯彻党的十六届全会精神紧密结合起来，作为全面构建社会主义和谐社会的重大举措，基本扭转基层基础建设薄弱的状况。进一步激发基层活力、提升基层战斗力，使基层整体实力明显增强，基层公安队伍的整体素质，执法水平和做群众工作的能力明显提高。基础工作进一步夯实，基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅度提高、公安事业长远发展的基础更加坚实。这一目标高度涵盖了抓基层、打基础、苦练基本功的方方面面，是全国公安机关加强“三基”工程建设的总要求。

5、“三基”工程建设实施的途径

各地必须紧紧围绕公安部提出的总体目标和要求，结合本地实际情况、抓好一些重点工作的落实。

1．以推进信息化建设和应用为载体，做好各项基层基础工作。

2．以公安派出所为龙头，加强治安基层所队正规化建设。

（1）规范机构设置。（2）合理配置警力。（3）改革勤务制度。（4）改善保障条件。（5）加强班子建设和严格内部管理。

3．大力实施社区和农村警务战略。2006年9月，公安部出台了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，再次要求全国各级公安机关实施社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略，是推动警力下沉、强化基层、夯实基础的重要举措，是坚持专群结合，警民携手共创平安和谐社会的重要途径，也是加强基层政权建设的重要组成部分。

4．以治安防控体系建设为载体，提高动态环境下维护辖区的治安防控能力。

5．以密切警民关系为着力点，抓好群防群治工作。

6．以执法规范化为核心，组织治安民警苦练基本功。

6、公安派出所的主要任务

公安派出所依照国家治安管理法规和上级公安机关规定的权限开展工作。其主要任务是：加强以人口为重点的治安防范和治安管理，做好接处警工作。预防、发现、控制、打击各种违法犯罪活动，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

7、公安派出所的性质

（一）公安派出所是公安机关派出性质的机构（二）公安派出所是公安机关的基层组织

(三)公安派出所是综合性的作战实体（四）派出所工作是全部公安工作的根基

8、设立公安派出所的原则

设置公安派出所，必须从实际需要这个大前提出发，《公安派出所组织条例》规定，公安派出所要根据社会情况和工作需要设立。坚持以下四大原则：（一）工作需要的原则。（二）方便群众的原则。（三）有利工作的原则。（四）布局合理的原则。

9、公安派出所的主要任务和工作目标

任务：加强以人口为重点的治安防范和治安管理，做好接处警工作；预防、发现、控制、打击各种违法犯罪活动。目标：发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。

10、公安派出所的职权

1、依照国家治安管理法规和上级公安机关的有关规定，对本辖区特种行业、公共场所、民用危险物品、违禁品、户口、居民身份证、暂住人口、出租私房等，行使治安行政管理权。

2、治安管理行政强制权和处罚权。

3、当场盘问、检查和留置盘问权。

4、依法执行社会监督改造、监督考察权。

5、采取治安行政强制措施权及武器、警械使用权。

6、依法实施刑事案件调查权和搜查权。

7、单位内部治安保卫工作和治保会工作检查指导权对辖区群众进行法制宣传，在群众中开展经常性的“四防”宣传教育工作，组织制定各项安全措施，落实各项规章制度进行安全检查，防止治安灾害事故和群体性治安事件的发生；在辖区内开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作，预防可防性刑事案件的发生；

8、治安监督、治安检查和治安指导权。

9、建立和使用治安耳目权。

11、派出所各项勤务制度

12、治安基础工作信息化的涵义

治安基础工作信息化是指在治安管理工作中利用现代信息技术改善和加强公安机关对社会治安的管理，以实现治安管理工作运行机制的科学化、治安管理效能的最大化的警务战略。治安基础工作信息化是情报信息主导警务战略在治安管理工作中的运用，其核心是建立治安管理的情报信息工作机制。

13、治安基础工作信息化的指导思想16、治安基础工作信息化的特征

14、治安基础工作信息化的要素

治安基础工作信息化是一项综合多种因素、复杂的系统工程，其主要由信息资源、信息网络、信息技术、信息技术应用、信息化人才队伍、信息化运行标准规范等六方面要素构成。

15、治安基础工作信息化的作用

（一）有助于提高公安机关治安管理工作的水平。（二）有助于实现治安管理决策的科学化。（三）有助于提高治安管理工作效率。（四）有助于治安管理工作的改革和创新１、治安基础工作信息化有利于提高民警的改革和创新能力。２、治安基础工作信息化可以促进治安管理组织机制的现代化。治安管理组织机制现代化包括三方面内容：一是正确的功能定位，即具有有效地激活机制；二是正确的模式选择，即具有有效的运作机制；三是正确的价值取向，即具有有效地认同机制。３、治安基础工作信息化可以促进治安管理方式和理念的改革和创新。