关于基层党务公开的调研报告

积极推行基层党务公开努力构建“阳光党务”

推行党务公开是进一步健全民主机制、加强民主监督的重要举措，也是广大党员干部群众关心的热点问题。近年来，xx 市紧密结合扩大基层民主、推行乡镇公推直选等工作，采取多种形式和措施，不断规范和完善基层党务公开，在进一步扩大基层党内民主，加强党的执政能力建设，构建民主开放的“阳光党务”工作新机制上进行了积极的探索。

一、推进基层党务公开的主要做法和成效

一、广泛宣传，提高认识，努力营造党务公开工作的良好氛围。党务公开工作是转变基层干部作风、加强基层党内民主政治建设、密切党群干群关系的有效途径。为此，我县各级党组织高度重视，切实把强化宣传、深入进行思想发动作为搞好党务公开工作的重要前提来抓，因地制宜，通过电视台、报纸、网络等煤体，以及采取召开会议、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、组织集中宣讲等措施，对党务公开工作进行大力宣传，在全县上下营造了干群人人知晓、群众积极参与、社会各界普遍关心支持的工作局面，为基层党务公开工作的顺利开展营造了良好氛围。

二、加强领导，完善方案，确保党务公开工作顺利推进。成立县党务公开工作领导小组，负责全县党务公开工作的组织协调。各级党组织把党务公开工作摆上重要工作日程，将其纳

入农村基层组织建设的总体格局中思考、部署、督促和检查。建立了领导责任制，明确各级党委（党组）、总支、支部党组织书记分别为党务公开工作的第一责任人，实行分级负责，层层抓落实。在深入调研，广泛听取党员群众对开展党务公开工作的意见和建议的基础上，制定了《关于实行党务公开的实施意见》，明确了党务公开的指导思想和基本原则，编制了乡镇党委和村（社区）党组织党务公开目录，并细化了工作措施。

三、明确党务公开的主要内容、程序、形式及时限。坚持从实际出发，本着先易后难，稳妥推进的原则，确定了固定公开、定期公开和随时公开三个方面的内容。公开内容包括：领导班子建设方面，主要有议事规则、领导班子民主生活会情况等；民主科学决策方面，主要有经济和社会事业发展目标、重要政策规定等；干部人事和组织工作方面，主要有干部选拔任用、干部监督管理、党组织建设和党员教育管理等；党风廉政建设方面，主要有领导干部经济责任审计及执行财经法规制度、专项治理和查纠不正之风等情况。目前，年度经济建设工作目标、年度党建工作要点、干部选拔任用考核预告、基层组织制度、党内表彰奖励、发展党员及预备党员转正、为民办实事等工作已经普遍进行公示。对于群众反映出来的问题由有关乡镇和部门认真核实并处理。公开程序为五个步骤：一是各级党组织确定专人负责收集党务公开的内容，提出公开事项；二是公开内容书面提交集体研究；三是填写公开报告单，由党组

织书记签发后按时公开；四是对公开后党员和群众所提的意见和建议，党组织要进行认真答复或整改，并公开整改结果；五是立卷归档。公开方式一般以公开栏为主，辅以会议、电视、广播、“明白纸”等形式进行公开，党务公开与政务、村务公开有机结合。确定每季度首月10日前为党务公开的时间，与村务、政务公开同步进行。公开的时间与公开的内容相适应，根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。

四、建立配套制度，加强对党务公开工作的监督检查。为保障党务公开工作规范运行，制定了领导责任制、预公开制度、意见反馈制度、监督制度、检查考核制度、资料管理制度等配套制度，保障了基层党务公开工作健康有序的开展。成立了党务公开监督小组，明确了监督小组的督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务，对监督中发现的问题提出处理意见，列席直接涉及党员群众利益的有关会议的权利。同时加强检查，对乡镇、村党务公开工作每半年进行一次督查，进行不定期抽查，并对督查、抽查情况进行通报。

五、强化联系点建设，以点带面，推动党务公开工作全面均衡发展。确立了xx党委、xx村党支部作为党务公开工作联系点，加强了对联系点党务公开工作的分类指导力度，要求联系点在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作最大限度地向全体党员和群众公开，进一步拓宽了联系点公开内容，规

范了联系点公开形式。及时总结推广联系点工作经验。

通过开展党务公开，在党组织和群众之间架起了一座直接沟通的桥梁，收到了较好的效果。一是促进了党内民主。实施党务公开，不仅给党员群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员的权利，调动了党员群众参与党内事务的积极性和主动性。二是强化了党内监督。推行党务公开，增强了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对党内权力运行起到了有效的制约和监督作用。同时也增强了党员干部的压力感和责任感，使其积极工作、服务群众的主动性有了进一步的提高。三是融洽了党群关系。通过党务公开，把实行重大决策公示和征求意见制度作为一项重要举措，有利于引导干部群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免了由于决策不公开而产生的猜疑和误会，从而有利于党的政策变为群众的自觉行为，扩大了党的影响力，巩固了党的群众基础。

二、存在的问题

我县推行基层党务公开以来，有效地增强了党组织活动的透明度，促进了党内民主，使党内权力运行得到了有效的制约和监督，融洽了党群关系。但是在推行过程中也存在一些问题，如个别村党组织对党务公开工作宣传力度不够，认识不足，宣传力度不够，以致部分党员和群众对党务公开认识不足，对党务公开的关注和参与意识较弱；个别基层党组织对党务公开具

体内容难于把握，对于党委（党组）重大决策，重大项目安排究竟应在事前、事中还是事后公开难于把握等问题。

三、关于推进党务公开工作的几点建议

一、进一步加强对基层党务公开重要性认识。基层党组织负责人要带头破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，主动抓好所分管单位应该公开的事项，自觉接受党员群众的监督，才能赢得党员群众的信任、支持和参与，才能避免走过场、搞形式主义。要积极引导广大党员群众认真行使自己的权利、履行自己的职责，把参与党务公开工作既作为一项权利，又作为一项责任，促进党务公开工作健康有序地推进。

二、进一步拓宽基层党务公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。特别是群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策，为民办实事的内容、进度等热点问题和农村征地、城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。只有做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，群众的监督权才能得到有效的发挥，广大人民群众的权益才能得到很好的维护。

三、进一步创新基层党务公开形式。党务公开涉及面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公