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2011年5月5日 星期四

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更新时间:2008-09-09 查看次数:2370 文章来源:阳江组织网 [收藏本页] [打印] [关闭]


为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高执政水平，根据中央、省委及市委的有关文件精神和县委的工作部署，我县从2006年12月开始在全县各级党组织全面推行党务公开，目前取得了阶段性工作成效。
一、主要做法
在工作中，我们严格按照“积极动员、稳步推进、规范操作”的原则，以点带面，点面结合，整体推进，全县建设了党务公开专栏465个，完善了一列工作机制。
一是强化“四项措施”，工作抓得实。主要是抓好组织领导、典型带动、机制创新和营造舆论氛围四项措施的落实。在组织领导上，我们成立了由县委常委、组织部长为组长的县党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各基层党组织也成立了党务公开工作领导小组，建立党务公开联络员制度，保证党务公开工作顺利推进。2006年，我们开展了以“党务公开，群众想知道什么？”为主题开展调研，制定了《关于推行党务公开的意见》（东组字[2006]1号），明确了党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了规范设计制作。在典型带动上，县委创建了东城镇报平村、合山镇牛栏村和雅韶镇雅韶村3个市党务公开示范点和北惯镇平地村党支部、县农业局党支部等88个县党务公开工作的示范点，通过抓点示范，形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的工作格局。在创新机制上，我县逐步完善了一套科学的工作考核办法，建立了预公开、意见收集反馈、按程序审批、检查考核等具体实施办法。制定了《阳东县属单位、镇（场）党建工作督查要点》以及《阳东县属单位、镇（场）实绩考核方案》，把党务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，制定了《阳东县党务公开监督检查制度》。同时，还把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，形成了“党委统一领导、纪委协调监

督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制。在舆论氛围上，我县充分运用报刊、广播、电视、党建网等媒体，开设专题栏目，编发工作简报，印发宣传资料，悬挂张贴标语，对党务公开工作进行了全方位、多层次、广角度的宣传，营造良好的舆论氛围。
二是坚持“四个结合”，工作方法好。我们在党务公开工作做到与党外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建惩防体系相结合，与解放思想大讨论活动相结合。各基层党组织都制作了党务公开栏或专题网页，对党组织的一些决策、党建活动、领导班子成员分工、年度重点目标任务等情况，进行了公开公示，把群众关注的热点难点问题最大限度地进行了公开。根据实际情况，进一步整合载体资源，设置专门或综合性的公开栏，规范和深化了政务、村务和厂务公开内容，受到了群众的好评。有关职能部门立足源头治理，加强事前监督，把管人、管钱、管物的权力运行过程予以公开，有效提高了权力运行的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了权力的滥用。
三是突出“四个重点”，实际效果好。我县紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作。在公开内容上突出针对性，凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。重点包括班子建设、党风廉政建设以及根据实际情况和党员群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项等四个方面内容。特别是备受关注的特殊党费收支情况、各类先进的评比结果等情况都第一时间进行了公开，有效地落实了干部群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。如平地村对党员服务承诺内容以及评选优秀党员都进行了公开，有效地促进了各项工作的深入开展。在公开形式上突出灵活性，根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式，主要包括党内、党外公开形式和开通咨询和监督电话。如北惯镇党委以及平地村党支部都采取了电子荧屏的形式对党务内容进行滚动式公开，大大提高了党务公开的效率和效用。在公开程序上突出规范性，凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由党务公开领导小组办公室组织实施；对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。在公开时限上突出时效性，在设置公开栏时，我们注重增设了活动版

面的比例，克服了以往在政务公开中公开栏成了“摆设”、公开内容不便于随时更换的弊端，做到了公开时间与公开内容相适应。
二、主要成效
从我县开展党务公开的实践来看，这项工作开展以来，时间虽然不长，但已取得了初步成效。可以说，开展党务公开，党员满意，群众拥护，社会各界人士赞成，对党组织和党员领导干部起到了有效的监督教育作用，对经济社会的发展起到了有效的推动作用。
一是强化了党内监督。推行党务公开，将党和政府工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且也知道做到什么程度、达到了什么效果
，从而保障了党员的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。
二是密切了党群关系。推行党务公开，畅通了党组织联系党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与和谐，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了人民群众参政议政的热情。全县信访量与去年同期相比下降了25
%，涉及农村土地征用制等关系群众切身利益的群体性上访减少了47%，特别是一些镇、村出现了零上访。
三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，通过公开领导职责分工、工作流程、有关制度、收费标准，党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。
三、存在问题及工作设想
从总体上看，我县在党务公开工作中取得了一定的实效，但还存在一些不足：主要是全县推进程度不一，在具体操作上还缺乏创新工作方法，还有就是党务公开成效果不够突出。下一步，我们要抓住薄弱环节，采取有力措施，继续坚持高标准、严要求，推进党务公开工作向更深层次、更高水平迈进。主要是做好如下几个方面工作。

1、进一步健全党务公开工作阵地。县委各级党组织在完成制订工作方案、建立领导小组和工作机构的基础上，建立党务公开栏、网上党务公开专栏、意见箱，有条件的单位要建立电子触摸屏，电子显示屏。利用阳东党建网开通之机，增设网上党务公开栏目。

2、进一步规范推进党务公开工作。全县各级党组织要全面探索、稳妥推进党务公开工作，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。
3、进一步加强调研指导。把党务公开工作作为创建党建工作亮点来抓，大胆探索，精心策划打造。党务公开领导小组成员要经常深入基层一线，加强调查研究，具体工作指导，切实帮助基层解决难

点问题；通过举办专题培训、以会代训，提高工作水平。适时组织召开党务公开交流推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。

4、进一步加强督促检查。建立党务公开工作群众监督小组，强化内部监督；发挥各种新闻媒体的作用，强化舆论监督；加强检查考核力度，把检查结果作为考核评优的重要内容。通过强化督查，促使全县党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道，从而更好地推进全县“三个文明”建设事业。
中共阳东县委组织部
2008年8月25日

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