工程建设监理的投资控制
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第七章 工程建设监理的投资控制
➢工程建设投资 ➢决策阶段、设计阶段、招标阶段投资控制 ➢工程计量★ ➢工程支付★
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一、工程建设投资控制的主要内容
• 决策阶段 • 设计阶段 • 招标阶段 • 施工阶段。
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项目决策阶段的投资控制
本阶段节约投资的可能最大。 ➢1、工程建设项目可行性研究
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2、计量程序
1）施工合同（示范文本）约定的计量程序 a、监理工程师接到报告后七天内按设计图纸核实已
完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包 人无正当理由不参加计量，监理自行计量，计量 有效，作为支付价款的依据。 b、监理工程师接到报告后七日内未进行计量，从第 8天起，承包人的工程量视为被确认，作为支付价 款的依据。 c、监理工程师不按约定时间通知承包人，使承包人 不能参加计量，计量结果无效。注意：对承包人 超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工 程量，工程师不予计量。
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工程建设项目施工阶段的投资控制★
➢ 1、编制资金使用计划，确定投资控制目标； （1）按项目分解编制资金使用计划； （2）按时间进度编制资金使用计划。 ➢ 2、工程计量 ➢ 3、工程支付 ➢ 4、工程变更估价与索赔 ➢ 5、竣工决算
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二、工程计量
☆思考 ➢根据之前所学请思考，为什么需要监理
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➢ 3、限额设计的应用 （1）从可研开始建立限额设计观念； （2）初步设计应按核准后的投资估算限额； （3）施工图是设计单位的最终产品，必须严
格按照初设的原则、范围、内容和投资额进 行设计；
（4）如有变更，应尽量提前。 ➢ 4、设计概算的编制
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7ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工程建设招标阶段的投资控制
协助业主编制招标文件、标底，评标、向 业主推荐合理报价，协助业主与承包商 签订工程承包合同。 ➢1、建安工程施工图预算的编制； ➢2、施工招标标底的编制。
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注：留心二者的差别
2）监理规范规定的计量程序（规范5.5.1条）
a、 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格 的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和 工程款支付申请表
b、 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约 定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总 监审定
c、 总监签署工程款支付证书，并报建设单位。
➢工程量清单前言和技术规范的“计量支 付”条款规定了清单中每一项工程的计 量方法，同时还规定了按规定的计量方 法确定的单价所包括的工作内容和范围。
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案例
➢ 大保（大理-保山）高速公路的技术规范计量支付条 款规定：
➢ 道路工程、隧道工程和桥梁工程中的路面工程按各 种结构类型及各层不同厚度以图纸所示或监理工程 师指示为依据，按经监理工程师验收的实际完成数 量，以平方米为单位分别计量。计量方法是根据路 面中心线的长度乘图纸所标明的平均宽度，再加单 独测量的岔道、加宽路面、喇叭口和道路交叉处的 面积，以平方米为单位计量。除监理工程师书面批 准外，凡超过图纸所规定的任何宽度、长度、面积 或体积均不予计量。
工程师进行工程计量？ ➢工程计量的作用体现在哪些方面？ ➢ 计量与支付的关系怎样？
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➢1、工程计量的职责与权限
• 职责：按照合同文件有关规定准确测定已完成 的实际工程量。
• 权力：监理工程师对计量结果的确认权。
• 由于监理工程师对计量结果的确认权，这将决 定工程款项支付数目，影响业主和承包商双方 的经济利益。合同要求监理工程师必须维护双 方的利益、公正独立的履行自己的职责。
– 解决技术上是否可行，经济效益是否显著， 财务上是否盈利，工期多长，需要的投入是 多少等问题。
– 其主要内容根据研究阶段不同有所不同。
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➢2、工程建设投资估算
– 审批项目建议书的依据之一，是建设项目投
资的最高限额，不得随意突破。
– 计算方法： 生产规模指数估算法；
以设备投资规模为基础的比例估算法、单位 面积综合指标估算法等。
c、承包商应到场与工程师对记录进行检查和协商，达 成一致后签字。如承包商未到场，应认为工程师计 量准确，予以认可
d、承包商检查记录后不同意、不签字认可，承包商 应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记 录，进行确认或更改。如承包商14日内无发通知， 则记录应确认认可。
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3、计量依据
➢ （1）质量合格证书；
➢ 对于承包人已施工完成的工程，并不是全部 进行计量，而只有质量达到合同标准的已完 工程才予以计量。因而工程计量必须与质量 监理紧密配合，工程质量须经监理工程师检 验达到合同及技术规范规定的标准后，签发 了质量合格证书的工程才予以计量。
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➢（2）工程量清单前言和技术规范；
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➢3、工程建设项目经济评价 （1）财务评价 （2）国民经济评价 （3）社会效益评价 （4）建设项目不确定性经济分析
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项目设计阶段的投资控制
➢1、严格执行设计标准，积极推广标准设 计
➢2、价值工程及其在设计阶段的应用 应用：设计方案选择；优化工程设计…。
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➢（3）设计文件。
➢计量的几何尺寸要以设计图纸为依据， 监理工程师对承包人超出设计文件要求 增加的工程量和自身原因造成返工的工 程量，不予计量。
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案例
➢ 在云南楚雄自治州南永（南华-永仁）二级公 路施工监理中，灌注桩的计量支付条款是规定 按照设计图纸以延米计量，其单价包括所有材 料及施工中的各项费用，根据这个规定，如果 承包人施工长度为26米，未发生任何变更，而 桩的设计长度为20米，则只计量20米，业主按 20米付款。承包人多做了6米灌注桩所消耗的 钢筋及砼材料，业主不予补偿。
承包方在监理计量过程中：必须为监理工程师的计 量提供便利条件，参加计量并对计量结果予以确 认。
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3）FIDIC合同约定的工程量计量程序
a、工程师要求测量工程任何部分，应向承包商代表 发出合理通知；
b、承包商代表应及时亲自或另派合格代表，协助工 程师进行测量，提供工程师要求的任何具体材料；
➢工程建设投资 ➢决策阶段、设计阶段、招标阶段投资控制 ➢工程计量★ ➢工程支付★
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一、工程建设投资控制的主要内容
• 决策阶段 • 设计阶段 • 招标阶段 • 施工阶段。
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项目决策阶段的投资控制
本阶段节约投资的可能最大。 ➢1、工程建设项目可行性研究
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2、计量程序
1）施工合同（示范文本）约定的计量程序 a、监理工程师接到报告后七天内按设计图纸核实已
完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包 人无正当理由不参加计量，监理自行计量，计量 有效，作为支付价款的依据。 b、监理工程师接到报告后七日内未进行计量，从第 8天起，承包人的工程量视为被确认，作为支付价 款的依据。 c、监理工程师不按约定时间通知承包人，使承包人 不能参加计量，计量结果无效。注意：对承包人 超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工 程量，工程师不予计量。
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工程建设项目施工阶段的投资控制★
➢ 1、编制资金使用计划，确定投资控制目标； （1）按项目分解编制资金使用计划； （2）按时间进度编制资金使用计划。 ➢ 2、工程计量 ➢ 3、工程支付 ➢ 4、工程变更估价与索赔 ➢ 5、竣工决算
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二、工程计量
☆思考 ➢根据之前所学请思考，为什么需要监理
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➢ 3、限额设计的应用 （1）从可研开始建立限额设计观念； （2）初步设计应按核准后的投资估算限额； （3）施工图是设计单位的最终产品，必须严
格按照初设的原则、范围、内容和投资额进 行设计；
（4）如有变更，应尽量提前。 ➢ 4、设计概算的编制
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7ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工程建设招标阶段的投资控制
协助业主编制招标文件、标底，评标、向 业主推荐合理报价，协助业主与承包商 签订工程承包合同。 ➢1、建安工程施工图预算的编制； ➢2、施工招标标底的编制。
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注：留心二者的差别
2）监理规范规定的计量程序（规范5.5.1条）
a、 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格 的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和 工程款支付申请表
b、 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约 定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总 监审定
c、 总监签署工程款支付证书，并报建设单位。
➢工程量清单前言和技术规范的“计量支 付”条款规定了清单中每一项工程的计 量方法，同时还规定了按规定的计量方 法确定的单价所包括的工作内容和范围。
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案例
➢ 大保（大理-保山）高速公路的技术规范计量支付条 款规定：
➢ 道路工程、隧道工程和桥梁工程中的路面工程按各 种结构类型及各层不同厚度以图纸所示或监理工程 师指示为依据，按经监理工程师验收的实际完成数 量，以平方米为单位分别计量。计量方法是根据路 面中心线的长度乘图纸所标明的平均宽度，再加单 独测量的岔道、加宽路面、喇叭口和道路交叉处的 面积，以平方米为单位计量。除监理工程师书面批 准外，凡超过图纸所规定的任何宽度、长度、面积 或体积均不予计量。
工程师进行工程计量？ ➢工程计量的作用体现在哪些方面？ ➢ 计量与支付的关系怎样？
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➢1、工程计量的职责与权限
• 职责：按照合同文件有关规定准确测定已完成 的实际工程量。
• 权力：监理工程师对计量结果的确认权。
• 由于监理工程师对计量结果的确认权，这将决 定工程款项支付数目，影响业主和承包商双方 的经济利益。合同要求监理工程师必须维护双 方的利益、公正独立的履行自己的职责。
– 解决技术上是否可行，经济效益是否显著， 财务上是否盈利，工期多长，需要的投入是 多少等问题。
– 其主要内容根据研究阶段不同有所不同。
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➢2、工程建设投资估算
– 审批项目建议书的依据之一，是建设项目投
资的最高限额，不得随意突破。
– 计算方法： 生产规模指数估算法；
以设备投资规模为基础的比例估算法、单位 面积综合指标估算法等。
c、承包商应到场与工程师对记录进行检查和协商，达 成一致后签字。如承包商未到场，应认为工程师计 量准确，予以认可
d、承包商检查记录后不同意、不签字认可，承包商 应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记 录，进行确认或更改。如承包商14日内无发通知， 则记录应确认认可。
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3、计量依据
➢ （1）质量合格证书；
➢ 对于承包人已施工完成的工程，并不是全部 进行计量，而只有质量达到合同标准的已完 工程才予以计量。因而工程计量必须与质量 监理紧密配合，工程质量须经监理工程师检 验达到合同及技术规范规定的标准后，签发 了质量合格证书的工程才予以计量。
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➢（2）工程量清单前言和技术规范；
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➢3、工程建设项目经济评价 （1）财务评价 （2）国民经济评价 （3）社会效益评价 （4）建设项目不确定性经济分析
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项目设计阶段的投资控制
➢1、严格执行设计标准，积极推广标准设 计
➢2、价值工程及其在设计阶段的应用 应用：设计方案选择；优化工程设计…。
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➢（3）设计文件。
➢计量的几何尺寸要以设计图纸为依据， 监理工程师对承包人超出设计文件要求 增加的工程量和自身原因造成返工的工 程量，不予计量。
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18
案例
➢ 在云南楚雄自治州南永（南华-永仁）二级公 路施工监理中，灌注桩的计量支付条款是规定 按照设计图纸以延米计量，其单价包括所有材 料及施工中的各项费用，根据这个规定，如果 承包人施工长度为26米，未发生任何变更，而 桩的设计长度为20米，则只计量20米，业主按 20米付款。承包人多做了6米灌注桩所消耗的 钢筋及砼材料，业主不予补偿。
承包方在监理计量过程中：必须为监理工程师的计 量提供便利条件，参加计量并对计量结果予以确 认。
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3）FIDIC合同约定的工程量计量程序
a、工程师要求测量工程任何部分，应向承包商代表 发出合理通知；
b、承包商代表应及时亲自或另派合格代表，协助工 程师进行测量，提供工程师要求的任何具体材料；