市政工程造价控制及管理

浅谈市政工程造价控制及管理

栾美华 阜阳市排水设施使用管理办公室

摘 要：市政工程的工程造价控制是一项系统的工程，对于市政工程的造价是需要进行全方位，全过程的控制和管理，本文对市政工程施工项目的造价控制及管理办法作出简要的分析。

关键词：市政工程；造价；控制；管理

随着我国经济的不断发展，我国的城市也在飞速的发展，近年来，很多城市为了提高城市的功能，为了改善投资的环境，城市之中都纷纷的进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价问题，是市政项目建设中的一个重要的因素，也是市政项目建设中主要的控制目标，因为市政工程都是属于干线性的工程范围，并且施工地点都是在市区之内，所以，市政工程的建设过程中会有很多的影响因素，比如说施工地点多并且分散，质量要求高，工期短，交叉作业等等，并且还涉及到了政府部门行政指令的要求，这些因素都影响到了市政工程的投资，如果不能够妥善处理这些问题，则市政工程的投资控制就很难圆满的完成。

1 市政工程造价控制的意义

在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。

2 市政工程造价管理中存在的问题

市政工程造价管理中存在的问题是过度的注重局部成本的控制而反而忽略了整体的成本管理，这个问题在现在的市政工程中是非常普遍地，很多人都只是关注施工做成中的成本控制，而不能够对施工之前的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本有一个全面的管理，这样就会造成市政工程的成本增大。

市政工程的管理制度也是不够完善的，对于市政工程资金的限额设计也没有全面的推行，在现有的管理体系下，市政工程的设计工作不能够得到应有的监督和重视，很多的工程项目没有推行设计招标的活动，也不能够对项目设计方案进行优选。

市政建筑工程项目的合同管理中也存在着很多不规范的现象，这些不规范的现象导致了合同的履行程度和合同的索赔程度等工作很难得到有效的实施。

3 市政工程造价的控制措施

市政工程的资金造价是一个随着工程进度而逐渐演变的过程，因为工程中各种条件和各种因素的变化，所以工程建设中的造价也是在不断的变化的，再是在所难免的，所以，在市政工程的造价控制中，首先要完善对于工程的造价管理，要加强对于工程造价管理工作，将各个阶段工程的造价控制在预定的范围之内，这样才能够导致工程的资金稳定，为国家的资金发挥出应有的效益。

3.1 提高观念和认识

在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。

3.2 加强工程前期造价控制

工程的前期准备阶段就是工程的可行性研究的设计至完成的阶段，这个阶段是整个工程造价控制的重点，市政工程的项目从立项开始到项目的施工设计，都是项目造价的关键形成时期，项目的可行性研究从定项到工程设计，每一个环节都要进行谨慎周末的思考，项目的建设必须要根据严谨科学的项目可行性研究才能够决定的，可行性研究是项目的主项基础，在对项目进行可行性研究的时候，需要考虑到项目中的各个因素和影响，要准确的定位工程项目的造价，不能够有浪费资金的行为，也不能因为项目过小功能不全而导致重复投资的现象，要把握好设计造价时的重点，在对工程进行可行性研究的时候，在项目确定立项的时候，要确定好项目投资的控制，要设计好项目方案，这些也能够直接影响到项目工期的长短项目的工程的投资。

3.3 加强招标阶段的投资控制

市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会根据工程的需要来对建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明，因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生，对于市政工程的建设，

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3.1 政企分离,深化体制改革

要提高铁路运输的运输效益，就必须加强管理的力度。尤其是在市场经济发展环境下，市场竞争越来越激烈，尽管铁路运输行业属于国有企业，但也要加强体制改革，以适应市场经济发展的需要。铁路运输企业可以实行政企分离制度，将铁路部门的行政职能与企业职能分离，建立公司股份制，将铁路运输作为法人实体，进入市场竞争中。铁路部门，一方面是我国的国民经济的大动脉，需要依据政府规定，完成铁路运输的基本职能。同时另一方面，铁路运输也可以作为一种市场企业运作，进入市场竞争，定时召开董事会、股东会或监事会，明确企业内部的各种职责，这可以有效避免计划经济时期国有企业管理落后，机制臃肿的弊端，有效提高铁路运输的运营效益，并能快速解决各种突发事件。因此，进一步深化体制改革，更深入地实行政企分离制度，是我国铁路运输的必走之路。

3.2 铁路运价的确定——市场需求

在以往，我国铁路部门的运价一直都是以企业的利润目标以及运输成本来制定的。这是一种没有考虑社会市场需求的定价方式，也没有顾及到顾客对运价的接受能力，因此是不能适应市场经济发展的。顾客对铁路运价的接受能力，一方面是指铁路运价不能超过大部分顾客的经济承受能力，另一方面是铁路运价变化不能超过顾客心理的可承受范围。即一般来说，消费者心理上通常会倾向于打折商品，然后才选择原价商品。因此，铁路运价的制定可以适当利用消费者的这种心理趋向。

3.3 加强品牌建设

铁路运输是我国众多的交通运输业中，发展时间最长，因此也形成了比较完善的运营体系，在社会上享有比较好的声誉，具有一定的品牌基础。但是，随着航空业、公路运输等其他交通运输业的发展，铁路运输同样面临着激烈的竞争。因此，要想在竞争激烈的市场环境中取得进一步的发展，铁路运输还需要进一步地加强品牌建设，充分利用原有优势，把品牌意义提高到更上一层的高度，以取得更多的市场竞争份额。

4 结束语

终上所述，铁路路网建设和区域经济发展的不平衡是影响铁路运输组织的主要因素，另外还有其他的各种复杂因素，共同作用，制约我国铁路运输业的进一步发展。因此，必须要采取相应的措施，进一步深化体制改革，根据市场需求制定运价，加强品牌建设。只有以市场为导向，适应市场经济的发展，不断提高铁路运输的效率，才能在取得发展，促进我国国民经济的发展。

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因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，多以在市政哦国内乘编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。

3.4 加强施工阶段的投资控制

在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，若果不能够在工程施工阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资失败。

在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不改有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位和建设单位现场代表以及监理公司。施工单位等方面进行现场的合适，并且进行合理的资金和技术上的比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。

要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常新的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政工程的代表要拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时也要经常在工地并且保持签证的习惯，要严格的加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。3.5 加强完工的结算工作

在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位上班的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量罚款。

4 总结

市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理，技术，施工，质量，法规，经济等很多知识结合的工作，需要在工程的前期，施工期间，和工程竣工后期来对工程的造价进行全方位的动态管理，加强工程造价的控制能够发现在投资管理中存在的问题，能够让工程的投资管理不断的变得完善，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值。

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