庐山旅游景区管理存在的问题及对策研究
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牌 形象 的根本 问题 。
（ 二） 过度商业化 。 环境污染严 重 庐山作为国内常住人口和流动人口最多的景区， 一直有着很浓厚 的生活气息。牯岭镇是位于庐山山顶是整个景区的中心， 随着庐山景 区对外开放程度不断提高， 牯岭镇游客数量的激增 ， 促使庐山景 区商 业化加速。牯岭镇出现了各类休闲娱乐场所和大量繁杂重复的旅游 超市及农家土菜馆， 远超过景区游客的实际需求量。沉重的人 口负担 和过度商业化 已使庐山的生态环境逐渐恶化 ， 并将持续影响到游客对
庐 山景区 的整体 感知 。
（ 三） 定位不够明确 ， 缺乏深度开发 庐山除了雄奇险秀的自然景观外 ， 还拥有历朝历代积累 的丰富的 文化景观 ， 但 由于 目前景区没有科学 明确的定位和统一的管理与开发 规划 ， 景区内各个景点的开发都呈现出初级化的特点， 没有深度发掘 庐 山作为我国首个 “ 世界文化景观”所独有的文化 内涵 。目前景 区 内各主要景点的游览方式都以观光游览为主 ， 缺乏更多新型的体验参 与模式， 没有充分调动游客的主动 Ｉ 生，Biblioteka Baidu也无法让游客深入理解各文化
出 了一 些 改 善 方 法 与 解 决 措 施 。
关键 词 ： 庐山； 旅 游景 区； 景 区 管理
庐 山坐落于江西省九江市 ， 北依长江 ， 东临鄱阳湖， 以其独特的 自 然景观和深厚的文化底蕴 闻名于世 ， 并于１ ９ ９ ６ 年１ ２ 月作为 “ 世界文化 景观”被列入 世界遗产名录》。然而与同为世界遗产的黄山、泰 山、武夷山相 比， 庐山景区管理仍存在诸多 问题 ， 这些问题 已经在很 大程度 Ｅ 制约了庐 山的资源保护与景区的良Ｊ 生发展 ， 迫切需要得到改 善。
一
、
庐 山旅游景区管理现存 的主要 问题
（ 一） 管理体 制不顺 ， 缺乏整体规划 庐 山是 目前唯一保留多头管理体制的国家级风景名胜 区， 整个 山体分属六个部门切割管理 ， 无法进行统一有效的资源调度和开发管 理 。同时 ， 不同职能的管理部门各 自为政， 难 以形成协调一致的庐山 景区整体规划。目前， 景区内已出现多起景点开发类似、宣传口号重 复的现象 ， 造成 了社会资源的浪费， 也影响了庐山景区的整体形象。 景区管理体制不顺 已成为当下制约庐山景区提升整体水平、塑造品
景 观 的内涵 。
（ 四） 基础 设施落后 ， 商品零售混乱 虽然庐 山山顶繁华的牯岭镇基本可 以满足游客休 闲度假的各类 需求， 但在广大的景区范围内各项基础设施建设还未配套跟进 ， 特别 是通讯 、排水和环卫设施急需大力改善。在缺乏公共基础设施建设 的同时， 景区内尚未形成统—管理的商品店铺经营模式。目前景区内 的商品零售局面十分混乱 ， 只有少量正规的商 品零售店铺 ， 无法及时 满足游客在游览过程 中对各类商品的需求 ， 游客只能在游览途中从私 人摊贩手中购买一些缺乏质量保证的产品。
市政府领导的庐山风景区管委会， 整合庐 山及其周边现有的旅游资源 进行统一管理。确立统一 、有效的管理机构 ， 是庐山未来科学保护与 合理开发的前提。 （ 二） 制定 法规与政策 ， 规范景区管理 建立景区统一、有效的管理机制 ， 需要相关法规和政策的支持。 地方政府和有关部 门需要构建 良好的政策保障体系促进庐山景区快 速协调发展， 重点是加强景区门票和商品价格、宣传 口号及路径 、投 资建设与人才培养等多方面政策的研究和制定。此外， 整个庐山景区 旅游资源的保护和开发利用涉及多个部 门， 在与土地管理法 、环境保 护法和 自然保护区条例等相关国家法律法规吻合的的基础上， 迫切需 要制定地方旅游法规推进庐山景区规范化管理。 （ 三） 实施整体规划 ， 进行重点开发 分管的地方政府和部 门需要对庐山山体及周边地 区的各项资源 合理统筹， 尽Ｉ 央 制定并实施庐山景区整体规划 ， 并对庐 山的特色景点 重点开发。庐 山有着丰富的旅游资源 ， 具有巨大的开发潜力 ： 可利用 庐山夏季的清凉气候推进避暑游特色线路； 可把云雾茶、石蛙、石耳 等名贵特产更广泛地推向市场， 提高公众知名度 ， 增强游客购买欲 ； 可 利用庐 山多样的山水地貌开发体育体验项 目； 可开发庐山红色景Ｊ 旅 游或者参观多国风格 的别墅群， 等等。 （ 四） 强化景区形象 ， 创新旅游产 品 庐山景区现有的旅游产品相对单一 ， 需要在此基础上 ， 从主题、 结构 、功能三个方面创新庐山景 区旅游产品 ， 使 “ 文化圣 山”的形 象深入到每个游客的心中。主题上 ， 各景点要注重文化 内涵发掘， 提 炼多种多样的主题 ； 结构上 ， 加强度假、商务、会议 、特种旅游等多 种旅游产品的开发， 完善产品结构； 功能上， 可适当开发以文化内涵为 基础、与景点本身氛 围一致的节庆表演活动 ， 提高景区旅游产品的活 力。 （ 五） 协调好旅游开发与资源保护 设立 自然保护区和风景名胜区的目的在于对各项资源的有效保 护和合理利用 ， 庐 山作为国家乃至世界范围内的重点保护区域， 必须 把资源保护放在工作首位 ， 并在开发过程 中全面协调好人与 自然的关 系。只有严厉遏制各种破坏庐山环境资源的活动， 庐山风景名胜资源 才能循环利用 ， 庐山才能充分体现出自身极高的观赏价值、文化价值 和科学研究价值 ， 庐 山景区才能实现可持续发展。
区域经济 Ｉ Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
庐山旅游景 区管理存在的问题及对策研究
李超 君 赵 酉辰 南 京师 范 大 学 地理 科 学 学 院 江 苏 南 京 ２ １ ０ ０ ２ ３
摘要： 当前旅 游业 的快速 发展 不断对 国 内景 区的管理 与开发提 出更 高的要 求 ， 而 国内诸 多旅游 景 区未 能及时 引入新 的管理理 念 ， 改进 管理 方法 ， 已暴 露 出越 来越 多的冲 突与矛盾。 本文通过 分析庐 山景 区管理现存 的管理体 制 与整体 规 划 、过 度 商 业 化 与环 境 污 染 、 景 区 定 位 与 浅 层 开 发 以 及 基 础 设 施 与 商 品 零 售 四个 主 要 方 面 的 问题 ， 针对 性地提
（ 二） 过度商业化 。 环境污染严 重 庐山作为国内常住人口和流动人口最多的景区， 一直有着很浓厚 的生活气息。牯岭镇是位于庐山山顶是整个景区的中心， 随着庐山景 区对外开放程度不断提高， 牯岭镇游客数量的激增 ， 促使庐山景 区商 业化加速。牯岭镇出现了各类休闲娱乐场所和大量繁杂重复的旅游 超市及农家土菜馆， 远超过景区游客的实际需求量。沉重的人 口负担 和过度商业化 已使庐山的生态环境逐渐恶化 ， 并将持续影响到游客对
庐 山景区 的整体 感知 。
（ 三） 定位不够明确 ， 缺乏深度开发 庐山除了雄奇险秀的自然景观外 ， 还拥有历朝历代积累 的丰富的 文化景观 ， 但 由于 目前景区没有科学 明确的定位和统一的管理与开发 规划 ， 景区内各个景点的开发都呈现出初级化的特点， 没有深度发掘 庐 山作为我国首个 “ 世界文化景观”所独有的文化 内涵 。目前景 区 内各主要景点的游览方式都以观光游览为主 ， 缺乏更多新型的体验参 与模式， 没有充分调动游客的主动 Ｉ 生，Biblioteka Baidu也无法让游客深入理解各文化
出 了一 些 改 善 方 法 与 解 决 措 施 。
关键 词 ： 庐山； 旅 游景 区； 景 区 管理
庐 山坐落于江西省九江市 ， 北依长江 ， 东临鄱阳湖， 以其独特的 自 然景观和深厚的文化底蕴 闻名于世 ， 并于１ ９ ９ ６ 年１ ２ 月作为 “ 世界文化 景观”被列入 世界遗产名录》。然而与同为世界遗产的黄山、泰 山、武夷山相 比， 庐山景区管理仍存在诸多 问题 ， 这些问题 已经在很 大程度 Ｅ 制约了庐 山的资源保护与景区的良Ｊ 生发展 ， 迫切需要得到改 善。
一
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庐 山旅游景区管理现存 的主要 问题
（ 一） 管理体 制不顺 ， 缺乏整体规划 庐 山是 目前唯一保留多头管理体制的国家级风景名胜 区， 整个 山体分属六个部门切割管理 ， 无法进行统一有效的资源调度和开发管 理 。同时 ， 不同职能的管理部门各 自为政， 难 以形成协调一致的庐山 景区整体规划。目前， 景区内已出现多起景点开发类似、宣传口号重 复的现象 ， 造成 了社会资源的浪费， 也影响了庐山景区的整体形象。 景区管理体制不顺 已成为当下制约庐山景区提升整体水平、塑造品
景 观 的内涵 。
（ 四） 基础 设施落后 ， 商品零售混乱 虽然庐 山山顶繁华的牯岭镇基本可 以满足游客休 闲度假的各类 需求， 但在广大的景区范围内各项基础设施建设还未配套跟进 ， 特别 是通讯 、排水和环卫设施急需大力改善。在缺乏公共基础设施建设 的同时， 景区内尚未形成统—管理的商品店铺经营模式。目前景区内 的商品零售局面十分混乱 ， 只有少量正规的商 品零售店铺 ， 无法及时 满足游客在游览过程 中对各类商品的需求 ， 游客只能在游览途中从私 人摊贩手中购买一些缺乏质量保证的产品。
市政府领导的庐山风景区管委会， 整合庐 山及其周边现有的旅游资源 进行统一管理。确立统一 、有效的管理机构 ， 是庐山未来科学保护与 合理开发的前提。 （ 二） 制定 法规与政策 ， 规范景区管理 建立景区统一、有效的管理机制 ， 需要相关法规和政策的支持。 地方政府和有关部 门需要构建 良好的政策保障体系促进庐山景区快 速协调发展， 重点是加强景区门票和商品价格、宣传 口号及路径 、投 资建设与人才培养等多方面政策的研究和制定。此外， 整个庐山景区 旅游资源的保护和开发利用涉及多个部 门， 在与土地管理法 、环境保 护法和 自然保护区条例等相关国家法律法规吻合的的基础上， 迫切需 要制定地方旅游法规推进庐山景区规范化管理。 （ 三） 实施整体规划 ， 进行重点开发 分管的地方政府和部 门需要对庐山山体及周边地 区的各项资源 合理统筹， 尽Ｉ 央 制定并实施庐山景区整体规划 ， 并对庐 山的特色景点 重点开发。庐 山有着丰富的旅游资源 ， 具有巨大的开发潜力 ： 可利用 庐山夏季的清凉气候推进避暑游特色线路； 可把云雾茶、石蛙、石耳 等名贵特产更广泛地推向市场， 提高公众知名度 ， 增强游客购买欲 ； 可 利用庐 山多样的山水地貌开发体育体验项 目； 可开发庐山红色景Ｊ 旅 游或者参观多国风格 的别墅群， 等等。 （ 四） 强化景区形象 ， 创新旅游产 品 庐山景区现有的旅游产品相对单一 ， 需要在此基础上 ， 从主题、 结构 、功能三个方面创新庐山景 区旅游产品 ， 使 “ 文化圣 山”的形 象深入到每个游客的心中。主题上 ， 各景点要注重文化 内涵发掘， 提 炼多种多样的主题 ； 结构上 ， 加强度假、商务、会议 、特种旅游等多 种旅游产品的开发， 完善产品结构； 功能上， 可适当开发以文化内涵为 基础、与景点本身氛 围一致的节庆表演活动 ， 提高景区旅游产品的活 力。 （ 五） 协调好旅游开发与资源保护 设立 自然保护区和风景名胜区的目的在于对各项资源的有效保 护和合理利用 ， 庐 山作为国家乃至世界范围内的重点保护区域， 必须 把资源保护放在工作首位 ， 并在开发过程 中全面协调好人与 自然的关 系。只有严厉遏制各种破坏庐山环境资源的活动， 庐山风景名胜资源 才能循环利用 ， 庐山才能充分体现出自身极高的观赏价值、文化价值 和科学研究价值 ， 庐 山景区才能实现可持续发展。
区域经济 Ｉ Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
庐山旅游景 区管理存在的问题及对策研究
李超 君 赵 酉辰 南 京师 范 大 学 地理 科 学 学 院 江 苏 南 京 ２ １ ０ ０ ２ ３
摘要： 当前旅 游业 的快速 发展 不断对 国 内景 区的管理 与开发提 出更 高的要 求 ， 而 国内诸 多旅游 景 区未 能及时 引入新 的管理理 念 ， 改进 管理 方法 ， 已暴 露 出越 来越 多的冲 突与矛盾。 本文通过 分析庐 山景 区管理现存 的管理体 制 与整体 规 划 、过 度 商 业 化 与环 境 污 染 、 景 区 定 位 与 浅 层 开 发 以 及 基 础 设 施 与 商 品 零 售 四个 主 要 方 面 的 问题 ， 针对 性地提