战争动员

二、国民经济动员 国家将经济部门、经济活动和相应的 体制从平时状态转入战时状态所采取的措 施。目的是充分调动国家经济能力，保障 战争的需要。通常包括：工业、农业、物 资、交通运输、财政金融、邮电通信、卫 生力量等方面的动员。
三、科学技术动员
国家战时统一组织调整科学研究部 门和专家、工程技术人员，从事战争所 需科学技术的开发研究所采取的措施。 其任务是：开发应用新兴科学技术，利 用科研设施和成果，研制先进的武器设 备，为军队培养、输送专业技术人才， 使军队在战争中保持科学技术和武器装 备方面的优势。
四、人民防空动员 国家战时发动和组织人民群众防备敌 人空袭所采取的措施。其任务是：依据国 家有关法律法令，动员社会力量，进行防 空设施建设，组建防空专业队伍，普及防 空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作 战，消除空袭后果。
五、政治动员 国家从政治上、组织上、思想上发 动人民和军队参加战争所采取的措施。 目的在于激发全体军民的爱国热情，动 员军队英勇作战，动员人民踊跃参军参 战，努力增加生产，厉行节约，全力支 援战争。
四、是落实动员计划。负有动员任务的 地区、部门和行业，应根据修订的动员 计划，迅速转入战时体制。地方政府各 部门要根据上级下达的动员任务，积极 实施动员计划，落实各项动员措施。
七、 国防动员的要求
（一）、动员速度要快 高技术局部战争突发性、速决性不 断增大，可供动员利用的时间越来越短。 只有快速完成动员任务，才能获得先机 之利。
（二）、动员是将战争潜力转化为 军事实力的杠杆。 （三）、动员是提高国防建设综 合效益的有效途径。 （四）、动员是增强国防威慑力 量的有效手段。
四、国防动员的分类
按规模可分为总动员和局部动员；
按方式可分为公开动员和秘密动员；
按战争进程可分为战争初期动员和持 续动员。 根据《中华人民共和国国防法》的规 定，我国主要是从动员的规模这一角度， 将动员分为总动员和局部动员。
（一）总动员
总动员亦称全面动员，是国家采取紧急 措施，在全国范围内实施的战争动员。即将 全国军事、政治、经济、科技、文化以及社 会生活的各个方面转入战时轨道。总动员通 常在爆发大规模战争需要举国应敌时进行， 时机一般选择在战争初期。决定实施总动员 的权限，属于国家最高权力机关，总动员令 通常由国家元首或政府首脑发布。
思考题 １、什么是国防动员，它是如何分类 的？ ２、国防动员的内容有哪些？ ３、国防动员是如何组织实施的？ ４、国防动员的要求是什么？
（二）、动员的实施
动员实施的时机
要依据国际战略环境、敌国战争准备的变 化和兵员动员工作的特点来确定兵员动员的时 机。为准确把握动员时机，应注意以下几点：
一是加强预测，把握趋势；
二是加强战略侦察，做到知已知彼；
三是综合分析，果断决策。
动员实施的基本方法
一、是国家发布动员令，宣布全国或部分地区、 某些部门转入战时状态。 二、是调整和加强动员机构。要调整扩大动员机 构，加强动员机构的力量，赋予动员机构较高的 职权。 三、是修订战时动员计划。要以国家发布的动员 令和最高统帅部的战略战役计划为依据，以满足 部队动员需要为目标，对平时制定的计划进行修 订。
3、搞好后备兵员储备，打牢兵员动员的 基础 民兵、预备役是常备军的后备兵员， 也是战时动员的组织基础。应在继续抓 好定向征补、登记统计、平时组训的同 时，着眼未来合同作战特点，扩展专业 技术兵储备量。
4、发展科学技术，打牢科技动员的基础 要建立平战结合的科技动员基础， 加强科研设施建设，培养和造就一支精 干的军事科研队伍，开发研制新式武器 装备；储备具有国防科研能力的人才、 设备、工艺和技术，平时为经济建设服 务，战时为战争服务。
（四）、全面筹划，整体协调 动员工作涉及到整个国家的各个方面， 内容和范围十分广泛，且互相关联、制约。 因此，动员工作必须全面筹划，整体协调， 才能适应现代战争的需要。
（五）、动员要力求隐蔽安全 现代侦察手段十分先进，敌人也必然 要依仗其先进的技术装备，对我进行侦察 和破坏。因此，在组织实施动员时，应力 求做到隐蔽安全。
六、 国防动员的准备与实施
（一）、动员的准备
1、健全和完善动员体制，打牢动员的组 织领导基础 健全动员体制，首先，必须健全和完善 动员领导机构；其次，要健全完善战争动员 的法规、制度；第三，必须制定科学完善的 动员计划，并将其列入国家基本建设和国防 建设的总体规划之中。
2、发展国家经济建设，打牢动员的物 质基础 坚持在经济发展的基础上，努力积 蓄和发展战争潜力。同时，国民经济建 设必须随时考虑到动员的需要，必须具 备转入战时体制的能力。
（二）、动员数量要多 高技术战争中，作战物资处于高强度、 高速度的消耗状态，客观上要求有足够的动 员数量。必须有计划、有重点地做好动员准 备，打牢基础，在人力、物力、财力等方面 为战争提供充足的保障。
（三）、动员质量要高 战争的现代化程度越高，参战的军兵种越多， 专业技术兵比例就越大，对动员的整体质量要 求就越高。质量重于数量，已成为高技术局部 战争动员的基本要求。
5、加强人民防空建设，打牢人防动员 基础 要制定和完善人民防空法规和各种 防空动员计划；加强防空设施建设，储 备必要的物资和防空器材；对人民进行 防空知识教育；组建防空专业队伍，进 行必要的防空演习和训练。
6、加强全民国防教育，打牢动员的思 想基础 通过教育，提高全民的国防观念， 激发爱国热情，使之积极支持和参加国 防建设；教育广大青年平时积极应征服 兵役，参加民兵、预备役训练，战时踊 跃参军参战，支援前线。
（二）局部动员 国家在部分地区或部门进行的 动员。通常是动员部分武装力量和 人力、物力、财力进行战争。根据 战争的发展，局部动员也可能上升 为总动员。决定实施局部动员的权 限，属于国家最高权利机关。
五、 国防动员的内容
一、武装力量动员 国家将军队及其他武装组织由平时 体制转为战时体制所采取的措施。通常 包括解放军现役部队、武装警察部队、 预备役部队、民兵和预备役人员，以及 相应的武器装备和物资等动员。
二、战争动员与战争的关系
第一，战争动员从属于战争，并直接为 战争服务。 第二，战争系统又依赖于动员系统的正 常运行，而发挥其整体的功能。
三、国防动员的意义（功能）
国 防 动 员 的 功 能
对外 功能
实战功能 威慑功能
杠杆功ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 对内 功能 纽带功能 桥梁功能
（一）、动员是夺取战争主动权的可 靠保障。
国防动员 主讲：陈国林
教学目的：
掌握国防动员的定义、分类和内容，
明确国防动员的要求， 懂得国家如何组织实施国防动员。
一、国防动员的定义
国防动员，亦称战争动员，是国家或 政治集团由平时状态转入战时状态，统一 调动人力、物力、财力为战争服务所采取 的措施。
1、国防动员是国家体制。
2、国防动员必须适应战争需求。 3、国防动员必须能够迅速转换。 4、国防动员包含平时准备和战 时实施两个方面。