外交和领事豁免国际组织的豁免概述.pptx
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第十章 外交和领事豁免、国 际组织的豁免
前任外交部长李肇星
新任外交部长杨洁篪
2007年11月25日，中国外交部在北京举行主 题为“中国外交与北京奥运”的公众开放日活动。 图为外交部长杨洁篪与奥运冠军邓亚萍在外交部 橄榄厅展开趣味乒乓球大赛。
第十章 外交和领事豁免、 国际组织的豁免
➢外交特权与豁免 ➢领事特权与豁免 ➢联合国和各专门机构的特权与豁免
生新政府
1949年10月2日，中国和苏联建交。苏联是第一个承认 并与新中国建交的国家。图为当年10月16日苏首任驻华大 使罗申（前排右六）向毛泽东主席递交国书后合影。
苏联首任驻华大使罗申向毛泽东主席递交的国书
毛泽东主席亲笔签署、周恩来总理兼外长副署的中国首 任驻苏联大使王稼祥的国书。这是新中国的第一份国书。
– 在维也纳公约基础上，我国1986年制定公布 了《中华人民共和国外交特权与豁免条例》
（三）外交机关
A.中央外交关系机关
国家元首 ——国家在对外关系上的最高机关
和最高代表
政府及其首脑——国家对外关系的领导机关 外交部门——主管国家对外事务、执行国家
对外政策和处理日常外交事务
* 国家元首、政府首脑和外交部长在对外交往中 当然地代表国家，除非有特别约定，否则不需要 出示和提交全权证书。且在外国时，均享有全部 外交特权与豁免
• （3）使馆馆舍及设备以及馆舍内其他财产与使 馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。
美国驻伊朗外交和领事人员案
（Case Concerning United States
Diplomatic and Consular Staff in Tehran）
1979年11月4日，在德黑兰美国驻伊朗大使馆门 前发生大规模的群众示威游行。美国大使馆请求伊朗 当局给予保护，伊朗当局没有采取必要的保护措施。 游行队伍闯进了大使馆，扣留了使馆内的美国使馆人 员和领事人员及工作人员50多人，捣毁了使馆的档 案文件。11月5日，在伊朗大不里士和舍拉子的美国 领事馆也发生同类事件。1979年11月29日，美国向 国际法院起诉，请求国际法院宣布：伊朗政府违反对 美国承担的条约义务，伊朗政府应立即释放被扣留的 全部美国人，保证他们安全离境并不得对他们进行任 何审讯，伊朗应对此侵权行为赔偿美国的损失并将造 成此侵权事故的人员交主管当局惩处。
第一节 外交特权与豁免
一、外交关系和使馆概说 （一）外交和外交关系
外交
国家为实现其对外政策所进行的 各种方式的对外交往活动
外交 关系
广义指国家之间为了实现各自的对外政策，通 过互设常驻外交代表机构和通过参加国际组织 等各种形式的外交活动进行交往所形成的关系。 狭义指国家互相在对方首都设立使馆并通过它 们进行交往的关系。
4、外交团
外交团是对各国驻在一国首都的外交人员 的总称。其制度不是基于某种国际法规范而 是依外交传统和国际惯例而设立的。
二、外交特权与豁免
外交特权与豁免是指使馆和使团及其人员 在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待 遇和一定豁免的总和。
（一）外交特权与豁ຫໍສະໝຸດ Baidu的根据
• 治外法权说；代表性说；职务需要说等理论 观点。
（03-20）甲某为A国国家总统，乙某为B国国家副 总统，丙某为C国政府总理，丁某为D国外交部 长。根据条约法公约规定，上述四人在参加国际 条约谈判时，哪一个需要出示其所代表国家颁发 的全权证书？ A.甲某 B.乙某 C.丙某 D.丁某
答案：B
B.驻外外交机关（外交代表机关）
常驻
派驻他国的使馆 常驻国际组织的使团
• 《维也纳外交关系公约》序言指出：“此等 特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而 在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。”
（二） 使馆的特权与豁免
– 1.使用国旗、国徽
– 2.使馆馆舍不得侵犯
• （1）接受国官员非经使馆馆长许可，不得进入 使馆馆舍。
• （2）接受国对使馆馆舍负有特殊的保护责任， 应采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损 害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严的 事情。
• 使馆人员的派遣与职务终止
– 派遣国指定人选
– 馆长、武官须征得接受国同意,而其他外交人员原则 上自由委派。
赴任与到任
宣告为“不受欢迎的人”或“不能接 受A.”大使、公使须携带并递交国书。
B.代办须携带并递交由派遣国外长签 署的并向接受国外长发出的介绍书。
外交代表职务终止
1. 任期届满 2. 派遣国召回 3. 接受国要求召回 4. 派遣国与接受国外交关系断绝 5. 派遣国或接受国发生革命，产
3、使馆的人员
大使 注意：A.临时代办不是一级馆长。
使 馆 人
使馆馆长
公使 代办
B.使馆馆长的等级不同，除了 位次和礼仪上有所区别外，在其他 方面不应有任何差别。
外交
代表 外交人员 参赞、武官、秘书、随员
员
行政和技 使馆 术人员
译员、会计、打字员等
其他人员
服务人员 司机、厨师、传递员等
注意：私人仆役不在使馆人员编制之列
临时
事务性使团
（特别使团） 礼仪性使团
是一国经另一国的同意或邀请，派往该 外国，代表派遣国进行谈判或完成某项 特定外交任务的临时机构。
（四）使馆与外交代表（常驻）
1、外交关系与使馆的建立 • 《维也纳外交关系公约》第2条规定： “国与国间外交关系及常设使馆之建立， 以协议为之。”
2、使馆的职务 • （1）代表派遣国 • （2）保护派遣国及其国民之利益 • （3）与接受国办理交涉 • （4）调查和报告 • （5）促进和发展派遣国与接受国之间的友好关系 • （6）其他
1980年5月24日，国际法院在伊朗缺席下作出了 判决。国际法院认为：
1、在11月4日和5日的袭击使领馆事件中，因不能 证明这些行为是代表国家或由国家机关负责的职务行 为，所以不能归因于国家。由于《维也纳外交关系公 约》和《维也纳领事关系公约》都规定了使领馆、外 交和领事人员、档案文件的不可侵犯，接受国有义务 给予保护。事发后，美国使领馆请求保护，但伊朗政 府没有采取适当步骤保护使馆及其人员，所以国际法 院得出结论，伊朗完全没有履行它的条约义务。
正式的 双方互派常驻使节
外
交
关
半外交 双方互派代办级常驻
系
使节
非正式 未建交国家互设某种
联络机构
（二）外交关系法
• 国际习惯
• 国际条约
– 1961年《维也纳外交关系公约》
• 1961.4.18签署，1964.4.24生效，我国于1975 年11 月25 日加入该公约，但对公约第14条和第 16条提出保留，摒除其中教廷使节之规定对中国 的适用。
前任外交部长李肇星
新任外交部长杨洁篪
2007年11月25日，中国外交部在北京举行主 题为“中国外交与北京奥运”的公众开放日活动。 图为外交部长杨洁篪与奥运冠军邓亚萍在外交部 橄榄厅展开趣味乒乓球大赛。
第十章 外交和领事豁免、 国际组织的豁免
➢外交特权与豁免 ➢领事特权与豁免 ➢联合国和各专门机构的特权与豁免
生新政府
1949年10月2日，中国和苏联建交。苏联是第一个承认 并与新中国建交的国家。图为当年10月16日苏首任驻华大 使罗申（前排右六）向毛泽东主席递交国书后合影。
苏联首任驻华大使罗申向毛泽东主席递交的国书
毛泽东主席亲笔签署、周恩来总理兼外长副署的中国首 任驻苏联大使王稼祥的国书。这是新中国的第一份国书。
– 在维也纳公约基础上，我国1986年制定公布 了《中华人民共和国外交特权与豁免条例》
（三）外交机关
A.中央外交关系机关
国家元首 ——国家在对外关系上的最高机关
和最高代表
政府及其首脑——国家对外关系的领导机关 外交部门——主管国家对外事务、执行国家
对外政策和处理日常外交事务
* 国家元首、政府首脑和外交部长在对外交往中 当然地代表国家，除非有特别约定，否则不需要 出示和提交全权证书。且在外国时，均享有全部 外交特权与豁免
• （3）使馆馆舍及设备以及馆舍内其他财产与使 馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。
美国驻伊朗外交和领事人员案
（Case Concerning United States
Diplomatic and Consular Staff in Tehran）
1979年11月4日，在德黑兰美国驻伊朗大使馆门 前发生大规模的群众示威游行。美国大使馆请求伊朗 当局给予保护，伊朗当局没有采取必要的保护措施。 游行队伍闯进了大使馆，扣留了使馆内的美国使馆人 员和领事人员及工作人员50多人，捣毁了使馆的档 案文件。11月5日，在伊朗大不里士和舍拉子的美国 领事馆也发生同类事件。1979年11月29日，美国向 国际法院起诉，请求国际法院宣布：伊朗政府违反对 美国承担的条约义务，伊朗政府应立即释放被扣留的 全部美国人，保证他们安全离境并不得对他们进行任 何审讯，伊朗应对此侵权行为赔偿美国的损失并将造 成此侵权事故的人员交主管当局惩处。
第一节 外交特权与豁免
一、外交关系和使馆概说 （一）外交和外交关系
外交
国家为实现其对外政策所进行的 各种方式的对外交往活动
外交 关系
广义指国家之间为了实现各自的对外政策，通 过互设常驻外交代表机构和通过参加国际组织 等各种形式的外交活动进行交往所形成的关系。 狭义指国家互相在对方首都设立使馆并通过它 们进行交往的关系。
4、外交团
外交团是对各国驻在一国首都的外交人员 的总称。其制度不是基于某种国际法规范而 是依外交传统和国际惯例而设立的。
二、外交特权与豁免
外交特权与豁免是指使馆和使团及其人员 在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待 遇和一定豁免的总和。
（一）外交特权与豁ຫໍສະໝຸດ Baidu的根据
• 治外法权说；代表性说；职务需要说等理论 观点。
（03-20）甲某为A国国家总统，乙某为B国国家副 总统，丙某为C国政府总理，丁某为D国外交部 长。根据条约法公约规定，上述四人在参加国际 条约谈判时，哪一个需要出示其所代表国家颁发 的全权证书？ A.甲某 B.乙某 C.丙某 D.丁某
答案：B
B.驻外外交机关（外交代表机关）
常驻
派驻他国的使馆 常驻国际组织的使团
• 《维也纳外交关系公约》序言指出：“此等 特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而 在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。”
（二） 使馆的特权与豁免
– 1.使用国旗、国徽
– 2.使馆馆舍不得侵犯
• （1）接受国官员非经使馆馆长许可，不得进入 使馆馆舍。
• （2）接受国对使馆馆舍负有特殊的保护责任， 应采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损 害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严的 事情。
• 使馆人员的派遣与职务终止
– 派遣国指定人选
– 馆长、武官须征得接受国同意,而其他外交人员原则 上自由委派。
赴任与到任
宣告为“不受欢迎的人”或“不能接 受A.”大使、公使须携带并递交国书。
B.代办须携带并递交由派遣国外长签 署的并向接受国外长发出的介绍书。
外交代表职务终止
1. 任期届满 2. 派遣国召回 3. 接受国要求召回 4. 派遣国与接受国外交关系断绝 5. 派遣国或接受国发生革命，产
3、使馆的人员
大使 注意：A.临时代办不是一级馆长。
使 馆 人
使馆馆长
公使 代办
B.使馆馆长的等级不同，除了 位次和礼仪上有所区别外，在其他 方面不应有任何差别。
外交
代表 外交人员 参赞、武官、秘书、随员
员
行政和技 使馆 术人员
译员、会计、打字员等
其他人员
服务人员 司机、厨师、传递员等
注意：私人仆役不在使馆人员编制之列
临时
事务性使团
（特别使团） 礼仪性使团
是一国经另一国的同意或邀请，派往该 外国，代表派遣国进行谈判或完成某项 特定外交任务的临时机构。
（四）使馆与外交代表（常驻）
1、外交关系与使馆的建立 • 《维也纳外交关系公约》第2条规定： “国与国间外交关系及常设使馆之建立， 以协议为之。”
2、使馆的职务 • （1）代表派遣国 • （2）保护派遣国及其国民之利益 • （3）与接受国办理交涉 • （4）调查和报告 • （5）促进和发展派遣国与接受国之间的友好关系 • （6）其他
1980年5月24日，国际法院在伊朗缺席下作出了 判决。国际法院认为：
1、在11月4日和5日的袭击使领馆事件中，因不能 证明这些行为是代表国家或由国家机关负责的职务行 为，所以不能归因于国家。由于《维也纳外交关系公 约》和《维也纳领事关系公约》都规定了使领馆、外 交和领事人员、档案文件的不可侵犯，接受国有义务 给予保护。事发后，美国使领馆请求保护，但伊朗政 府没有采取适当步骤保护使馆及其人员，所以国际法 院得出结论，伊朗完全没有履行它的条约义务。
正式的 双方互派常驻使节
外
交
关
半外交 双方互派代办级常驻
系
使节
非正式 未建交国家互设某种
联络机构
（二）外交关系法
• 国际习惯
• 国际条约
– 1961年《维也纳外交关系公约》
• 1961.4.18签署，1964.4.24生效，我国于1975 年11 月25 日加入该公约，但对公约第14条和第 16条提出保留，摒除其中教廷使节之规定对中国 的适用。