5.3、行政复议与行政诉讼应对制度

某某质量技术监督局

行政复议与行政诉讼应对制度

为加强应对行政复议和行政诉讼的能力，积极处理行政复议和行政诉讼，减少行政争议，提高依法行政水平，结合本局实际，特制定本制度。

一、必须认真学习行政复议法和行政诉讼法，从思想上提高对行政复议和行政应诉工作的认识，增强依法行政意识，自觉规范办案程序，尽量从源头上减少和避免引发行政复议和行政诉讼的因素。

二、要加强调查研究，积极探索行政复议和行政诉讼案的规律性、应诉的技巧性、工作的主动性、风险的可控性。制定工作预案，从机制制度上加以完善和预防。

三、对行政复议和行政诉讼案件必须积极应对，依法处理。一旦成为被告，一方面可以通过正当的途径和办法，劝导当事人息诉或撤诉。另一方面，要立足法律，积极应诉，力争在复议和诉讼中争取主动。

四、要坚持以人为本的执法理念，及时处理和解决群众诉求，及时纠正具体行政行为中的错误，把矛盾化解在行政复议和诉讼之前；要以平等的地位，主动应诉，行政首长要积极参与复议、诉讼活动，认真履行上级部门和法庭赋予的义务，合法行使权利，促进复议、诉讼活动顺利进行；要以正确的心态，尊重和服从上级部门的裁定和法庭判决，维护法律尊严。

五、综合协调内部力量强化应对机制。在局内部树立行政复议和行政应诉工作是综合性工作的意识，形成领导牵头，稽查、法制参与的协调机制。其次要加强与有关部门的联系，及时了解掌握有关情况，主动寻求工作上的指导和帮助。第三要与上级部门和法院的沟通机制落到实处。要建立经常性联系制度，对一些可能引发行政诉讼的案件主动与法院沟通，让法院职能部门了解我局的工作情况，主动接受司法监督。

六、对行政复议、诉讼案件实行行政首长负责制。行政复议和行政诉讼工作是行政首长的一项重要的法定职责，无论本局作为行政复议还是行政诉讼的被申请人，行政首长都应亲自听取汇报、研究案情、审查把关，对涉及群众普遍关心的社会热点、难点和有重大影响的行政复议、行政诉讼案件，要亲自参与应诉和督办。鼓励和提倡主要负责人参与办案，通过行政首长率先垂范，促进本局的依法行政工作。

七、建立错案分析和案情通报制度。对依法被撤销、变更、确认违法和责令履行的行政复议案件和行政诉讼案件，都要深刻剖析原因，总结经验教训，写出专题分析报告，按照相关要求，报相关部门备案。

八、将行政复议和行政诉讼案件与行政执法责任制相结合，完善执法责任制和执法过错责任追究制度。与政府法制及监察、人事部门建立协调工作机制，及时通报情况，把具体行政行为在行政复

议和行政诉讼中被撤销、变更、确认违法活动和责令履行的数量，作为衡量执法水平的量化指标和年终考核的重要依据。对直接责任人员，应当责令其写出深刻检查，并记录在案，对有故意或重大过失的直接责任人员，应当通过诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责令公开道歉、调离行政执法岗位等方式追究相应的责任。

九、进一步做好行政应诉工作。对人民法院的行政审判工作，包括立案、审理、生效行政裁判文书的执行等，应当充分理解和积极配合。对经人民法院审查立案的行政诉讼案件，应依照《行政诉讼法》的规定在法定期限内提交有关证据材料并予以答辩，认真准备，积极出庭应诉。不得以任何理由拒绝应诉，不得拒绝签收人民法院送达的法律文书。

十、本制度自发布之日起施行。