内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见

内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实
施意见
【法规类别】资源综合利用
【发文字号】内政发[2008]110号
【发布部门】内蒙古自治区政府
【发布日期】2008.11.27
【实施日期】2008.11.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见
（内政发〔2008〕110号2008年11月27日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：促进资源型城市尤其是资源枯竭城市的可持续发展，是党中央、国务院从推动科学发展、促进社会和谐大局出发做出的重大战略决策。

我区作为国家重要的能源和原材料基地，抓住战略机遇，加快资源型城市产业转型、产业接续和生态恢复已成为一项十分重要而紧迫的任务。

根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，结合我区实际，现就促进资源型城市可持续发展提出如下实施意见。

一、发展原则和目标
资源型城市（包括资源型地区，下同）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

我区多数城市是以煤炭、矿产、森林开采加工为主导产业的资源型城市。

尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，对保障国家能源资源安全和有效供给，促进我区经济持续协调发展具有重要意义。

（一）基本原则
一是坚持深化改革，扩大开放。

建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。

二是坚持以人为本，统筹规划。

努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，特别是以促进广大职工就业、解决好民生问题为中心，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村牧区与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。

三是坚持远近结合，标本兼治。

着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，加快资源枯竭城市经济转型。

四是坚持政府调控，市场导向。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力；政府要制定并完善政策，积极进行引导和支持。

（二）工作目标
2011年以前，重点资源枯竭城市建立起新型替代产业和支柱产业，资源型城市非资源产业工业增加值比重达到50％以上，历史遗留的沉陷区和棚户区得到治理与基本控制。

资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。

经济发展水平、财政收入水平和城镇居民收入水平均达到全区平均水平，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

二、加快培育壮大接续替代产业
培育发展接续替代产业是资源型城市转型的关键。

要因地制宜，以市场为导向，以企业为主体，区别资源开采处于增产稳产期、资源开采开始衰减、资源已经或濒临枯竭等
不同情况的城市，积极探索切合实际、各具特色的发展模式。

（一）加快建设产业接续和转型园区。

各资源型城市和地区要根据发展优势和国家产业政策，做好园区规划，加大基础设施投入，集中发展、聚集发展，打造招商引资平台，拓宽发展空间。

重点做好三个衔接，一是与国家规。