试论世博会后昆明世博园的可持续发展

文章编号:1003Ο2363(2001)03Ο0023Ο04

试论世博会后昆明世博园的可持续发展

金　波,张　茵,王如渊

(北京大学城市与环境学系,北京100871)

摘要:’99昆明世博会后,如何实现世博园的可持续发展,成为学术界和世博园管理者不可回避、急需解决的现实问题。文章在论述世博园的性质、现状、面临的问题、影响世博园持续发展的因素的基础上,初步提出了世博园可持续发展的对策。

关　键　词:世博园;主题公园;可持续发展中图分类号:TU986;X22 文献标识码:A

收稿日期:2001-04-10;修回日期:2001-08-21基金项目:国家自然科学基金资助项目(49871037)

作者简介:金波(1974-),男,山东莘县人,在读博士研究生,主要从事旅游资源开发、生态旅游等方面的研究。

昆明世博园是昆明世界园艺博览园的简称,位

于昆明北郊金殿风景名胜区旁,占地218hm 2,总投资近20亿元人民币,为第14届世界园艺博览会会场。1999年5月1日至1999年10月31日,第14届’99昆明世界园艺博览会在这里隆重举行。后来,又决定延展5个月,至2000年4月止。据会后统计,世博会期间,世博园共接待海内外游客942万人,门票收入3.4亿元人民币。世博园不仅使得昆明变得更加美丽、文明和开放,而且还带动了周边地区及旅游相关产业的发展,产生了巨大的社会经济效益。作为一个时代、历史的见证物,昆明世博园的后续发展问题无疑令人关注。然而,随着会展的结束,世博园的游客数量大大下降,加上每天巨额的运营成本,使世博园的发展举步维艰。因此,会展后昆明世博园将如何实现可持续发展,是学术界和世博园管理者不可回避、急需解决的现实问题。

1　世博园的性质

’99昆明世界园艺博览会是A1级,即最高级别的专业性国际博览会,也叫世界园艺节。它是世界各国园林、园艺精品、奇花异草的大联展,是以增进各国的相互交流,集文化成就与科技成果于一体的博览会。是由中国政府组织、云南省政府承办的全球性展览会。

在会展期间,世博园是’99昆明世界园艺博览会会场,是世界各国进行园艺交流的场所。但就其实质而言,无论从规划设计、资源结构,还是从活动项目来看,世博园都是彻头彻尾的主题公园。主题公

园(theme park )是指具有特定的主题,由人创造而成

的舞台化的休闲娱乐活动空间[1]。世博园是以“人与自然———迈向21世纪”为主题,在原有自然环境基础上,经过短短不到两年的时间,人工建成的以园林园艺为依托的主题公园,只不过其最初的投资建设是一种政府行为,而非企业行为。按照国内标准,投资在8000万人民币、占地0.2km 2以上的主题公园为大型主题公园。世博园无论在投资,还是在面积上,都远远超过此标准,因此,为大型主题公园。

2　世博园现状及面临的问题

2.1　世博园现状2.1.1　旅游资源现状。’99昆明世界园艺博览会会展期结束以后,国外和国内展团相继撤出,各种庆典

文艺活动、馆日活动、省周活动、专题展览活动等丰

富多彩的活动也相继结束,因此使世博园旅游资源及整体吸引力受到很大的影响。虽然如此,但世博园的主要资源仍然被完整地保存下来,主要有:(1)六大专题展园。包括竹园、蔬菜瓜果园、药草园、茶园、盆景园和树木园。(2)中国室外展园。包括31个省、市、自治区及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾(民间组织)的34个展示各地独具特色的造园艺术的展园。(3)国际室外展区。包括来自五大洲的35个国家和国际组织建造的34个富有特色的庭园。(4)大温室。分为热带展区、温带展区和寒带展区3个展区,分别展示热带、温带和寒带的1400多种奇花异草。(5)中国馆主展厅。展出全国各省、市、自治区送给本次博览会的28件民族工艺品和艺术家作品。(6)花园大道。长850m 、宽40m ,以草坪为基底,各色花卉为主体,形成五彩缤纷的花廊[2]。

因展团撤出而受到影响的资源主要为各类展馆,包括中国展馆各省展厅、国际馆、科技馆、人与自

第20卷　第3期2001年　9月地域研究与开发

AREAL RESEARCH AND DEV ELOPMEN T Vol.20　No.3Sep.2001

然馆等。目前,这些展馆基本只剩了一个空壳。

2.1.2　管理现状。世博园筹建、建设及会展期间的管理,均由直属于云南省人民政府的———“云南省园艺博览局”进行,同时成立了云南省园艺博览集团有限公司,两块牌子,一套班子。因此,这期间的管理完全属于政府行为。会展结束以后,作为行使政府职能的“云南省园艺博览局”的任务圆满完成,已经予以撤消。世博园由云南省园艺博览集团有限公司完全接手,开始由政府行为向企业经营转变。但作为管理层,基本还是原来会展期间的工作人员。

2.2　面临的问题

2.2.1　游客数量巨减。世博园在会展期间共接待海内外游人942万人次,平均每天客流量达5万多人。而到了延展期间(1999年11月至2000年4月),共接待89万人次,平均每天客流量骤然下降到4900多人。延展期结束后,每天的游客人数仅能维持在3000人左右。2000年“五一”节放假期间,平均每天的游客量也才达到1.7万人左右。因此,博览会后,世博园面临严峻的客源不足的问题。

2.2.2　巨额的运营成本。世博园占地218hm2,有2500个植物种类,共建有77个园区。每天仅用电就达3万多度。花园大道上的鲜花多达50万盆,这些花都属优良品种,全部更换一次,要耗资175万元。而这些花花期最长的为3个月,最短的1个月,以平均两个月更换一次计,一年要更换6次,仅此一项的成本就有1000多万元。另外,世博园内还有大块的优质草坪,日常的管理、维护费用也是惊人的。如此算下来,整个世博园每日管理成本约在30万元左右,一年1亿元以上。

2.2.3　管理体制问题。集全社会的力量,在较短的时间内建设世博园,组织世博会在世博园顺利举行,是政府行为的强项。世博会后,世博园虽由云南省园艺博览有限公司接手,但其体制仍然是国有企业,管理人员仍然是原有政府工作人员,因此,在体制上向企业行为转变困难重重。

2.2.4　发展方向问题。前13届专业性博览会都是在发达国家举行,作为会场的世博园在会展后,均未进行企业化经营,而是作为一次性投入,一次性使用。我国是发展中国家,巨额投资建成的世博园,仅做一次性使用显然不符合我国国情。因此,才提出企业化经营。但究竟朝何种方向发展,却面临着一个选择的问题。有人提出,与有实力的投资者合作,可以将世博园办成中国最美、植物品种最多的一所大学,它在园林艺术、拥有上千种珍稀植物方面的优势可以吸引来世界最优秀的人才。另一种建议是仿效其它国家的做法,利用世博园优美的自然环境,对世博园进行房地产商业开发,在宏观控制的前提下进行分片出售。如此,政府将省却许多心力和财力。还有人建议,保持现有状态,在充分论证和考察的基础上,增加新的游乐项目,以吸引更多的游客。

3　影响可持续发展的因素

3.1　不利因素

3.1.1　客源市场状况。根据保继刚的研究[1],大型主题公园要求选址在经济发达、流动人口多的大城市和特大城市,以保证有良好的客源市场条件。一般说来,一级客源市场(80km或1h汽车距离内)至少需要有200万人口,二级客源市场(240km或3h 汽车距离内)也要有200万人口以上,之外的三级客源市场虽也很有帮助,但不能过分依赖。1998年昆明市市区总人口为173万人,其中,非农业人口只有10

4.9万人,这相当于其一级客源市场;昆明市附近的曲靖、玉溪、楚雄3市,相当于二级客源市场,其总人口为1021.89万人,其中,非农业人口仅有127.66万人。云南是一个经济发展落后的省,人均收入不高,高门票的大型主题公园游客以城市人口为主。三级客源市场也不理想,1998年昆明市接待境外旅游者为38.3万。根据世博园1999年5月份的调查,云南省省内参观者:昆明市占7

5.91%,玉溪、曲靖和楚雄三市总共占14.99%。该统计数据与上述客源市场分布理论相符,反映了世博园一、二级客源市场的分布状况。同时,由于城市功能的不同,昆明市的流动人口不象北京、上海、广州、深圳等城市那样是以经商、考察等对主题公园需求较高的人员为主。因此,一级、二级以及三级客源市场均较差,这种状况对世博园今后的可持续发展极为不利。

3.1.2　区域经济发展水平。区域经济发展水平影响着居民的收入和游客的消费能力。1998年,云南省国内生产总值(G DP)为795.53亿元,在全国31个省、市、自治区中排在倒数第13位[3]。1998年,昆明市人均职工工资为9036元,曲靖为9036元,楚雄为7660元,玉溪为9379元;全国平均水平为7479元,仅略高于全国平均水平。因此,云南省的总体经济发展水平在全国还处于比较落后的地位。

由于上述客源市场和区域经济发展水平的原因,当世博会结束后,境外和省外客源不再占主导地位,大型主题公园自身规律开始起作用,导致世博园日游客量急转直下,形成了今天这种尴尬结局。其实,最初的世博园场址定在北京,由于筹备过程中遇到场地、气候等困难,考虑到云南省自然条件优越,具有丰富的生物资源,同时,结合党的“十五”大确定的中西部大开发战略,故把世博园会址定在了昆明。

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