环境保护信息化及信息系统情况汇报

环境保护信息化及信息系统情况汇报

环境信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂的系统工程。随着网络与信息技术的发展，根据环境保护重点工作要求，部领导以及各级环保部门要高度重视，加强组织保障，健全工作机制，加大资金投入，强化人才队伍建设，切实做好环境信息化建设的组织领导和保障工作，不断开创环境信息化工作新局面，为探索环保新路、推进环保事业大发展做出了贡献。

一、环境保护信息化工作基本情况

近年来，环境信息化建设按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕环境保护重点工作，以重大专项、业务应用、信息公开、标准建设和信息安全为抓手，以“互联网、内网、专网”三大网络资源平台为依托，加强信息基础实施建设，促进信息资源整合共享，强化信息化工作统筹管理，不断提升信息化在环境保护各项工作中的作用效能。

（一）基础设施建设（成效显著）情况

经过重大信息化工程的建设实施工作，包括B-1项目（世行贷款项目，1996年完成，建成27个省级环境信息中心）、B-1扩项目（2000年完成，建成25个城市环境信息中心）、省级环境信息网络系统改造建设项目、日本无偿援助100个

城市环境信息网络系统建设项目等，环境保护信息化建设有了较大的进步。特别是通过组织实施国家环境信息与统计能力建设项目（数字环保一期，项目投资近5.8亿），更加快了网络建设步划，建成了环境保护政务内网、外网、业务专网的基本构架。

业务专网实现了环境保护部机关与派出机构、直属单位、全国31个省级环境保护厅（局）、389个地（市）局和2771个县级局互联互通，实现了环保电子政务全覆盖，实现了大气、水质自动监测和污染源在线监测数据采集站点联网，支撑全国环保业务运行、数据传输、网络通信、视频会商和应急指挥。

2008年9月，环境与灾害监测小卫星成功发射，使环境信息采集进入了由“平面”向“立体”发展的新阶段，利用小卫星星座采集的数据，可以逐步实现大范围、快速、动态的生态环境监测，跟踪、预警突发环境污染事件的发生和发展，全面提升我国的环境监测预警能力和水平。

（二）业务应用系统（快速发展）情况

建立全国重点污染源自动监控系统，及时准确获取主要污染物排放数据，为污染减排、环境监管、风险防范提供基础支撑。建立重点城市空气质量自动监测系统、主要河流断面和饮用水源地水质自动监测系统，极大地提高了环境质量信息的时效性。针对生态环境监测和防灾减灾需要，发射了

环境一号系列卫星，用于大范围、全天时监测生态环境，初步构建了由污染源自动监控、环境质量自动监测和卫星遥感监测组成的“天地一体化”的环境监测体系。通过组织一系列建设项目的实施，陆续开展了环境质量自动监测数据管理、污染源在线监测管理、环境统计、建设项目管理、排污收费、排污登记、生物多样性管理、环境质量管理、核与辐射管理、卫星遥感应用、自然保护区管理、核电厂在线监测管理、环境应急管理、固体废弃物管理等业务系统，优化了环境保护业务管理流程。

（三）信息产品服务（持续提升）情况

围绕服务社会需要，大力推进环境信息资源开发利用。定期向社会提供环境质量公报、环境统计年报、空气质量日报、水质监测周报、卫星遥感监测简报等环境信息产品。各地开通“12369”环保热线，为群众投诉举报环境问题提供直通服务。综合应用互联网、热线电话、电视节目、综合大厅等手段服务社会。

（四）电子政务系统建设（效应凸显）情况

内网电子政务综合平台，部署了部机关履行职责的政务办公系统。基于专网的电子政务信息交换平台，集成了非涉密文档传输、政务信息、环境信访管理、值班管理、建设项目管理、环境统计、多媒体视频会议会商等20多项政务应用系统，通过专网的电子政务信息交换平台，实现部机关与派

出机构、直属单位、各省厅（局）政务信息传输交换。政府网站应用网络技术，实现环境信息公开、在线办事、行政许可和公众参与等。全国31个省级环境保护厅（局）均建了门户网站，三分之一省（市）实现了行政许可事项网上申报。

二、存在问题与分析

环境信息化工作虽然取得了较大进展，但是与国家信息化发展的总体要求和环境管理工作的实际需要相比，仍然有一定差距。我们清醒认识到，由于我国政务信息化是随着信息技术发展和政务管理创新需要，在实践中不断探索发展的，一开始并没有总体规划，也没有顶层设计，各阶段信息化建设模式也不一样，是摸着石头过河，因此发展中也出现了不少问题，环境信息化建设也不例外。

问题主要表现在：一是网络覆盖能力不能完全满足信息传输与资源共享的需要。现有环境信息传输网络仅覆盖到省级环保局和部分地市级环保局，随着环境管理应用需求的不断增加，环境数据实时传输、信息资源共享的要求越来越高，网络的覆盖范围、传输速度和稳定性等需要不断加强和提高。二是环境信息资源尚未得到全面有效开发和共享。多年来环境管理工作积累了大量的基础数据，但这些数据库的采集、传输、加工、存储和应用比较分散，缺少规范化，功能上局限于简单的查询和统计，环境数据尚未全面转化为可用的信息资源。由于前期的建设模式是实现各业务流程电子化，主要依托部门内部的纵向信息结构，旨在系统

性提高部门的管理效率。同时，部分地方和单位对信息化认识不足，出现各自为政、封锁闭塞的现象，导致“信息孤岛”、“数据烟囱”出现，成为环境信息化建设的重要瓶颈。三是环境管理核心业务信息化程度还有待提高。许多核心业务数据库和应用软件有待开发。信息化建设与运行维护资金比例不够合理，缺少系统建成后的更新维护和人员培训等应用能力建设，存在重硬件、轻软件，重建设、轻应用的现象，造成信息化基础设施建设与业务应用的脱节。四是环境信息标准化建设和整体规划工作亟待加强。信息标准规范建设是信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后，不同部门采用的数据格式和标准不统一，为数据进行后期处理带来很大困难。

由于前期的是实现各业务流程电子化，主要依托部门内部的纵向信息结构，旨在系统性提高部门的管理效率。从信息结构上形成“纵强横弱”的格局。出现各部门各自为战、相对独立。