包头市环境保护信息化建设模式的构想

包头市环境保护信息化建设模式的构想摘要:本文针对目前环保信息化存在的“重硬轻软”、“信息孤岛”现象,至今尚没有统一的环境业务数据库和环境空间数据库等问题,阐明了环境信息化建设,应利用先进的3S技术、通讯技术、计算机技术等信息技术实现软件与软件、软件与硬件的集成,建立起比较完善的包头市环境保护信息管理和运行体系,建立核心环境业务数据库和环境空间数据库,健全网络系统,消除“信息孤岛”,实现数据共享,提高包头市环境数据应用水平。

关键词:环保信息化环境业务数据库环境空间数据库数据共享环境数据应用水平包头市作为内蒙古自治区最大的工业城市,有其独特的经济结构和环境特点。

随着近年来城市经济的飞速发展,对各种环境问题的反应和作出决定越来越要求迅速、及时,大量的信息处理是不可避免的。

目前,环保信息化还存在着许多问题,信息化过程中“重硬轻软”及“信息孤岛”现象严重,至今尚没有统一的环境业务数据库和环境空间数据库,包头市环保局机关和所属二级单位的网络运行水平不高,各个分局局域网建设层次不等,加强环保信息化能力建设,提高环境管理能力,都是需要在环境保护信息化能力建设过程中需要解决的问题。

1 信息化工程建设基本原则紧密围绕我市环境保护的总体目标,密切联系我市环境保护工作的实际需要,统一领导、分级负责,坚持系统建设的先进性、实用性、开放性和安全性要求,充分利用现有基础网络,统筹规划,合理安排环境监测、监察以及环境监督管理等基础能力建设工作中所涉及的信息网络和应用系统建设,避免分散建设和重复投资,实现资源整合和信息共享,分步实施,有机整合、系统提升,实现环境信息化建设的标准化、网络化,全面提高为我市环境保护管理工作水平提供技术支撑能力。

1.1 统一规划是环保信息化建设的最基本要求,是网络互联互通、信息共享交换的前提,是保证市环保局各业务部门和下属单位信息交流的基础,是提高信息化建设效率、体现信息化建设效果、降低信息化建设成本的根本要求。

系统建设时应按照统一的规范和国家相关标准进行规划和设计,严格遵循有关信息标准及建设规范,建立统一的数据库标准和应用系统设计标准,避免各期建设中的重复建设和衔接不畅,为今后的市环保局管理信息化建设奠定坚实的基础。

1.2 分布实施主要着眼于提高科学管理决策水平。

“管理创新是信息化之本”,因此系统建设需要与市环保局业务管理流程、管理运行机制紧密结合,着眼于提高管理效率与决策水平,系统将成为日常管理业务必不可少的信息平台,而不是形式与摆设。

1.3 突出重点、纵横联网。

加强基础信息网络平台建设,实现纵向和横向联网。

1.4 规范标准、资源共享在系统规划和建设过程中,必须统一规范、标准、管理制度,明确各级机构的信息职能。

统一标准是实现信息资源共享的基本条件,也是实现数据交换和信息共享的基本要求。

资源共享是信息网络应用的目的,基础网络、软硬件设备和信息等资源的共享,也是实现投资效益最大化的前提条件。

1.5 平战结合、应急响应既要满足日常环境监督管理的工作要求,实现对各类环境基础信息和自动监控数据的采集、传输、存储、处理、分析功能,又要能为突发性环境污染事故的应急响应和协调指挥提供有效的支撑。

1.6 强调建成系统的稳定可靠运行系统建成后将直接服务于本市市环保局的日常管理与决策工作中,系统的稳定可靠将是系统建设过程中关注的焦点问题。

我们应从系统的整体架构设计、数据采集更新、系统软硬件平台、应用系统运行和系统安全等几个方面加以整体的考虑。

1.7 实用性与先进性的统一系统设计在实用前提下力求先进。

从环保业务管理特点、现有资料和技术条件出发,选择国内外先进而适用的科学技术,充分利用空间数据库技术、GIS技术、计算机通信技术。

1.8 紧密围绕污染源管理的业务系统设计过程中,力求充分理清业务流程和信息需求,充分体现本市市环保局业务管理工作特点,使该系统成为各项管理工作密不可分的工具平台,满足各种管理业务需要。

1.9 注重系统易操作与标准化的特点该系统设计将考虑到系统操作方便、易学、直观,适合本市市环保局各级工作人员的各种层次的要求。

同时要求系统的开发遵循主管部门对软硬件、数据库、网络协议的有关规范和指南,以利于系统的有效运用。

采用标准的易操作的图形界面。

同时,采用关系数据库管理空间数据,符合国际技术发展潮流。

1.10 保证系统具有开放性、可扩充性和较长的使用期采用的操作系统、数据库管理系统、网络方案应是国际上主流的平台和技术,确保系统开放性、可扩充性和扩展性。

数据库设计和功能设计也充分考虑日益增长的业务需求,便于系统的扩充。

开发的软件和模型,都是严格按照软件工程技术进行设计和开发,并经过多次工程实践的检验和改进,保证系统的可维护性和较长时间的使用期。

1.11 遵循安全性、保密性和共享性的原则系统设计与开发遵循安全性、保密性和共享性的原则,处理好数据资源共享与数据安全保密的关系。

数据库设计充分考虑本市数字环保的总体设计和规划,保证能够与各相关单位的数据共享。

2 信息化工程建设总体框架2.1 需求分析由于环境业务管理方式、方法、手段的不断创新和环境监测指标、种类的不断变化,环境业务数据种类、数量、结构等不断发生变化,致使环境信息管理中的数据业务存在着易变性的特点。

作为环境管理与环境执法的基础性依据,日益提高的环境管理与环境执法水平对环境数据管理、共享、分析、应用能力不断提出更高的要求,致使环境业务数据及其相关的业务数据系统不断发生变化。

我局将主要围绕网络、软件平台及核心业务开展建设,实现“数字环保”。

由于部门和单位在网络建设的时间、资金等方面的不同,建设规模和建设质量存在着一定的差异,同时由于分散建设,没有考虑满足全市环境信息系统建设的要求,因此需要制定市县网络建设的统一标准,开展网络更新改造工作,达到数据信息统一采集、统一管理的要求,实现各级环保局内外网、环保专网的并运行,整体提高环境数据传输、共享、发布等的需要。

2.2 数据管理与共享能力建设由于已经建成的数据库在共享、交互方面存在着瓶颈,使得后续的整理、分析和利用受到很大影响,同时,数据质量没有得到充分保证,数据缺乏,GIS技术应用不足,迫切需要将各类环境数据信息采用标准化集中管理。

因此需要结合当今环境管理业务需要和数据管理技术的发展,建设我市统一的数据管理与共享平台系统,提高我市环境各种数据与各级环保局、市政府及各相关职能部门等之间的数据共享能力,充分发挥环境数据在环境管理及环境执法中的作用。

2.3 环境应用软件建设及运行依据环境管理工作的实际需要,通过改扩建原有的网络和硬件设备、应用软件,开发建设新的业务软件平台及系统,即“污染源管理网络平台+环境质量监测网络平台+办公网络平台”工程,初步完成我市“数字环保”工程的骨干框架及核心应用软件的建设并投入运行。

2.4 开发“环境业务数据库”和“环境空间数据库”,并开展对数据库中数据的录入工作涉及数据库系统框架内容:(1)环境质量。

环境状况公报、环境质量报告书、环境质量月报、大气环境状况、空气质量日报预报、水环境状况、水质自动站周报、饮用水源旬报、声环境状况、土壤、底泥等(2)环境监测与监察。

环境统计、排污申报、污染物总量控制、排污许可证、城市环境综合整治与专项行动、城市环境综合整治定量考核、核与辐射、固体废物、污染源监测与监察“一厂一档”、环境信访与纠纷事故调处、排污费征收(3)污染源自动监控。

水污染源监控、气污染源监控、噪声源监控、放射源、辐射源监控、危险废物监控(4)开发建设。

环境保护规划、环保基础设施建设、环境影响评价、建设项目审批、“三同时”执行(5)生态与自然保护。

生态建设、自然保护区、农村环境综合整治(6)环保法制。

环境行政处罚、环保执法检查、行政诉讼、法律、法规、标准(7)科技与产业。

环境科研、环保产业、排污权交易、清洁生产、循环经济、环境管理体系认证(8)绿色创建。

创建国家环保模范城市、创建绿色学校、绿色社区、绿色村镇创建生态示范市、创建环境优美乡镇、生态村、创建环境友好企业。

(9)公众参与。

企业环境行为信息公开、环保目标责任状、人大提案、政协议案、环境信访举报投诉、环保宣传教育、政务公示信息、包头市环保网站(10)环境应急。

处置突发环境污染事故应急预案、风险源单位应急预案、环境污染事故预警应急系统、处置环境与核恐怖袭击事件应急系统(11)机关管理。

办公自动化、组织机构概况、党、政、工、青、妇、学会、协会、党务工作管理、政务工作管理、环境保护荣誉称号、视频会议、局内安防。

3 结语通过环境信息化建设,目的是利用先进的3S技术、通讯技术、计算机技术等信息技术实现软件与软件、软件与硬件的集成,建成具有环境数据采集、监测、分析、存贮、管理、显示、传播和应用等功能,实现环境问题的实时监管、分析、决策与处理,即“数字环保”。

建立起比较完善的包头市环境保护信息管理和运行体系,建立核心环境业务数据库和环境空间数据库,健全网络系统,消除“信息孤岛”,实现数据共享。

同时,对我市现有的环保网络进行重组、升级及优化,提高网络运行和质量。

总之,可以提高我市环境数据应用水平,提高环保局日常办公和业务管理信息化水平,提高我市环境管理、环境执法、环境监控与应急指挥能力,更好的服务于我市环境保护工作和保障我市的环境安全。

参考文献[1]环境信息化标准.中国环境科学出版社,2009.[2]环境信息分类与代码.中国环境科学出版社,2007.[3]国家环境数据库设计与运行管理规范.中国环境科学出版社,2007.。