xx社区灾后重建可行性研究报告

总论

1.1 项目名称:hh区xxx社区灾后重建项目

1.2 项目背景

2010年7月15日以来至18日期间，汉江上游出现强降雨过程，18日18时，安康电站最大入库出现50年一遇洪水，流量达25537m3/s，是安康电站1989年运行以来的最大入库流量。受其影响，安康电站18日23时最大下泄流量达到19178m3/s，安康水文站于19日2时出现251.77米、21700m3/s洪峰过程，频率达到20年一遇洪水标准，是汉江安康段“2005.10.2”洪水以来最大的洪水过程。根据防洪预案规定，安康城区分别在18日16时、18时50分发布一、二号防汛命令，撤离3万余人，白河县发布一二三号命令，撤离河街2260人，平利、紫阳、岚皋、镇坪等县区先后发布防汛命令。与此同时，hh区dd镇在7月18日17时30分至20时降雨量骤增，2个半小时之内降雨量达126毫米，致使全镇大部分道路交通、供电线路、安全饮水设施、农作物、通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直接经济损失达6000万元；特别是xxx村一组山体突然崩塌，产生40多万立方的泥石流，造成全组22户78间房屋全部冲毁，12人死亡、17人失踪，水、电、路等基础设施全部损毁瘫痪，直接经济损失1100万元。

xxx村的灾情和xxx社区灾后重建牵动着党中央、国务院、省、市、区领导的心。灾情发生后，李克强、回良玉等党和国家

领导分别做出重要指示要求全力以赴做好抗洪抢险救灾重建工作。

1.3 项目概要

1.3.1项目建设性质:新建（“7.18”特大洪灾灾后重建项目）

1.3.2项目申报单位：hh区dd镇人民政府

1.3.3项目建设单位：hh区dd镇人民政府

1.3.4 项目建设地点：dd镇新铺村、金鸡村

1.3.5 项目建设内容与规模

1、灾民建房安置397户，

2、灾民安置建设征地271.5亩；场地平整271亩；路网工程6km；新建水厂1个，铺设管网6km，检查、控制设备配套；铺设管道5km，修建化粪池5座，配套雨水收集、检查井等设施；敷设10kV主干电缆1.4km、敷设10kV支线电缆2km，改造低压线路3km，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变压器配套齐全；新修浆砌石河堤3.2km；新建桥梁2座，改造桥梁1座；新建垃圾填埋场1个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施；农贸市场1个；绿化总面积5万平方米，以及社会事业公共府服务配套和产业支撑建设等。

1.3.6 项目投资估算及资金来源

项目投资估算及资金来源表（表一）

项目投资估算及资金来源表（表二）

1.3.7项目实施进度计划

项目建设期8个月，即2010年9月---2011年4月

1.4项目可行性研究

1.4.1项目建设的必要性

1、“7.18”特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中重建势在必行

“7.18”特大洪灾，使dd镇146户504人351间房屋倒塌，637户2355人2005间房屋受损，其中：xxx及周边三村391户1610人因灾损毁无栖身之所。经政府多方协调采取投亲靠友，租房居住、搭建板房等方式对灾民进行暂时性安置。灾民无房可居，基本生存条件丧失，实施xxx社区灾后集中重建，妥善安置灾民迫在眉睫。

2、项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要

dd镇xxx社区灾后重建项目事关当地灾后社会稳定和发展。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。

3、项目建设是贯彻落实省、市领导视察xxx灾区时提出的“整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新xxx”重要指示精神的重大举措。

4、项目建设是改善当地人居环境的需要

通过该项目的高标准统一建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷、配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标

5、项目建设是贯彻《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的具体体现。

建设规划科学、设施齐全、服务配套的新型农村社区，是进一步统筹城乡发展，推进城镇一体化进程的需要，是实现农民居住由分散向集中、平房向楼房、村庄向社区转变以及人口向城镇、产业向园区、耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的，

1.4.2 项目建设可行性

1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行

该项目因“7.18”特大洪灾导致大面积农户房屋损毁的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。

2、项目建设项目社会效益分析可行

建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，推进了当地城镇化进程，缩短了城乡差距，社会效益分析可行。

3、项目承建能力分析可行

项目承建单位dd镇人民政府以及项目涉及村的领导班子年

龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同有关方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。

4、项目建设组织管理合理可行

为切实加强灾后重建项目的领导，该镇成立了项目建设指挥领导机构，实行一把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。

该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。

5、项目建设环境评价可行

该项目是hh区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。

1.5 存在问题与建议

该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目主管单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，协调多方力量把xxx社区建成让上级组织放心、当地百姓满意、经得起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民。