中国国防教案

第一章中国国防
教学内容：
一、国防概述
二、中国国防建设
三、军队建设成就
四、国防法规
教学重点：中国国防历史及带给我们的启示
教学难点：国防建设和国防法规
教学目标：了解我国国防的历史和现代化国防建设的现状，熟悉国防法规的基本内容，明确国防动员和武装力量建设的内容与要求，增强依法建设国防的观念。

授课时间：3学时
教学要求：同学们要端正态度，提高认识，认真学习，掌握基本的国防知识，增强国防观念，激发为国防建设事业献身的热情。

第一节国防概述
国家的生存与发展，历来与国防息息相关。

生存与发展构成国家的两大基本利益，二者互为条件，互相依存。

生存是人类繁衍延续的第一需要，是发展的前提；发展是国家繁荣富强的根本途径，是生存的条件，国不可一日无防，国无防不立，国离不开防，防是为国，防是保持国家的生存和发展的重要安全保障。

现代国防主要包括国防体制、国防战略、国防政策、国防力量、国防科技、国防工业、国防工程、国防经济、国防教育、国防动员、国防交通、国防法规以及与国防有关的其他方面的建设和斗争，国防的根本目的是维护国家利益。

一、国防的含义
“国防”一词最早出现于《后汉书孔融传》。

孔融在给皇帝上书时说：“臣愚以为宜隐郊祀之事，以崇国防。

”这里的“国防”是指为维护国体，严明礼义而采取的防禁措施。

当然，我们现在所说的国防已与古代所说的国防有了根本的变化。

也就是说，国防是国家防务的简称，
是为捍卫国家主权、统一、领土完整和安全，防备和抵御外来侵略、颠覆，而在军事、政治、经济、外交、科技、文化、教育等方面的活动。

二、国防的基本类型
国防是国家防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全，而进行的军事与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

是国家生存和发展的安全保障。

目前，世界的国防类型大致有四种：扩张型、自卫型、联盟型和中立型。

(我国属于自卫型国防)
（1）扩张型。

该类国家奉行霸权主义政策，它们以国家安全和防务需要为幌子，将其疆域以外的国家和地区纳入本国的势力范围，对别国进行侵略、颠覆和渗透。

如美国为了扩张在世界各地建立了300多个军事基地，在全球各地实行军事力量"前沿存在"的国防，以维护美国的利益，同时对他国进行侵犯和干涉。

（2）自卫型。

该类国家以防止外敌侵略为目的，在国防建设上主要依靠本国力量，广泛争取国际上的同情和支持，以达到维护本国的安全、周边地区和世界的和平与稳定。

我国的社会制度、国家利益决定了我国是自卫型的国防。

（3）联盟型。

该类国家为弥补自身力量的不足，以结盟的形式联合相关国家进行防卫。

联盟型国防又分为两种：一是一元体联盟；二是多元体联盟。

（4）中立型。

该类国家为保障本国的安全、发展和繁荣，实行和平中立的国防政策，实施总体防御战略和寓兵于民的防御体系，如瑞士和圣马力诺。

/]所谓自卫型国防，以防止外敌侵略为目的，在国防建设上主要依靠本国的力量，广泛争取国际上的同情与支持，维护本国安全，维护周边地区和世界的和平与稳定。

我国是社会主义国家，在对外关系方面一贯奉行“和平共处”五项原则，公开向世界承诺，永远不称霸，不做超级大国，不侵略别国。

在战略上采取防御态势。

我国国防建设的宗旨是反对侵略战争，维护世界和平，保卫国家的安全与发展。

在国防力量的运用上，坚持自卫立场，实施积极防御的战略方针。

因此，我国属于自卫型国防。

三、国防的基本要素
国防的主体：国防的主体是国防活动的实行者，通常为国家。

国防是国家的事业，是国家的固有职能。

任何国家，从诞生之日起，就要固
国强边，防备和抵御各种外来侵略，以保障国家安全，维系国家生存。

因此，国防必然随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，最终也只能随着国家的消亡而消亡。

国防的对象：国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。

根据《中华人民共和国国防法》的界定，国防的对象，一是“外敌侵略”；二是“武装颠覆”。

课外知识：
《中华人民共和国反分裂国家法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议于２００５年３月１４日通过。

1997年3月14日,第八届全国人民代表大会第五次全体会议通过了第一部《中华人民共和国国防法》，共有十二章、七十条，标志着我国的国防建设在依法治国的纲领之下,进人一个依法固防、依法治军的崭新阶段。

四、国防的目的
1.捍卫国家的主权。

国家和主权不可分割，主权是国家存在的根本标志。

如果丧失国家的主权，那么国家的独立、领土完整、传统的生活方式、基本的政治制度、社会准则和国家荣誉、尊严等都无从谈起。

捍卫国家主权始终是一个国家国防的根本目的和任务。

2．维护国家的统一。

国家的统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事物行使完整的管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权。

保卫国家的统一历来是国防的重要任务。

当外国敌对势力插手我国的民族事务、破坏我国的民族团结、危及国家的统一和完整时，国防力量必须予以坚决打击，发挥其维护国家统一和稳定的职能作用。

3．保卫国家的领土完整。

领土是指位于国家主权支配下的地球表面的特定部分以及其底土和上空。

领土是国家存在和发展的自然物质前提，是构成国家的基本要素之一。

国家主权与国家领土具有密切关系，领土既是国家行使其主权的空间，也是国家主权行使的对象，没有领土，主权就失去了存在的空间和行使的对象。

国家的领土被侵占，主权必然要遭到侵犯。

国防捍卫国家主权的独立，必然要保卫国家领土完整。

4．维护国家的安全。

国家要正常地生存和发展，必须有一个安全的内外环境。

一个国家如果没有和平、稳定的状态，不仅难以建设和发展，而且生存也会受到威胁。

维护国家的安全也是国防的主要目的之一。

一旦国家遭到外来侵略和颠覆，安全受到威胁，国防就必须履行自己的职能，抵御和挫败外来的侵略和颠覆，确保国家的和平、稳定状态；当国内敌对分子勾结外国敌对势力进行武装暴乱，危及国家安全时，国防力量就要采取措施，平息暴乱，保卫国家安全。

五、国防的手段
国防的手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施。

根据《中华人民共和国国防法》的规定，我国国防的手段包括军事以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

军事手段：国防的主要手段是军事手段，对付武装入侵和武装暴乱最根本和最有效的手段就是采取军事手段。

政治手段：作为国防手段之一，指的是“与军事有关的”政治活动，构成国防手段的政治活动主要是政治制度、政治思想工作和政治宣传等。

经济手段：经济是国防的基础。

社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济状况决定国防建设的水平。

主要有国防经济活动、经济动员、经济战、经济制裁等。

外交手段：国防外交活动主要是指国家与国家之间为了国防目的而开展的外交活动。

由于这种外交主要涉及军事领域，所以称之为军事外交。

国防外交主要涉及国家与国家之间、军事集团与军事集团之间的军事政治关系、军队关系、军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等。

与军事有关的科技、教育等也是国防的重要手段。

六、现代国防的基本特征
现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防观念和国防实践活动。

它具有不同于传统国防的基本特征。

现代国防，已成为综合国力的对抗。

综合国力主要由人力、自然力、政治力、经济力、科技力、精神力和国防力等组成。

1、现代国防是国家经济和社会发展的保障
国家的安全统一是经济建设和社会发展的前提，巩固的国防和强大的军队是维护国家安全统一的可靠保证。

国无防不立。

经济与国防，历
来是国家独立和发展不可或缺的两个重要条件。

巩固的国防担负着防备和抵抗侵略，维护国家的主权、独立、领土完整和国际权益的重要职能；没有巩固的国防，就没有国家经济建设和社会发展所需要的国际安全环境和良好的周边环境，就没有人民和平劳动和各民族团结奋斗所需要的社会稳定条件。

2、综合国力的对抗与较量
经济实力、国防实力和民族凝聚力是综合国力的基本要素，经济实力是基础，国防实力是支柱，民族凝聚力是灵魂。

现代国防与国家的综合国力有着密切的联系，国家的发展水平制约着武器装备发展水平和国防力量的总规模。

没有强大的综合国力，国防建设只能是空中楼阁。

3、多种形式的斗争和角逐
现代国防虽然是以军事力量为主体，但它还要靠国家潜力转化为作战的实力。

国家潜力包含：国土面积、地理位置、自然资源、人口的数量和质量、地形气候、生产能力、科技和文化水平、交通运输、通信状况、社会制度、国家政策、管理能力、国际关系和国际地位等诸多方面。

如：南联盟战争的中后期，以美国为首的北约从打击军事目标到向民用基础设施开火，以主要力量轰炸南联盟的制造工厂、炼油厂、发电厂、道路和桥梁等，其目的就是摧毁南联盟的战争潜力。

用美国人自己的话讲，就是彻底打垮南联盟的国防，"将其倒退到原始状态"，最后是剥夺南联盟人民的生存权与发展权。

4、具有多层次的目标体系
政治、经济对现代国防影响程度的不断加深，使现代国防呈现出多层次的目标体系。

从范围上，可分为自卫目标、区域目标和全球目标。

从内涵上，也可分为不同的层次目标：在国家面临严重威胁时，国防目标要首先解决存亡问题；在和平与发展的情况下，要致力于保障国家的安全利益和发展利益，同时还应努力营造有利于本国发展的国际环境。

5、现代国防与国家经济建设的关系更加紧密
国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与经济建设协调发展是我国国防建设一个长期的基本方针。

国防现代化需要国家的经济力量和技术力量的支持，国防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。

国家坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从和服务于这个大局，军队积极参加和支援国家经济建设。

国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。

6、国防教育的普及与开展
国防教育，是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整，对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动。

国防教育是国防建设的重要组成部分。

国防教育是对全体公民进行的一项基本教育，涉及到各个方面，内容十分丰富，范围非常广泛。

国防建设的整体性决定国防教育内容，现代国防不仅仅是指军队建设和武器装备以及战场和战略要地的建设，而且同国家的经济实力、政治状况、民族心理、文化水平和人口素质等因素息息相关。

国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。

国防教育是以国防为目的、教育为手段的一种影响人、培养人的活动，就其本质来说，是一个国家为了捍卫主权、领土完整和安全、抵御外来侵略，对全体公民进行教育的活动。

第二节国防法规
国防法规是国家法律的重要组成部分，是加强国防和武装力量建设的基本法律依据；是调整国防领域中各种关系，坚持依法治军，全面提高部队战斗力的重要保证；也是做好战争准备，赢得战争胜利的根本保障。

一、国防法规定义
国防法规，通常是指国家为加强国家防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并由国家强制力保证其实施的行为规则的总称。

二、我国现行的国防法规
根据我国的立法体制，我国国防法规在纵向结构上包括四个方面：国防法律、国防行政法规、国防行政规章及国防地方法规。

国防法律是国家最高权力机关即全国人民代表大会及其常委会制定的；国防行政法规是国务院和中央军委制定的；国防行政规章是国务院各部委和军委各总部制定的；国防地方法规是各军兵种、各大军区制定的具体条令、行政规定。

这四个层次的国防法律规范关系是，上一层次的法规要成为下一层次的法规的指导和依据，下一层次的法规不得与上一层次的法规相抵触。

第三节国防动员
一、国防动员含义
国防动员也称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的统一调动人力、物力、财力的紧急措施。

国防动员按规模可分为总动员和局部动员。

总动员是在全国范围内所进行的全面动员；局部动员是在部分地区或部门进行的动员。

按战争进程可分为战争初期动员和持续动员。

战争初期动员是在战争爆发前后较短时间内所进行的动员；持续动员是在战争初期动员后所进行的中后期动员。

按方式可分为公开动员和秘密动员。

公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员；秘密动员是在各种伪装措施掩护下隐蔽实施的动员。

二、国防动员的内容
国防动员通常包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员和国防交通动员等。

国防动员直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。

国防动员的现实针对性很强，动员内容十分丰富。

满足战争和应对各种危机的需求以确保国家安全是国防动员内容的核心和基本出发点。

（1）武装力量动员是国家为适应战争或其他重大突发事件的需要，扩充和调整军队及其他武装组织遂行任务所进行的活动。

主要包括人民解放军动员、人民武装警察部队动员和民兵动员。

人民解放军动员的基本任务是：根据作战预案，拟制战时部队动员计划及各种保障计划；抓好平时现役部队预编满员和预备役部队组建的各项工作；在国家发布动员令后，根据需要立即实施相应动员，按战时体制编制，扩编和组建部队；根据战局发展，完成持续动员任务。

武警部队动员的主要内容，包括武警现役部队人员动员，以及相应的武器装备、后勤和技术勤务保障的动员。

民兵动员的任务：一是保证部队兵员补充；二是配合军队作战，或单独执行敌后作战任务；三是带领群众发展生产，巩固后方，担负支前、抢救伤员等战争勤务。

（2）国民经济动员
国民经济动员，是指国家将经济部门及其相应的机构有组织有计划地从平时状态转入战时体制的措施和活动，是战争动员的基础。

其目的是充分调动国家经济能力，提高生产水平，扩大军品生产，保障战争的需要。

通常包括工业、农业、物资、交通运输、财政金融、邮电通信、
卫生力量等方面的动员。

国民经济动员是把和平时期的经济转入战时轨道,充分调动国家经济力量,保障战争的物质需要。

（3）人民防空动员
人民防空动员（有的国家称为民防动员），是指国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施，是战争动员的重要组成部分。

依据国家有关法律法令，动员社会力量，进行防空设施建设，组建防空专业队伍，普及防空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，消除空袭后果。

动员目的是保护居民、经济设施及其它重要目标安全，减少国家及人民群众生命财产的损失，保存战争潜力。

（4）国防交通动员
国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量，全力保障战争需要的紧急行动。

国防交通动员，通常在国家动员领导机构的统一领导下，由国防交通主管机构组织，协同政府、军队有关部门共同实施。

国防交通动员准备包括，在平时制定完备的国防交通动员的法规和计划，健全国防交通机构和机制，建立国防交通保障队伍，储备必要的国防交通物资和器材等。

三、国防动员的本质
国防动员就是通过造成一种特定的社会条件，将战争潜力转化为战争实力，即“平战转换”的过程。

所谓“平战转换”，既指社会管理体制由和平状态向战争状态的转换，又指改变国家部分综合国力的存在状态，即由战争潜力转化为战争实力，前者为后者服务。

四、国防动员的组织体系
国防动员组织体系是国防动员活动的行为主体，具有发起、控制和管理动员活动的作用，是国防动员体系中最活跃和最具有能动性的部分。

它通常由动员决策机构、执行机构、协调机构三部分组成。

（1）决策机构，就是确定在整个国防动员体制中由谁来负责决策、决策什么、如何决策等。

国防动员的最高决策机构是一个拥有高度权威的机构，它在国家遭受侵略时，宣布战争状态，决定局部动员或者全国动员，发布动员令等。

主要职责是：预测判断战略环境，适时做出国防动员准备决策；制定、颁布动员法律；发布动员令和复员令。

我国的动员决策机构是全国人民代表大会常务委员会。

中华人民共和
国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，有权“公布法律”，“宣布战争状态，发布动员令”。

（2）协调机构，是在各级政府中负责动员的计划、综合平衡等各方面的机构。

通常分为三个层次：最高协调机构（国家国防动员委员会，贯彻积极防御军事战略方针，组织实施国防动员工作；协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系,以增强国防实力,提高平战转换能力。

它对加强国防动员工作的领导，做好国防动员的各项准备工作，保证国家长治久安，具有重要的作用。

1994年11月成立。

国家国防动员委员会主任由国务院总理兼任）、部际协调机构、民间协调机构。

（3）执行机构，。