国外对华反倾销现状及对策
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南
謦觑 獭 国聊 ●
提 要 ２０ 年欧盟和美国 ０ ９ 对华反倾销
案件大幅增加， 并呈现出高度的复杂性和浓重 的保护主义色彩， 使中国也成为国际贸易纷争
摩擦的一个中心． 反倾销 已经严重影响了我国
出口贸易的健康发展， 我国已成为反倾销的最 大受害国．本文分析国外对华反倾销现状， 指 出在经济低迷背景下国外时华反倾销的一些
即以反倾销之名行贸易保护之实。特别是从 超级 ３ １ ０ 款相继 把保 护的范 围由一般 商品扩 反规避措施主要针对规避 反倾销税令的行为。
２０ 年美国次贷危机演变成全球性的经济危 展到劳务、 ０８ 投资、 知识产权等， 其可诉的范围还 在 ２０ ０９年美国和欧盟分别对华发起了两起反 机以来， 保护贸易政策开始抬头， 发达国家对 会有进一步扩大趋势。 对华反倾销的国家除了 规避案件。２０ ０９年欧美对华反倾销案中关于 我国和 一些发展中 国家 的产 品频繁实行 反倾 美欧等发达经济体外，０９ ９月份以来， ２０ 年 阿 “ 日落复审”调查和终裁的案件几乎占到总数 销政策。因此， 有必要对反倾销的现状进行探 根廷、 、 印度 巴西、 墨西哥等 发展 中国家也先后 的２ ％，而终裁结果都是继续实施反倾销措 ０
非关税措施实旌受到很大约束， 反倾销措施越 品土畜、 医疗保健、 纺织等在内的十多个行业， 我国发起 １ 起“ Ｏ 双反， ， 调查。这一措施已成为
来越成 为发达 国家实施贸易保护的有效手段 ， ４００ ， 多种 商品。尤其是美国的特别 ３１ ０ ０ 款和 近两年来美国对付中国产品的主要贸易手段。
国 对 反 销 状 对 外 华 倾 现来自百度文库及 策
口文 ／向冬红
过了美国商务部此前作出的加征 １％￣１％ 反倾销和反补贴调查， ０ ６ 并进行裁决。自２０ 年 ０４
关税的初步裁定， 中国钢企 ９ 涉及 ０多家 ， 金额 加拿大首次对我国烧烤架产 品发起 “ 双反 ” 调
２ 亿美元 。 ７
额 大。 改革 开放 以来， 我国经济高速发展， 出 倾销产品，大多数是我国竞争力较强的产业， 落复审” 。 ２０ 年美 国和欧盟对华采取 进 规则 而 ０９
口贸易量也急剧增长。尤其是 ２０ 年加入 特别是低附加值、 ０１ 劳动力密集的产品。 ， 如 中国 的反倾销日落复审案件都是维持原反倾销措 Ｗ Ｏ以后， Ｔ 我国经济逐步融入世界经济体系， 生产和 出口到欧美的纺织 品， 国家的纺织 旖。 发达 （ 国外对华反倾销具有连锁效应。 五） 我国 销往 国外 ，中国制造 ， “ ， 越来越引起国外企业的 的竞争力 ，他们为了保护这些不景气的企业 ， 某一出口商品在一个国家遭到反倾销投诉后， 关注。２０ 年全球性经济危机爆发以来， ０８ 针对 减少 失业 人数， 一旦提起反倾 销诉讼， 就一定 其他 国家因害怕我 国的产 品对其 也造成损 害 我国企业及其产品的反倾销越演越烈。 根据商 会确定倾销存在。 在确定反倾 销税的征收上也 而也采用 反倾销进 行预防。２０ ０９年我 国的纺 务部中国贸易救济网站所 公布 的最新 资料 ， 笔 带有很强的主观性。实践中， 他们也常常不用 织品、 钢材、 冶金等行业的一些产品都遭受了 者初步统计了２０ 年欧美对我国的反倾销案 统一 标准对待所有出 １同一产 品的国家 ， ０９ ２ １ 对我 这种厄运 。 件 已过百 ， 涉案总额超过 １６ 亿美 元。美国 们国家产品所征收 的税 费往往高于其他 国家 １－ ８ 二、 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的 ２０ ０９年贸易保护措施的最大 目标也是中国。 几倍甚至十几倍 。 而且西方一些国家反倾销税 原 因 美国国际贸易委员会的数据显示，０９年前 的征收幅度是很大的， ２０ 从百分之十到百分之几 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原 ｌ 个月， 】 美国实施的各类贸易救济案约５ 宗， 百乃至上千。如 ２０ 年美国商务部决定对部 因很多， Ｏ ０９ 既有我国市场经济不够完善、 企业经 经济全球化的程度越来越高。 大量的中国产品 业 在中低档产 品上 已经 失去了对发展 中国家
平竞争的手段存在的， 在维护国内产业发展中 销国家越来越多。￣＇ ＩＪ对华的反倾销产品从最 补贴调查最多的国家。其中，美国自２０ ｂ ０６年 发挥着积极的作用。 但是， Ｗ Ｏ的国际贸 初的几种产品扩大到目前几千种产品， 随着 Ｔ 涉及包 Ｉ 月以来对我国发起“ Ｊ 双反” 调查共 ２ 起， ３ 特 易自由化的深入， 各国的关税水平降低， 各种 括化工 、 五矿、 轻工、 钢铁、 电、 机 机械、 建材、 食 别是金融危机爆发以来，仅２０ 年美国就对 ０９
特点， 并提出应对策略．
关键词： 反倾销： 贸易摩擦； 经济低迷； 应
对策略
中图分类号：７ 文献标识码 ： Ｆ Ａ
查 以来 ， 至 ２０ 截 ０９年 １ 月 ， 国 已先后遭 受 １ 我
反倾销是作为ｗ＇ ｒ ｏ允许的国际上保护公
（ 涉案产品的范围不断扩大， 二） 对华反倾 “ 双反” 调查 ３ ７起， 连续 ４ 年成为全球遭受反
析， 寻找其成因， 从而拟订 出卓有成效 的对策。 对 中国产品发起 了反倾销和反补贴调查 。
一
施。 根据各国的反倾销制度反倾销税应该在生
、
国外对华反倾销现状及特点
（ 对中国产品价格确定具有明显的主 效之日起的 ５ 三） 年内终止， 除非复审发现有继续
（ 国外对华反倾销数量多、 一） 频率高、 金 观性 ， 反倾销税征收幅度 大。国外起 诉中国的 实施反 倾销税 的合法 理由 ， 这就是所 谓的“ 日
其中一半以上针对中国。按照商务部的说法， 分中国生产商和出１商出１的钢格栅板征收 营运作不够规范等主观方面的原因， ２ １ ２ 也有很大 美国对华贸易诉讼“ 立案频率之高在贸易救济 １５１％的反倾销税， ４． ８ 面对如此高的税率， 无论 部分是因为某些西方国家对中国的种种歧 史上都极为罕见”据中国商务部的统计，０９ 哪家企业都无法承受， 。 ２０ 这也就意味着中国的相 视和不合理的做法等客观方面的原因。 以下分
謦觑 獭 国聊 ●
提 要 ２０ 年欧盟和美国 ０ ９ 对华反倾销
案件大幅增加， 并呈现出高度的复杂性和浓重 的保护主义色彩， 使中国也成为国际贸易纷争
摩擦的一个中心． 反倾销 已经严重影响了我国
出口贸易的健康发展， 我国已成为反倾销的最 大受害国．本文分析国外对华反倾销现状， 指 出在经济低迷背景下国外时华反倾销的一些
即以反倾销之名行贸易保护之实。特别是从 超级 ３ １ ０ 款相继 把保 护的范 围由一般 商品扩 反规避措施主要针对规避 反倾销税令的行为。
２０ 年美国次贷危机演变成全球性的经济危 展到劳务、 ０８ 投资、 知识产权等， 其可诉的范围还 在 ２０ ０９年美国和欧盟分别对华发起了两起反 机以来， 保护贸易政策开始抬头， 发达国家对 会有进一步扩大趋势。 对华反倾销的国家除了 规避案件。２０ ０９年欧美对华反倾销案中关于 我国和 一些发展中 国家 的产 品频繁实行 反倾 美欧等发达经济体外，０９ ９月份以来， ２０ 年 阿 “ 日落复审”调查和终裁的案件几乎占到总数 销政策。因此， 有必要对反倾销的现状进行探 根廷、 、 印度 巴西、 墨西哥等 发展 中国家也先后 的２ ％，而终裁结果都是继续实施反倾销措 ０
非关税措施实旌受到很大约束， 反倾销措施越 品土畜、 医疗保健、 纺织等在内的十多个行业， 我国发起 １ 起“ Ｏ 双反， ， 调查。这一措施已成为
来越成 为发达 国家实施贸易保护的有效手段 ， ４００ ， 多种 商品。尤其是美国的特别 ３１ ０ ０ 款和 近两年来美国对付中国产品的主要贸易手段。
国 对 反 销 状 对 外 华 倾 现来自百度文库及 策
口文 ／向冬红
过了美国商务部此前作出的加征 １％￣１％ 反倾销和反补贴调查， ０ ６ 并进行裁决。自２０ 年 ０４
关税的初步裁定， 中国钢企 ９ 涉及 ０多家 ， 金额 加拿大首次对我国烧烤架产 品发起 “ 双反 ” 调
２ 亿美元 。 ７
额 大。 改革 开放 以来， 我国经济高速发展， 出 倾销产品，大多数是我国竞争力较强的产业， 落复审” 。 ２０ 年美 国和欧盟对华采取 进 规则 而 ０９
口贸易量也急剧增长。尤其是 ２０ 年加入 特别是低附加值、 ０１ 劳动力密集的产品。 ， 如 中国 的反倾销日落复审案件都是维持原反倾销措 Ｗ Ｏ以后， Ｔ 我国经济逐步融入世界经济体系， 生产和 出口到欧美的纺织 品， 国家的纺织 旖。 发达 （ 国外对华反倾销具有连锁效应。 五） 我国 销往 国外 ，中国制造 ， “ ， 越来越引起国外企业的 的竞争力 ，他们为了保护这些不景气的企业 ， 某一出口商品在一个国家遭到反倾销投诉后， 关注。２０ 年全球性经济危机爆发以来， ０８ 针对 减少 失业 人数， 一旦提起反倾 销诉讼， 就一定 其他 国家因害怕我 国的产 品对其 也造成损 害 我国企业及其产品的反倾销越演越烈。 根据商 会确定倾销存在。 在确定反倾 销税的征收上也 而也采用 反倾销进 行预防。２０ ０９年我 国的纺 务部中国贸易救济网站所 公布 的最新 资料 ， 笔 带有很强的主观性。实践中， 他们也常常不用 织品、 钢材、 冶金等行业的一些产品都遭受了 者初步统计了２０ 年欧美对我国的反倾销案 统一 标准对待所有出 １同一产 品的国家 ， ０９ ２ １ 对我 这种厄运 。 件 已过百 ， 涉案总额超过 １６ 亿美 元。美国 们国家产品所征收 的税 费往往高于其他 国家 １－ ８ 二、 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的 ２０ ０９年贸易保护措施的最大 目标也是中国。 几倍甚至十几倍 。 而且西方一些国家反倾销税 原 因 美国国际贸易委员会的数据显示，０９年前 的征收幅度是很大的， ２０ 从百分之十到百分之几 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原 ｌ 个月， 】 美国实施的各类贸易救济案约５ 宗， 百乃至上千。如 ２０ 年美国商务部决定对部 因很多， Ｏ ０９ 既有我国市场经济不够完善、 企业经 经济全球化的程度越来越高。 大量的中国产品 业 在中低档产 品上 已经 失去了对发展 中国家
平竞争的手段存在的， 在维护国内产业发展中 销国家越来越多。￣＇ ＩＪ对华的反倾销产品从最 补贴调查最多的国家。其中，美国自２０ ｂ ０６年 发挥着积极的作用。 但是， Ｗ Ｏ的国际贸 初的几种产品扩大到目前几千种产品， 随着 Ｔ 涉及包 Ｉ 月以来对我国发起“ Ｊ 双反” 调查共 ２ 起， ３ 特 易自由化的深入， 各国的关税水平降低， 各种 括化工 、 五矿、 轻工、 钢铁、 电、 机 机械、 建材、 食 别是金融危机爆发以来，仅２０ 年美国就对 ０９
特点， 并提出应对策略．
关键词： 反倾销： 贸易摩擦； 经济低迷； 应
对策略
中图分类号：７ 文献标识码 ： Ｆ Ａ
查 以来 ， 至 ２０ 截 ０９年 １ 月 ， 国 已先后遭 受 １ 我
反倾销是作为ｗ＇ ｒ ｏ允许的国际上保护公
（ 涉案产品的范围不断扩大， 二） 对华反倾 “ 双反” 调查 ３ ７起， 连续 ４ 年成为全球遭受反
析， 寻找其成因， 从而拟订 出卓有成效 的对策。 对 中国产品发起 了反倾销和反补贴调查 。
一
施。 根据各国的反倾销制度反倾销税应该在生
、
国外对华反倾销现状及特点
（ 对中国产品价格确定具有明显的主 效之日起的 ５ 三） 年内终止， 除非复审发现有继续
（ 国外对华反倾销数量多、 一） 频率高、 金 观性 ， 反倾销税征收幅度 大。国外起 诉中国的 实施反 倾销税 的合法 理由 ， 这就是所 谓的“ 日
其中一半以上针对中国。按照商务部的说法， 分中国生产商和出１商出１的钢格栅板征收 营运作不够规范等主观方面的原因， ２ １ ２ 也有很大 美国对华贸易诉讼“ 立案频率之高在贸易救济 １５１％的反倾销税， ４． ８ 面对如此高的税率， 无论 部分是因为某些西方国家对中国的种种歧 史上都极为罕见”据中国商务部的统计，０９ 哪家企业都无法承受， 。 ２０ 这也就意味着中国的相 视和不合理的做法等客观方面的原因。 以下分